2025年，国家税务总局阿拉善盟税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设总目标，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》扎实推进法治税务建设，群众法治获得感持续增强，为辖区高质量发展提供了坚实支持。现将国家税务总局阿拉善盟税务局2025年法治政府建设情况报告如下： 

　　一、2025年法治税务建设情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破方面 

　　2025年，阿拉善盟税务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实全国税务工作会议精神和全区税务工作会议精神，落实依法治税工作要求。2025年全年，按照税务总局、自治区税务局和盟委行署有关法治政府建设的各项决策部署，勇担主体责任，落实好各项重要任务、重点工作，不断强化依法治税意识，健全法治工作制度体系，着力建设效能税务。 

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用方面 

　　1.全面落实好权责清单制度。2025年按照国家税务总局、内蒙古自治区税务局工作安排，完成盟旗两级《税务机关权责清单》修订工作。根据2020年以来税收征管改革工作推进情况，税务机关权责事项设定、实施依据变化情况，新税收法律法规规章出台、修订情况，结合盟旗两级税务机关工作实际，重新修订权责清单内容。按照程序经过各级全面依法行政领导小组审议，于11月28日在官方网站向社会公布，接受社会监督，共计累计公布包括盟、旗（区）级税务机关、稽查局、税务分局（所）在内的各执法主体权责清单26份。 

　　2.持续落实好税务证明事项告知承诺制。深入推进“放管服”改革，提速“马上办、一次办、自助办”。通过驼乡税驿互动平台、税企交流群、办税服务厅公告、业务窗口等线上线下多途径，大力推行税务证明事项告知承诺制和税务事项容缺办理，印制告知承诺书模板，主动讲解、服务纳税人适用，便捷办理税费业务。全年共适用告知承诺制办理税务证明事项122件。加强告知承诺制事后管理工作，定期与自然资源、民政、公安等部门核对共享信息，确保证明材料口径一致、信息正确；建立工作台账进行百分百事中事后核查，全年未发现不实承诺。 

　　3.持续优化法治营商环境。依法依规征税收费，落实落细各项税收优惠和税费支持政策，坚定不移推进违规招商引资涉税问题专项治理，坚决助力破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。加力推进合规管理，切实维护法治公平，在全盟范围内不断厚植依法纳税的税收生态。 

　　（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化方面 

　　1.扎实开展税务规范性文件制定监督管理工作。2025年全年未制定规范性文件，全盟现行有效税务规范性文件4件。配合地方司法部门做好行政规范性文件清理工作和“回头看”工作，全面梳理排查2023年以来制发的税务规范性文件，未发现需要清理内容。 

2.严格落实公平竞争审查制度。全面压紧压实公平竞争审查主体责任，从严从实做好公平竞争审查工作。政府采购工作严格执行国家政府采购相关法律法规，对货物、服务及工程项目预算金额达到限额的项目，做到应采尽采。

　　（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力方面 

　　1.严格依法决策。牢固树立依法决策意识，严格遵照《中共国家税务总局阿拉善盟税务局委员会工作规则》，持续落实党委议事决策制度，按照明确的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任及规范流程作出决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、权责明确。 

　　2.持续落实好重大税务案件审理制度。按照《重大税务案件审理办法》以及《国家税务总局内蒙古自治区税务局系统重大税务案件审理权限及重大行政处罚案件审理标准》，依法依规开展重案审理工作。切实发挥重大税务案件审理委员会集中讨论、集体决策的作用，年内审结重大税务案件3件，审理程序合规，审理过程审慎规范。 

　　（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法方面 

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。对执法主体、执法权限、法律救济渠道等内容通过官方平台向社会公示，按规定配备执法记录仪，按照清单对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，全面系统归档保存，并按要求对重大执法决定进行法制审核。 

　　2.深化落实创新执法方式。规范落实“首违不罚”制度，年内共1067户纳税人适用首违不罚。综合运用说理式执法、枫桥经验等柔性执法方式不断引导纳税人缴费人提高税法遵从度，全年通过“小税驼”工作室成功解决涉税纠纷87例，通过“社会保险费征缴争议处理实训基地”成功调处争议66件，以说清事理、说透法理、说通情理将争议矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效提升了全盟税务系统执法公信力和社会满意度。 

　　3.持续加强重点领域执法风险整治。有效聚焦“关键少数”“重点领域”，加力补齐制度短板，深入开展专项整治，一体防治税收风险、执法风险、廉政风险，切实将全面从严治党与全面从严治税有机贯通、整体推进。年内共针对发现的各类问题进行执法过错责任追究39人次。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件方面 

　　做好重大突发事件预防处置工作。印发《国家税务总局阿拉善盟税务局突发事件总体应急预案（试行）》和《国家税务总局阿拉善盟税务局办税服务厅突发事件专项应急预案(试行)》，遵照“以人为本，减少危害；属地为主，分级负责：；依法规范，统一指挥；注重预防，科学处置”原则，持续加强全盟税务系统应急基础建设，提高突发事件应急处置能力。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义方面 

　　1.推动完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。发挥首创精神，联合财政、人社、人民银行、医保等部门，建立全区首个税务牵头、多方参与、实体运作、一站办理的“社会保险费征缴争议处理实训基地”，通过资源共享、优势互补、工作互促，坚持将税费征缴争议化解在前，化解在小，化解在基层，形成阿拉善盟特色的社保费争议“一站式”处置新模式。 

