主持人：首先，想请您介绍一下,内蒙古税务系统在推动“八五”普法深入开展工作中，是怎样健全“谁执法谁普法”工作保障机制的？

　　 高俊宏：税收法治宣传教育是全面推进依法治税的一项基础性工作。近年来，全区税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深入贯彻落实党的二十大精神和深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的基础上，深入贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，将税收普法工作融入到税收执法和纳税服务全领域各环节。 

　　一是形成组织合力，健全税收普法机构。方案上，我们制定了税收“八五”普法规划及责任清单，压实各部门责任，全面落实“谁执法谁普法”职责。体系上，各级税务机关成立了“八五”普法工作领导小组，构建“上下联动+横向互通”工作格局，形成“党委领导、部门牵头、各尽其职、齐抓共管”的工作机制。队伍上，形成一把手亲自抓、系统内上下联动抓、部门间统筹协调抓、宣传部门具体抓的普法大格局，确保工作推进有规划、有部署、有考核。 

　　二是创新体验方式，建设税收普法基地。我们将普法工作融入税务文化建设之中，联合自治区司法厅，打造内蒙古税收普法教育示范基地，突出民族特色，充分利用现代化手段，集专业性、知识性、互动性和趣味性于一体。基地先后迎来司法部、甘肃、北京、山东等税务局、自治区党委各大厅局、高校、中小学等10余万人次实地参观，坚持以人民为中心的普法理念，推进税收法治宣传进地方党政领导干部培训和学法课堂，为社会各界提供一个有学术内涵与品质的交流互动平台，进一步弘扬法治文化、普及税法知识、凝聚法治精神。 

　　三是建强普法队伍，开展税收普法培训。我们聚焦“能力大提升”行动，充分发挥“以考促学”“以比验兵”作用，以“常态化练兵+全条线比武”模式，以“抓基层、打基础、苦练基本功”为内容，认真补足履职尽责基本知识、基本技能、基础工作、法律素养方面的短板；通过组织全系统“岗位大练兵、业务大比武”活动，持续打牢干部税收法治意识，提升干部依法行政能力；制定头雁人才培养规划，分三批9个方向选拔头雁人才学员；成立兼职教师团队，组建普法青年志愿服务队。截至目前，全区税务干部有68人取得了注册会计师资格，432人取得了税务师资格，306人通过法律职业资格考试，177人获批成为公职律师，进一步壮大了普法队伍，筑牢了普法工作根基。2021年以来，累计组织5000多人次在基层一线开展税法宣讲、税法培训、税法援助等志愿普法服务活动，收到了良好的效果。 

　　四是擦亮品牌，营造税收普法氛围。 我们稳步开展党建品牌创建工程，在“北疆模范、兴税先锋”总品牌指引下，初步形成一局一品牌格局。深入开展“文化育人兴税”工作，依托文化载体与文化宣讲，强化法治理念浸润，深化税务精神涵养，组织各地宣传宣讲370余次。 

　　 主持人：在推进税收法治宣传方面，内蒙古税务系统采取了哪些创新举措？ 

　　 高俊宏： 我们知道，税收法治宣传教育的重要落脚点，就是在“宣传”二字上。近年来，我们统筹协调、谋划创新，采取系列宣传服务举措，将普法融入税费服务中，把税收法律法规宣传出去、讲解到位，确保人民群众了解、掌握、享受。 

　　一是利用“一网、一厅、一互动、一线、一号、一学堂”立体化税收法治宣传体系，精准开展政策推送和辅导。 

　　“一网”就是我们纳税人缴费人常用的电子税务局等平台。我局推出网上办税和移动办税为主的办税服务新体系，为纳税人、缴费人提供全方位、多元化、人性化、个性化和普及化的纳税服务，实现 “全方位覆盖、全流程电子化”的互联网在线办税。让纳税人多跑网路、少跑马路，随时随地办业务，在便捷办理涉税事项中有更多的获得感。“一厅”就是大家常去的办税服务厅（场所）。走进各地办税服务厅，“有人管·帮您办”“现金税费缴纳专窗”“学雷锋志愿服务点”等窗口，推出满足特殊人员、特殊事项的线下服务，提供帮办代办服务，让有特殊需求的办税人员不再“愁眉不展”。“一互动”就是指嵌入纳税人平时使用的涉税平台上的征纳互动服务，它依托人工智能等技术，以引导和促进纳税人税法遵从为目标，实现“精准推送”“智能交互”“办问协同”“全程互动”的税费辅导服务新模式，打破了税费业务办理渠道和辅导渠道分离的壁垒，将智能高效，精准便捷的互动融入税费服务的全过程。“一线”就是我们经常拨打的12366纳税缴费服务热线。我们为纳税人缴费人提供7×24小时人工服务，无论何时何地拨打12366热线电话，我们都能迅速接听，帮助纳税人缴费人及时解答税费政策等问题。同时，我们实现了与12345政务服务热线互联互通，纳税人缴费人拨打12345热线电话可以直接转到12366，不需要再重新拨打。“一号”就是“内蒙古税务”微信公众号。我们以图文、动漫、视频等形式，向大家推送税费政策、业务办理流程等内容，方便大家理解掌握。“一学堂”就是我们创新打造的纳税人学堂，结合互联网+，通过线上辅导模式，建立全区三级视频直播培训体系，有针对性的组织开展税收普法、涉税平台操作等视频直播培训，通过生动细致的政策宣讲、办税辅导，让纳税人缴费人能够实现掌上即学。 

