2019年，国家税务总局阿拉善盟税务局在自治区税务局和盟委行署正确领导下，始终坚持认真落实党中央关于依法治国、法治政府和依法治税的一系列工作部署和要求，深入贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，坚持推进依法决策、规范执行、严密监督，建设法治化、规范化、信息化一体的高质量税收法治单位。现将工作情况报告如下。

一、2019年工作情况

(一）依法履行税收工作职能。面对错综复杂的经济形势、大规模减税降费等多重压力，我们始终坚持组织收入原则不动摇，多措并举把握组织收入主动权。精准预测收入，准确掌握税源信息，管好重点税源，提供个性化大企业服务，同征共管税费，协同人社、医保等管理部门建立信息交换共享机制，完成医疗和生育保险的合并。全年累计完成税费收入71.5亿元，其中税收收入51.6亿元，社保费收入16.5亿元,非税收入2亿元。其他收入1.4亿元，税收服务地方社会发展的能力进一步增强。

（二）提高税收制度建设质量。认真贯彻落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，各项税收工作开展紧紧围绕上级税务部门制定下发的文件精神。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。按照上级机关组织开展税收优惠政策清理工作，对已经取消和下放行政审批事项涉及的税务部门规章和税收规范性文件进行公示，我局始终坚持税收法定原则，截至目前，未自行制定税收相关政策及规范性文件。盟、旗两级仅保留4项税务行政许可事项，实际执行3项，另有1项暂无业务涉及。

（三）推进依法科学民主决策。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》及国家税务总局相关规定，不断健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束。按要求成立依法行政相关领导小组和工作委员会，按季度组织依法行政专题研究会议，研究部署法制工作，推进规范重大行政决策程序，提高决策质量和实效。制定下发《重大执法决定法制审核标准》，全面推行行政执法公示工作，建设自治区税务系统行政执法公示平台，公开税收执法主体、人员、职责、权限、进户执法事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并实行动态调整。严格按照《欠税公告管理办法》，按季度做好盟市级欠税公告，2019年公告欠税企业229户次。对税收执法方面发现的问题及过错进行过错责任追究共计36人次，有力规范了税收日常执法。2019年安排公职律师及聘请的专职律师对盟局35份各类合同进行审核，答疑各局法律程序事项25项，规避法律风险，确保严格依法行政。

（四）坚持严格规范公正文明执法。不断加强稽查管理，依法依规严厉打击以虚开骗税为重点的税收违法行为，进一步健全和完善稽查工作运行机制，提高税务稽查办案质效。全年开展立案检查46户，入库1781.38万元，组织企业自查16户，入库3256.97万元。纵深推进扫黑除恶，全盟税务系统集中排查企业和个体户3304户，立案检查企业30户，发现并移交线索6条。建立大数据应用指挥中心，依托各业务系统，实时筛选税收数据，对各类业务问题集中会诊、需求全面反馈，有效解决“任务多头下、数据多处跑、口径不统一”的问题，依托阿拉善盟综合治税平台、金三核心征管软件及电子底账等系统，实时筛选各业务领域税收数据，为业务管理部门提供有效的数据服务。2019年，全年识别风险疑点929条，风险识别命中率保持100%，统筹推送各项风险任务4595条次，实现风险应对成效1.13亿元。

（五）强化权力制约和监督。认真开展执法督察，以税收执法重点环节为突破口，加强执法疑点数据信息的案头分析和实地督查，发现1606户次纳税人8类18个问题，对发现的问题限时整改，及时提出征管建议，严格追究税收执法过错责任。加强内控机制建设，制定《内部控制管理制度》，科学运用多平台开展内控工作，实现税收执法的全流程管理。增强内控机制防御系统事前事中风险防范力度，推送事前业务提醒5407次，阻断事中错误操作298次，有效降低前台工作人员业务操作风险。提升内部控制监督平台事后管控水平，从系统内选取11个指标疑点数据进行远程督察应对，整改过错242条。切实推行“三项制度”，结合“七五”普法工作，有针对性的开展法制宣传和保密意识教育，统一购置13部执法记录仪发放基层局，配套制定《税务人员着装管理制度》，给税务行政执法戴上“紧箍咒”。对舆情高度重视，按时做好舆情监控，切实防范舆情风险。受理区局转办12366工单141笔，其中：税收咨询46笔，涉税举报83笔，意见建议6个，投诉6笔，已办结139笔。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制。充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，服务落实减税降费硬任务等税收工作大局。做好了“全国行政复议工作平台”的相关工作，安装了“全国行政复议工作平台”专用电脑，调试了专用的VPN网络，录入了管理员和行政复议工作人员账号等信息，维护了相关的工作岗责和权限，同时督促5个旗区局完成了相关工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，运用复议意见书强化执法监督，完善行政处罚裁量基准，规范执法行为，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件至少有3人承办。落实行政复议专项经费、办案场所以及其他装备保障，行政复议经费列入预算。2019年我局未发生行政复议应诉案件。

