呼和浩特市税务局探索“网格化”基层社会化税收治理模式
国家税务总局呼和浩特市税务局依托社会化综合治理体系,积极探索社会协同共治服务举措,以呼和浩特市赛罕区税务局为试点,立足“网格+”,建立“税务+社区”网格共建机制,将基层税收治理融入社区网格化管理,积极打造基层社会化税收治理新模式。
“网格+共治”,坚持党建引领聚合力。积极推进税务网格与党建网格“双网合一”,进一步夯实基层党组织战斗堡垒作用,做好党建协同工作。税务部门与社区办事处共建党支部,围绕党建引领、纳税服务、社区工作等,共同开展多点式党建共建活动,充分发挥党员先锋模范作用,有效促进组织互联、阵地互融、党员互学,凝聚党建引领工作合力,形成共驻共建、互联互通的党建新局面。健全工作机制,成立“网格融合”试点工作领导小组,建立与地方政府常态沟通机制,深化部门协作,建立税源信息(第三方信息)共享机制,密切“税务网格”与“政府网格”之间配合。呼和浩特市赛罕区税务局联合政府及第三方软件公司牵头打造“税务+社区”网格化综合治税平台,与平安建设办公室、综合行政执法局、警网等模块联动,共同构建基层政府组织管理体系,综合运用数字化和信息化手段,实现办税便利化、服务精准化、监管法治化、信息一体化。截至目前,赛罕区税务局共参加网格融合试点单位直连会3次,召开网格化工作推进会5次,牵头组织召开与昭乌达街道办事处、软件开发公司三方洽谈会3次,多次深入赛罕区辖区内多个社区实地调研项目可行性及合理性。
“网格+监管”,提升征管质效增动力。充分应用网格化管理模式,综合运用数字信息技术搭建网格电子地图,同社区网格化平台组建第三方数据库,通过数据支撑、规则驱动进行涉税涉费事项分析,动态展示分析结果。充分利用网格化管理优势进行信息采集和智能管控,使新增企业、辖区内经营辖区外注册企业、漏征漏管户、出租房屋用于经营等监管不够到位的企业及时完善登记,纳入正常管理。截至目前,赛罕区税务局已建立7个小规模纳税人网格、4个个体工商户税务网格,并选取2个试点社区采集信息,建立完善信息数据库。同时开发移动端数据采集系统,与税务网格指挥中心联动,通过社区网格员直达入户准确采集、实时录入纳税人基础信息,持续健全完善涉税数据库。目前移动端数据采集系统已采集录入昭乌达路办事处的36个社区881户纳税人的税务基础信息。
“网格+执法”,优化营商环境添助力。充分发挥网格员的积极作用,依托社区辖区划分方法,形成了“1个税务网格对应N个社区管理网格、1名税务网格员对应多名社区网格员”的社区网格化税费服务体系。发挥社区网格员熟悉掌握社区内社情民情的优势,共同搭建城、镇、村三级便民纳税服务平台,让社区网格员变身为“政策宣传员”和“协税护税员”,做好政策宣传、操作辅导和服务跟进。通过“税务+社区”网络化综合治税平台运用数字技术建设税务网格地图,及时跟踪税源动态变化情况,帮助税务人员掌握各行业纳税人的生产经营和涉税特点,做好税收管理与服务。开展涉税风险提示预警和防控,对于发现异常行为由社区网格员及时反馈、录入系统并启动风险提示,便于纳税人及时更正,为提高纳税人信用等级评价保驾护航。针对涉税事项复杂的情况,集中优势资源建立重大涉税事项纳税服务工作机制,综合发挥税费协同机制优势,快速回应涉税诉求,为纳税人提供上门宣传、网上咨询、远程指导综合一体的纳税服务。
“网格+服务”,加强宣传辅导激活力。充分借助“税务+社区”网络化综合治税平台核心优势,与人机智能语音、4393966热线、短信等形成互联推送机制,及时推送最新税费优惠政策。针对辖区对象居住分散、涉及面广的特点,税务网格员依托网格管理,积极深入社区,为居民介绍个人所得税、社保费征收等与自然人息息相关的税收政策,确保政策优惠应知尽知、应享尽享,切实为纳税人缴费人办实事、解难题。按照不同扣缴义务人的类型,通过网格进行分类,将扣缴义务人分为企业类、政府类、事业类、个体工商户与零散纳税人类,按照不同类型的纳税人开展有针对性的个人所得税宣传辅导,同时定期对内部人员开展专项知识测试,以考促学督促一线税务干部全面掌握政策要点,提高咨询服务的深度。通过社区网格员对企业信息的收集反馈,税务网格员上门开展精准辅导,实行“一企一策”,第一时间将优惠政策送到企业,为企业提供精准入户的政策帮扶,将税收宣传和纳税服务延伸“一公里”。目前,依托社区网格员赛罕区税务局已深入辖区内12个乡镇街道办事处、106个社区、102个村发放近10万份社保费线上征缴宣传辅导资料和操作手册,覆盖30余万人次,第一时间将税务机关最新优化缴费便民举措送到缴费人手中。