　　二是创新普法宣传形式，提升税收普法的引导力、传播力、影响力。随着大批税费优惠政策的延续、优化、完善，大家对于政策了解需求应该是最大的。面对宣传新形势新要求，一方面，我们积极探索“点面结合”宣传方式。“点”上精准把握，确定重点辅导企业，联合当地财政、科技部门组成专家辅导团队，针对重点辅导对象开展现场辅导，逐户解决困难和问题。如针对企业所得税政策成立的“专业普法小团队”，对全区3700多不同群体，举办研发费用加计扣除政策培训会；深入服务319户享受预缴研发费用加计扣除政策的企业，扣除金额19.75亿元，减免企业所得税4.9亿元。“面”上全面覆盖，针对近期出台政策项目多、涉及领域广、适用主体差异大的特点，我局加大力度精准推送税费政策，让“政策找人”落到实处。升级微信服务号，定制开发“税费政策精准推送”和“税费热点问题查询”特色应用，实现根据不同属性标签，将税费政策、税收热点针对性直达纳税人缴费人，开展“精准滴灌”式税收普法，提升“个性化服务”水平。另一方面，我们大力构建税收普法宣传矩阵，依托办税服务大厅、学习兴税平台、门户网站及新媒体平台等内部宣传阵地及“八五”普法专栏、“北疆普法”公众号、融媒体宣传等外部宣传平台，构建覆盖自治区、盟市、旗县区三级的税收普法宣传矩阵。突出草原文化符号，通过“乌兰牧骑草原税务小分队”、草原税史文创产品、非物质文化遗产剪纸艺术税收宣传主题、“马上学税、马上听税”等独具地方特色的宣传方式，营造“崇尚税法、遵守税法、捍卫税法”的良好氛围。 

　　三是精诚共治普法宣传是我们打开优化营商环境工作局面的“密钥”。我们以数据共享为基础，打破部门壁垒，强化部门联动，形成一套符合内蒙古经济社会发展的税费服务机制体系；持续为办税效率做“加法”、为企业负担做“减法”，不断拓展数据应用场景，着眼服务短板弱项，立足草原牧区特点，开通惠企便民“直通车”，持续提升便民缴税智能化、便利化和个性化水平。 

　　主动联系司法厅、财政厅、交通厅、自然资源厅及团委、高校、社区、军队等相关部门，创新拓展“税务+”朋友圈，在纳税服务、税收征管、数据共享等方面聚合力、破壁垒，积极服务地方经济社会高质量发展。梳理编制支持我国北方重要生态安全屏障建设税费优惠政策指引，优化牵头生态环境、自然资源、水利等部门联合制定的税收征管协作方案，逐步实践税费优惠正向激励和政策杠杆反向约束的“双向驱动”，引导企业“向绿而行”。加大网络货运平台监管力度，在牵头调查研究的基础上，与交通厅等部门联合行动，推动建设全区统一的网络货运平台，加强平台税务指引。在3盟市建立与俄罗斯等4国税收信息研究室、涉税信息共享目录，整合利用自治区发改委等29个部门的相关信息，夯实筑牢税收共治格局。2022年，司法部普法与依法治理局副局长刘汉银到自治区税务局调研税收普法工作时高度赞扬了我局推动集成联动普法理念落实落细的各项系列举措。 

　　 主持人：请问税务机关作为执法部门，是怎样将税收普法工作与日常业务工作相结合的？ 

　　 高俊宏：我们将税收普法工作贯穿于税收征管、纳税服务、政务公开等税收工作全流程、各环节，推动实现普法宣传与税收执法的深度融合。持续推进税收普法工作与精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治协同推进，全面提升税法遵从度和社会满意度。 

　　一是精确执法，精准普法共推进。积极落实“谁执法谁普法”责任，健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。这里我要重点向大家介绍一下“首违不罚”制度。为推动税收执法更有温度，2021年起，税务部门开始执行“首违不罚”制度，陆续出台14项内容在内的“首违不罚”清单，明确操作流程，通过内部培训帮助基层执法人员准确掌握政策。先后下发两批次《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》问题解答和执行口径，推动处罚标准全区“一把尺”，切实保障纳税人缴费人合法权益。 