（七）全面推进政务公开。坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，拓宽公开渠道，理清部门职责，着力构建公开透明、规范高效的政府信息公开长效机制。制定“网站管理办法”，加强网站安全防护，从制度上对网站管理工作进行规范。分别从工作动态、通知公告、机构职能、领导简介、政策法规、纳税服务、行政执法等多渠道对网站进行完善，对发现问题及时整改。并根据重点工作推进情况可以直接连接内蒙古自治区税务局纳税人学堂，通过视频课程、在线课件等多种形式展示,从政策到解读再到课程查询，提供线上、线下链条式服务，进一步丰富展示形式。按照集约化管理要求，对基层单位需要发布的信息统一通过盟局对外发布，增加微信办税服务和微咨询功能，进一步提升纳税人使用便捷度。加强办税服务厅场所等公开载体渠道建设，提高办税服务厅大屏幕、公示公告栏等使用效率，加强办税服务厅咨询台建设，增强了信息发布的权威性和及时性，有效保障纳税人的知情权。

（八）增强全社会税收法治观念。我局把领导干部、税务执法人员、纳税人和缴费人、青少年作为法制宣传教育的重点对象，根据各自工作职责和特点，开展有针对性的法制宣传教育，使学法与培训做到“五个结合”取得了良好的效果。通过网站、微信公众号、微信群、QQ群、电视台、报纸、飞机场、政务大厅和主要街道的电子屏幕和宣传栏，及时宣传税收政策内容。在办税服务厅张贴海报、摆放宣传折页,向纳税人发放宣传册，共计10800余份，录制减税降费税收政策培训辅导微视频三期。通过网站、微信公众号、17个微信群等，宣传减税降费政策18700余人次，问题解答14734人次，在飞机场等已滚动播放宣传片690余次，组织现场培训辅导31场次，辅导纳税人4900人次，辅导办税服务厅一线工作人员353人次。报送减税降费简报40期，报送减税降费任务清单74个。将税收法规纳入党委中心组学习计划中，积极组织全体税干在“法宣在线”平台进行学习，被评委“优秀单位”，荣获 “弘扬宪法精神建设法治阿拉善 2019年宪法法律知识竞赛” 团体二等奖,个人优胜一等奖。全盟税务系统先后组织参加法律知识竞赛5次、宪法、税法、扫黑除恶专项斗争和网上学法考试4次。在全盟税务系统和税务执法人员中有针对性地开展法制警示教育，并结合典型案例组织干部到法庭旁听案件审理4次。积极开展法律“六进”活动，开展了法律知识有奖竞答、法律宣传、座谈会、税收政策培训、税法辅导进校园的等咨询活动38次，及时解答纳税人和缴费人的切实问题，增强了全社会的税收法治观念提升。

（九）加强税收法治工作队伍建设。坚持绩效管理与数字人事双轮驱动，形成上下联动抓绩效、围绕绩效抓人事的考评机制；将上级决策部署全面纳入绩效管理，细化为可量化的考评指标；选配15名优秀干部充实到稽查工作岗位。聚焦重点业务，加强教育培训，组织练兵比武，全面提升干部综合能力，全系统1500人次参加现场培训、2900人次参加视频培训，3人获得自治区“岗位大练兵、业务大比武”优胜个人荣誉称号。发挥税收科研的智库作用，加强课题研究，积极选报科研论文，编撰优秀文集3册。注重创先争优，全系统5个集体顺利通过自治区级文明单位抽检，1个基层分局获得全国税务系统先进集体。2019年通过政府采购方式进行法律顾问公开招标，并成功聘请法律顾问一名，加强与司法部门沟通交流，继续聘用机关公职律师2名、本年度新聘用公职律师1名，并充分发挥公职律师在重大行政决策、疑难复杂行政复议诉讼案件方面的专业作用。

