2025年，乌达区税务局坚持以习近平法治思想为指引，全面对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，将法治精神贯穿税收执法、服务、监管、治理全过程，推动法治政府建设在税务领域落地见效、走深走实，现将2025年度建设情况报告如下： 

　　一、坚持政治领航，筑牢法治建设“压舱石” 

　　始终把党的领导作为法治政府建设的根本保证，健全领导机制、强化思想引领、压实主体责任，确保法治税务建设方向不偏、力度不减、步伐稳健。以学习贯彻习近平法治思想为首要政治任务，构建“党委领学、支部研学、全员普学”三级学习体系，全年党委理论学习中心组学习12次，深入研读《习近平法治思想学习纲要》及法治政府建设纲要核心内容，精准把握新时代依法治税实践要求；依托“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组，组织干部开展活动20场次。 

　　（二）健全领导机制，压实法治建设责任 

　　坚持将履行推进法治建设职责情况作为领导班子和领导干部年度考核、述职评议的重要内容，形成“党委统筹、一把手主抓、部门协同、全员参与”的工作格局，以考核倒逼责任落实、工作落地。 

　　（三）强化党建融合，引领法治实践方向 

　　坚持“党建+法治”双轮驱动，把法治建设与党建工作同谋划、同部署、同落实、同考核。发挥党员先锋模范作用，组建“青税先锋志愿服务队”等青年税干队伍，在税法宣传、执法攻坚、争议化解中亮身份、作表率；将法治要求融入党支部标准化规范化建设，开展“法治示范党支部”创建活动，推动党建与法治税务深度融合、互促共进，以高质量党建引领高水平法治建设。 

　　二、坚持法治立税，织密规范执法“防护网” 

　　（一）健全制度体系，明晰执法权责边界 

　　严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，聚焦执法规范化、标准化、精细化，健全制度体系、规范执法行为、强化监督制约，确保税收执法始终在法治轨道上运行。完善重大行政决策机制，严格执行“三重一大”集体决策、合法性审核、公平竞争审查制度，从源头防范决策风险；全面落实权责清单制度，动态更新税务行政权力清单、责任清单、负面清单，明确170 项执法事项的实施依据、办理流程、责任主体，实现清单之外无权力、清单之内必履职。

　　（二）规范执法行为，提升执法质效水平 

　　全面落实行政执法“三项制度”，做到执法全过程留痕、可追溯。执法公示方面，通过官网、办税厅公示执法主体、权限、依据、流程及结果，公开执法信息，保障公众知情权、监督权；全过程记录方面，完善配备执法记录仪，对行政处罚、实地核查等执法活动全程录音录像，规范执法文书制作；重大执法决定法制审核方面，成立法制审核小组，对5件重大处罚、强制案件开展审核。 

　　（三）创新执法方式，彰显法理相融温度 

　　坚持宽严相济、刚柔并济，推行“首违不罚”“说理式执法”“非强制性执法”，优化执法生态。全年对213户符合条件的纳税人适用“首违不罚”清单，既彰显执法善意，又引导纳税人自觉遵从；在税务风险应对中推行提示提醒、督促整改、约谈警示等非强制性执法方式，对低风险企业开展精准提醒，推动问题自查自纠、自行改正，实现执法效果与社会效果有机统一。 

　　（四）强化监督制约，防范执法廉政风险 

　　构建“内控+外部+社会”三位一体监督体系，织密执法监督网络。通过进企业等方式收集意见建议7条，全部整改落实；深化廉政风险防控，开展廉政警示教育4场次，筑牢拒腐防变防线。 

　　三、坚持智慧兴税，打造高效法治“新引擎” 

　　（一）依托法治建设，提升组织收入效能 

　　紧扣“互联网+监管”“智慧税务”建设要求，以数字化、智能化赋能法治税务建设，推动办税缴费便捷化、执法监管精准化、政务运行高效化，提升税收治理现代化水平。

　　（二）深化智慧办税，优化法治服务体验 

　　建成“智慧办税服务厅”，打造“线上为主、线下为辅、云端互通”的办税服务体系。推出“1314”办税同行机制，“一张清单”厘清权责、“三维服务”精准对接、“一个专场”行业答疑、“四部门联动”破解堵点。 

　　四、坚持为民护税，构建和谐征纳“生态圈” 

　　（一）依法保障权益，筑牢为民法治底线 

　　始终践行以人民为中心的法治思想，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，依法保障合法权益、化解矛盾纠纷、优化营商环境，让法治税务建设成果更多更公平惠及全体纳税人缴费人。

