各税务分局（所），局内各股室、中心：
为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的决策部署，根据通辽市2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院、省、市关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的决策部署，切实转变监管理念，创新监管方式，加强事中事后监管，规范监管行为，进一步营造公平、公正的市场竞争环境和法治环境，确保我旗税务执法能力持续提升。
二、工作目标
2025年，我局将继续加快“双随机、一公开”监管制度和机制创新，推进抽查事项全覆盖、抽查工作常态化、抽查结果全公开，进一步规范监督检查内容、方式和流程，增强纳税人的税法遵从度，减少对纳税人正常生产经营活动的打扰。检查计划与企业“信用+风险”相结合，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。
三、实施步骤
（一）统筹制定“双随机、一公开”监管实施方案
依据有关法律法规，结合工作职责，制定国家税务总局科尔沁左翼后旗税务局“双随机、一公开”监管工作实施方案，包括部门内抽查和跨部门联合抽查，实施方案将通过部门网站向社会公示。
（二）制作抽查事项清单（动态调整）
根据国家、省、市有关法律、法规、规章和税务局的法定职责，进一步梳理调整权责清单，并将权责清单中的行政检查事项全部落实到责任单位，严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例，并及时通过相关网站和平台向社会发布。
（三）建立完善“两库”资料,建立检查对象、检查人员名录库
检查对象名录库既包括企业、个体工商户、农民专业合作社等纳税人的检查对象名录库。执法检查人员名录库包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，提高抽查检查专业性。并且两库会动态更新，持续推进两库规范化、精准化。
（四）制定抽查工作计划
制定税务部门内“双随机、一公开”年度抽查计划、跨部门联合年度抽查计划，按照计划组织领导本部门开展部门内及跨部门联合“双随机、一公开”监管工作。
（五）严密组织抽查检查
根据年度抽查工作计划，在协同监管平台系统中，分别制定并随机生成抽查实施方案，明确具体的检查时间、检查对象和检查人员名单。具体抽查实施方案生成后，各相关单位要严格按照抽查计划和监管的内容、时间、流程、标准，以及行政执法的有关规定等组织实施，形成闭环管理。抽查检查结束后，在检查工作完成后20个工作日内将检查结果录入协同监管平台系统中，向社会进行公示。
四、工作要求
（一）突出监管重点
对监管领域发现的普遍性问题和存在的突出风险，要开展有针对性的检查，并结合企业信用风险分级分类管理方案，根据实际情况确定抽查比例。
（二）严格闭环管理
各相关单位及行政执法人员在执法抽查检查时，要严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，对双随机抽查中发现的各类问题，要按照“谁检查、谁负责、谁录入”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。
（三）强化结果运用
除依法依规不适合公开的情形外，各相关单位要在每次抽查任务完成后，将抽查检查结果及时归集录入“双随机、一公开”监管平台系统平台进行公示，接受社会监督。要将“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等相结合，加快推进涉企抽查信息共享和部门联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。
附件：1.国家税务总局科尔沁左翼后旗税务局“双随进、一公开”抽查工作指引
2.国家税务总局科尔沁左翼后旗税务局2025年双随机、一公开工作抽查工作计划
3.国家税务总局科尔沁左翼后旗税务局2025年“双随机、一公开”工作实施细则
国家税务总局科尔沁左翼后旗税务局
2025年5月26日
（联系单位：征收管理股，联系人：王秋实，联系电话：0475-6355959）
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附件：