（十）健全依法行政领导体制机制。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局主要负责人切实担负起推进法治税务建设的重大责任。亲自部署重要工作、亲自解决重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重点任务，税收法治建设取得了明显成效。严格按照各项行政议事制度要求规范税务行政执法，执法程序日益规范，纳税人缴费人满意度持续提高。进一步严格党规党纪要求，确保政令畅通、令行禁止。中心组开展法治专题学习4次，党支部针对易发生的违纪违规问题，加强典型案例通报进行重点教育4次。党委成员履行“一岗双责”，定期对分管范围各单位负责人进行廉政谈话，提醒警示环节干部守底线、讲规矩、知敬畏、存戒惧。按照真管真严、敢管敢严、长管长严的要求严管善待，努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的税收执法工作队伍。

2019年，阿拉善盟税务局较为圆满的完成了各项税收执法工作任务，取得了显著成效，得到了社会普遍好评。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在诸多问题。比如：税收法治效能发挥还不够充分，征管水平有待进一步提升；干部执法队伍素质还不能完全适应新时代新税务执法工作的要求；党员干部发挥先锋模范的作用不够显著，党建引领税收执法工作实效性还需加强等等。对于上述问题，阿拉善盟税务局将在来年工作中切实加以解决。

二、2020年工作安排部署

（一）着力强化科学理论武装。按照区局党委部署，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述作为学习的重点内容。在以知促行、学以致用、入脑见行上下功夫，把学习成果转化为科学谋划全面依法行政工作思路、研究解决深化依法治税工作难题、服务高质量推进新时代税收现代化的能力。

（二）坚决完成减税降费硬任务。按照党中央、国务院决策部署，根据总局党委总体安排，不折不扣落实好小微企业普惠性税收减免措施，扎扎实实推进更大规模减税和更明显降费政策落实工作。协同财政、人社等部门，联合各税政部门根据国家政策和税务总局要求，及时提出有关减税降费政策建议。加快建立健全执行—反馈—完善的税费政策闭环管理机制。各地结合实际做到宣传辅导全覆盖。实施更便利的服务举措，努力使该享受的每一名纳税人和缴费人都便捷享受。

（三）做好内外部涉税政策反馈回应工作。充分发挥综合税政的参谋职能，积极协调局内各相关部门，服务好阿盟重大发展战略，进一步研究完善支持打赢三大攻坚战、服务民营经济发展、深入推进大众创业万众创新及国家重大战略的税收政策措施，会同业务处室对来自盟委、行署、人大、政协，阿盟各相关领导小组以及有关委办局的涉税文件给予及时反馈回应。

（四）全面推行“三项制度”，优化税务执法方式。把“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，在全盟税务系统扎实开展全面推行“三项制度”的工作，进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求，逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度，打造全新的税收执法质量控制体系，促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治的税收营商环境。

（五）持续深化简政放权。深化税务行政审批制度改革，进一步取消或调整税务行政许可事项。按照国家税务总局新部署，结合税务机构改革等新情况，认真执行税务系统权责清单，做好与地方政府权责清单协调衔接，进一步推进税务证明事项清理工作。继续做好税收规范性文件的合法性、合规性和公平竞争审查及备案工作，发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，服务落实减税降费硬任务等税收工作大局。

（六）全面推行法律顾问制度。充分整合内外部法律资源、强化依法决策、防范法律风险等方面的职能作用，在更高层次上推进依法治税。及时总结推广好的经验、做法，研究解决存在问题，制定完善相关政策措施，推动法律顾问制度工作深入开展，力争取得实效。加强与司法部门沟通交流，认真做好本机关公职律师执业管理工作，加强公职律师培养和使用，发挥公职律师在重大行政决策、疑难复杂行政复议诉讼案件方面的专业作用。

2020年，阿拉善盟税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会及中央经济工作会议精神，以全国税务工作会议确定的工作思路为方向，围绕新发展理念，认真落实盟局党委各项决策部署，以加强党的建设为根本，充分发挥党建工作主引擎作用，聚焦综合税政和依法行政，建好“三项制度”主抓手，努力开创税收政策法规工作新局面，助力税收现代化高质量发展，护航新时代，开启新征程。

                                                                             国家税务总局阿拉善盟税务局

                                                                                     2020年1月20日