　　（二）化解矛盾纠纷，构建基层治理新格局 

　　完善“多元化解、闭环处置”矛盾纠纷机制，打造“事前预防、事中调解、事后回访”全链条服务。建立“需求响应三机制”，首问责任制确保诉求“事事有回音”，分级分类服务实现简单业务即问即办、复杂业务专家会诊、紧急需求绿色通道，事后回访机制收集优化建议，整改优化流程；依托“税企微信网格群”等平台，实时收集涉税诉求，快速响应处置，解决涉税难题；建立“知税达理”税费争议调解室，践行新时代“枫桥经验”，推行“枫桥式”税务分局建设，实现矛盾就地化解、不上交。

　　（三）优化营商环境，厚植法治发展沃土 

　　紧扣乌达区经济发展大局，以法治税务护航营商环境优化。深化“便民办税春风行动”，推出便民举措，解决办税堵点、难点、痛点问题；推进“银税互动”，助力215笔诚信贷款，获得信用贷款14999.05万元，破解中小微企业融资难题；联合共青团乌达区委员会等单位多次开展开展“税宣六进”活动，进商圈、企业、社区、学校等宣传税法12场次，发放资料400余份，覆盖群众1000余人次，提升全民依法纳税意识；建立“新办纳税人成长护航计划”，为新办企业提供“一站式”辅导、定制化服务，助力企业快速发展。 

　　（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围 

　　落实“谁执法谁普法”责任制，构建“全方位、多层次、常态化”税法宣传格局。结合宪法宣传周、税收宣传月，开展集中普法活动；创新“宣讲+”宣传模式，通过税务干部作为宣讲员到企业、街道、机关事业单位等地进行宣讲50余次，现场解答咨询400余次，解决实际问题70余个；青年税务干部组建宣传队，针对企业财务人员、个体工商户、自然人纳税人等不同群体开展分类普法培训，精准解读税收政策、法律法规，让法治理念深入人心，提升普法针对性、实效性。 

　　五、坚持严管治税，锻造过硬法治“生力军” 

　　（一）强化队伍建设，夯实法治人才根基 

　　聚焦法治税务建设人才支撑，强化队伍建设、提升专业能力、培育法治素养，打造一支政治坚定、业务精湛、执法规范、作风过硬的税务法治队伍。严格执法资格管理，2024年新进公务员全员通过执法资格考试，保障全体执法人员持证上岗；建强公职律师、法律顾问队伍，现有公职律师1人、法律顾问1人，全程参与重大决策、执法审核、争议化解，提供法律意见42条；鼓励干部考取税务师、注册会计师、法律职业资格等证书，全局“三师”人才共计7人；优化基层法治机构配置，配齐配强法制岗位人员，保障法治工作力量、经费与职责相适应。 

　　（二）深化能力提升，增强依法履职本领 

　　实施“法治能力提升工程”，分层分类开展精准培训。聚焦执法一线，组织开展税收征管法、行政处罚法、裁量基准等专题培训10余次，确保执法人员熟练掌握执法依据、流程、标准；开展“以案释法”案例教学，剖析典型执法案例，总结经验教训，提升执法实务能力。 

　　六、存在问题与下一步工作计划 

　　（一）存在问题 

　　2025年，我局法治政府建设取得显著成效，但对照新时代法治政府建设更高要求、纳税人缴费人更优期待，仍存在短板不足：一是部分干部法治思维、依法履职能力有待进一步提升，运用法治方式解决复杂问题的能力不足；二是智慧法治税务建设深度不够，大数据、人工智能在执法监管、服务优化中的应用场景有待拓展；三是法治宣传精准度、实效性有待增强，针对新兴行业、新业态的普法针对性不足；四是矛盾纠纷多元化解机制仍需完善，跨部门协同化解涉税争议的合力有待进一步凝聚。 

　　（二）下一步工作计划 

　　2026年，乌达区税务局将继续以习近平法治思想为指引，对标法治政府建设要求，聚焦问题、靶向发力，推动法治税务建设再上新台阶。一是强化政治引领，深化思想铸魂。持续深入学习贯彻习近平法治思想，健全常态化学习机制，推动法治思想融入税收工作各环节，压实法治建设主体责任，确保党对法治税务建设的全面领导。二是规范执法行为，提升执法质效深化。落实行政执法“三项制度”，完善执法制度体系，统一执法尺度，创新柔性执法方式，强化执法监督问责，推动严格规范公正文明执法。三是赋能智慧税务，提升治理效能。加快智慧税务与法治建设深度融合，拓展大数据、人工智能在执法监管、服务优化中的应用，深化非现场监管、精准执法，提升税收治理数字化、法治化水平。四是坚守为民初心，优化法治服务。健全纳税人权益保障机制，深化“枫桥式”税务分局建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续优化营商环境，提升纳税人缴费人满意度、获得感。五是建强法治队伍，夯实人才支撑。实施法治人才培养计划，强化专业培训、实战练兵，壮大公职律师、法律顾问队伍，提升干部法治素养和依法履职能力，打造高素质法治税务铁军。 

附件：