国家重要能源和战略资源基地是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的重大战略定位之一。内蒙古区域内煤炭、稀土、晶硅、铁合金、新能源等产业集聚度高、链条长、税源支撑作用强，容易产生行业性的涉税风险。内蒙古税务系统认真落实国家税务总局党委和自治区党委、政府要求，坚持以深入实施税费征管“强基工程”为重要抓手，“小切口”破题，“小步伐”快跑，通过持续迭代升级，不断夯实税费征管基础、提升税费监管效能。

　　针对能源和战略资源企业普遍存在产销环节多、关联交易多、涉税核算复杂的实际情况，内蒙古税务局联动自然资源、能源、统计等30多个部门，构建《涉税费信息共享目录》，以风险特征库、指标模型库、典型案例库为核心归集行业全生命周期全链条监管资源，通过数据赋能，有效破解“跨区域监管标准不统一、跨层级应对信息不共享、跨部门协同治理不深入”等问题，进而实现由“单点突破”向“系统集成”的整体跃升。 

　　以全链数智监管规范煤炭产业税收秩序。突出“数据+规则”驱动，补齐传统“以票管税”的短板，构建起全生命周期智慧监管体系。一是整合内外数据织密风控网络。对内，归集登记、申报、发票等全量数据，搭建特定标识“数据仓库”；对外，打通与地方的智慧能源平台接口，归集产能、销量、价格等外部数据，建立覆盖煤炭行业“产、运、销、价”全链条信息库。围绕5类产业链主体、20个税费种，形成包含51项风险指标的行业监管模型。二是创新数字应用升级监管方式。打造“税务辅助决策”“物联网智慧矿山”两大数字化应用，精准识别虚购虚抵、关联交易不公允等隐性风险。三是快速验证推广夯实监管基础。对全区部分煤炭生产企业税收数据开展测试核验，迭代升级风险模型和《煤炭行业税收监管工作指引》，形成可推广复制的标准化监管规范。 

　　以专班集约监管守护稀土产业战略资源。在“稀土之都”包头市，试点“131”集约监管新模式，即1个户源部门统管全市稀土行业，3个工作小组分别应对产业链不同环节，1个“稀土税收工作室”处置特殊场景下的问题。一是研究编制《稀土行业税收监管指引》，细化冶炼分离、材料制备、终端应用、贸易服务等环节管理要求。二是研究编制4类19项监控指标，涵盖西部大开发、高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策适用，为企业构建多维度税收合规“画像”。同时联合工信、自然资源、稀交所等部门建立涵盖冶炼、分离、加工、贸易、出口全链条的数据库，确立价格监测机制。三是按发展阶段、经营业态常态化开展政策推送、政策培训、政企座谈等工作，引导相关企业从“被动遵从”向“主动合规”转变。 

　　以动态指标监管打通晶硅产业征管堵点。利用大数据追溯晶硅生产链，有效监控虚开虚抵、税负率异常波动等风险。一是探索构建“监管核心指标＋动态运行机制”智慧监管新模式，以全链条监管、风险前置、精准“画像”为目标导向，推动从“人找风险”向“风险找人”转变。二是探索建立梯度风险监控模型，推动时点扫描与时段分析深度结合，确保风险识别及时准确。三是探索编制《行业政策适用与风险管理手册》，紧跟行业发展迭代优化风险指标和监管体系，为晶硅行业税收治理提供参考路径。 

　　以多维预警监管破解铁合金产业行业征管难点。针对该行业体量大、标准化程度高、税负率偏低等问题，探索构建“试点先行、总结固化、复制推广”税收监管机制。一是集中力量编制《铁合金冶炼行业税收监管工作指引》，梳理分对象、分场景、可内嵌的风险指标，覆盖采购、生产、销售、废渣处置全流程，构建“过程管理+指标预警+精准提醒+容错自纠+跟踪应对”的税收监管机制。二是通过指标筛选、模型构建、数据验证，将取得发票异常、能耗与产量不匹配、在建工程长期挂账等风险指标嵌入数据支撑平台，建立以“政策享受+税费申报+发票使用”为主、“能耗比例+产量效能+税收贡献”为辅、外部经营资质为补充的多维预警指标体系。三是以监管指引为指导，以申报管理为突破口，常态化、全覆盖开展风险扫描预警，逐步解决税负率偏低的行业问题。 

　　以分段精准监管培育新能源产业税源。新能源项目业态新、投资大、周期长，实施全生命周期精细监管，有利于企业平稳度过成长期。一是实施分段闭环管控。围绕项目立项、在建、投产、达产全流程精准施策，立项阶段开展税源评估，形成税收建议；在建阶段全面归集项目建设、占地、固投、并网等基础信息；投产阶段编制《新能源风光发电行业税收监管服务指引》，分类编制运用24项行业监管指标；达产阶段开展常态化合规申报辅导与风险核查。二是深化数据协同共治。依托跨部门数据共享补齐征管短板，通过共享耕地占用信息和项目建设信息，防范耕地占用税和跨区域建筑安装服务税收流失风险漏洞，提升税费征管质效。三是动态适配新兴业态。紧跟风光储能等新业态发展趋势，持续优化监管指引与风控指标，补齐新兴业态征管短板，以数字化精准监管护航新能源产业高质量发展。