　　2.持续规范行政应诉工作。与阿拉善盟中级人民法院签订两部门合作框架协议，按照“依法依规、公正公开、互联互通、共享共赢”原则，持续加强双方涉税信息共享和人才交流培养。通过人民法院审理税务案件反馈，不断提高全盟税务系统各级税务机关行政应诉能力，为创新建立更多争议纠纷化解方式积累经验。 

　　3.持续降低行政复议纠错率和行政诉讼败诉率。进一步明晰基层行政执法工作标准和规范，制定复议诉讼重大案件税务执法风险事项提示提醒机制，针对已办结的行政复议、行政诉讼和重大税务案件，进行案件复盘，及时查找分析执法工作短板弱项，发出风险提示，推动全盟执法工作从“事后纠错”向“事前预防”转变，构建“防控-整改-提升”的良性循环。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行方面 

　　1.持续主动落实政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，在外部网站信息公开栏目“政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、政府信息公开申请”六个子项将法定主动公开内容全面公开到位，年内盟旗两级税务机关共发布公开内容340篇，充分保障了市场主体和广大群众的知情权、参与权和监督权。 

　　2.充分发挥督察监管效能。充分发挥督审部门督察责任和职能部门监管责任，针对日常执法业务持续优化风险指标，强化监督质效，通过风险排查常态化，在运行中压紧压实各环节责任链条，有力推动问题整改扎实到位，责任过错追溯清晰，有效规范各项税务执法程序。 

　　3.加强纪检监督力度。建立“全链条、全周期、全覆盖”纪检监督机制，采取综合监督“一月一事一策”新举措，针对苗头性问题充分运用纪检监督卡，推动监督横向到边、纵向到底。组织全盟税务干部认真干部学习《税务人员税收业务违法行为处分规定》，持续筑牢思想防线，守住纪律底线。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府方面 

　　高效完成办税厅转型。作为内蒙古唯一承接全国办税厅转型的试点单位，通过创新“线上集中、全盟通办、远程调度、协同配合”四维模式，成立全区首个盟市级虚拟征纳互动运营中心，推动办税厅与12366热线一体化转型，线上互动量增长215.85%，留言办结率、诉求解决率、回访率、满意率等均达100%。 

　　（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制方面 

　　1.持续加强全盟税务系统依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头学法。印发《国家税务总局阿拉善盟税务局会前学法制度》，要求召开局内各类会议前进行学法活动。学法结合会议议题和重点工作，有侧重、针对性地学习包括习近平法治思想、宪法及税费相关法律法规、党内法规和相关规定和其他等与履行岗位职责密切相关的内容，保障学法工作制度化、规范化、常态化，全年累计进行会前学法400余次。按照“强基工程”工作目标，运用“学习兴税”“善学课堂”等平台和途径，对行政执法人员开展法制专题培训，持续提高全盟税务干部执法能力和水平。 

　　2.持续落实普法责任目标。全面落实“八五”普法工作要求，推进普法与依法治税相融合。印发《阿拉善盟税务系统“八五”普法规划》，明确各年度普法要点和任务分工，配齐配强普法工作力量。各基层税务局配置专业“普法宣传员”，紧扣税收宣传月、国家宪法日、民族政策宣传月、消费者权益保护日等重要时间节点，集中力量开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。2025年结合“税收·法治·公平”第34个全国税收宣传月活动，做客本地“行风热线”直播间开展法律法规和税费政策宣传，连续7年组织开展“蓝税骑士”志愿者绿色骑行税法宣传活动，持续扩大普法的覆盖面和宣传的精准度。 

　　二、法治政府建设工作中存在的问题 

　　2025年，阿拉善盟税务局法治政府建设工作虽然取得一些成效，但仍存在部分短板弱项，特别是“数智+业务+法律”的复合型人才较为短缺，没有充分将数智化方法运用到法治政府建设工作中，工作效能有较大提升空间。 

　　三、2026年法治政府建设工作计划 

　　（一）持续提高政治站位，建强政治机关 

　　认真学习习近平法治思想，贯彻落实好党的二十大和二十届历次全会精神。切实提升法治意识，确保上级依法治税各项决策部署在基层不折不扣落实。紧紧围绕税收法治重点工作，推进各级责任落实落地，引导党员干部立足岗位作贡献。 

　　（二）持续扛牢主责主业，加强合规管理 

　　坚守组织收入原则，守牢依法征税收费底线。压实组织收入责任共担机制，加强政策适用管理、推动税费收入“量稳质优”。积极引导企业合规经营，对企业涉税、涉费等违规违法行为，依法从严查处，加大典型案件曝光力度，引导企业树立合规意识，营造法治公平的税收环境。 

　　（三）持续加强队伍建设，提升执法水平 

　　坚持以基层需求为导向，紧盯行政执法工作薄弱环节，加强法治专业化人才培训，提升干部队伍依法治税能力和执法风险防范本领。运用好“业务大比武”“业务标兵”“头雁人才”等人才选拔培养机制，服务法治政府建设。 

　　（四）持续优化营商环境，维护市场公平 

　　落实全国统一大市场建设要求，持续深化违规招商引资涉税问题专项治理；加强跨部门、跨区域税务协作，健全税费争议处理机制；认真落实“首违不罚”，实现执法“力度”与“温度”有机统一，全力保障纳税人缴费人合法权益，维护市场公平。 

　　特此报告。 

　　国家税务总局阿拉善盟税务局 

　　                        2026年3月18日