　　二是精细服务，优化普法促体验。在渠道上，我们成立了“远程帮办团”，为纳税人缴费人提供视频在线辅导、电子税务局业务远程受理、远程帮办等服务，实现“办问协同”，推进“非接触式”办税缴费服务。场景化升级《纳税人办税指南》《最多跑一次服务指引》，梳理发布233项内蒙古“非接触式”网上办税缴费清单，网办业务比率达95%以上，纳税人和缴费人的主要办税缴费事项已全部纳入“非接触式”办理。加速推进对接内蒙古政务服务平台，主动融入自治区数字政府建设，自治区政务服务网已接入59项高频办税缴费功能，“蒙速办”移动端已接入56项高频办税缴费功能。积极推行信用承诺“容缺办”，落实告知承诺制，实行灵活审批、先办后补，符合条件的纳税人办理涉税事项时，提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，填写《税务证明事项告知承诺书》后即可享受“即办”服务，其余资料留存备查或限期补正，实现了提高效率和方便办事双赢。在政策上，建立优惠政策落实常态化工作机制，确保延续和优化的税费优惠政策落实落地。深化拓展五措并举工作法，出台出口退税、研发费用加计扣除工作指引导，编印《服务“五大任务”税费优惠政策指引》《税费优惠政策“一表通”》，既帮助纳税人缴费人更及时全面知政策、会操作、能享受，又从税收角度为党委政府提建议，做法得到地方党政领导肯定，“一表通”案例入选税务系统主题教育第一批典型案例。我们全面落实“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五项举措，确保税费优惠政策落准落稳，有效激发市场主体活力。在服务上，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出了一系列提高税法遵从度和社会满意度的具体措施。我们以此为契机，依托 “便民办税春风行动”等活动，推出“便民办税春风行动”5批109条措施，社会税法遵从度明显提升。2021年以来，全区A级纳税人逐年增多，诚信纳税意识显著提高。我们推动的内蒙古“银税互动”平台注册用户数、接入银行机构数、金融产品数和发放货款数逐年增加。截至目前，平台注册用户24万多户，接入银行16家，累计授信500多亿元，形成银税企多元联动、助企纾困的良好格局。 

　　三是精准监管，以案普法提质效。制发税收监管提升工作实施方案，落实“五盯”工作作法，印发工作方案27个，确定监管任务84项。聚焦虚开代开风险，进一步强化源头治理，紧盯事前核定关键环节，做到该放的放得开、该管的管得住。聚焦行业税收管理，针对性推出一批行业监管措施。持续做强“联动监管”。加强对“税”与“费”的综合治理，推进税费同征共管。逐步实施“一体式”风险防控体系，深化“信用+风险”监管机制，实现对市场主体干扰最小、监管效能最大。持续做好“以查促治”。加强对重点行业、领域、人群，严厉打击各类涉税违法行为，加大典型案件曝光力度，深化以案促管、以案促治。把深入推进煤炭资源领域违规违法问题常态化治理纳入工作日程、重点任务。与公安、检察、法院、海关等七部门构建常态化联合打击虚开骗税长效机制。截至目前，七部门密切协作，累计立案20户，逮捕20余人，打掉犯罪团伙2个，曝光典型案件22起。 

　　四是精诚共治，协同普法聚合力。积极推行“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收普法共治体系，创新拓展“税务+”朋友圈，连续三年联合工商联开展“春雨润苗”专项行动，连续三年开展中小企业服务月活动，累计举办税费服务体验师活动200余次，为解决纳税人缴费人急难愁盼问题提供了有力支持。积极拓展共建“一带一路”税收合作，积极帮助“走出去”和“引进来”纳税人消除国际重复征税，更好服务高水平对外开放。今年，在六税两费政策减免、退役士兵、重点群体创业就业税费扣减政策、换购住房个人所得税政策等方面，我们积极与财政、发改、人社、住建等相关部门通力合作，按照国家幅度上限出台配套政策，共同推进税费优惠政策落地见效。如将聚焦支付环节，通过开通数据实时共享“直通车”和打造境内运费外币支付“便民车”，持续加强与外汇管理局内蒙古自治区分局的信息共享，为向北开放重要桥头堡建设提供“税”动能，促进各项政策落实。  

　　主持人：在“八五”普法期间，内蒙古税务系统在普法宣传工作中取得了哪些成效？ 

　　高俊宏：近年来，随着税收普法宣传工作不断深入，我们在创建品牌、创新方式、营造氛围等方面取得了一定的成效。 

　　一是高站位提升资政效能。立足内蒙古发展大局，围绕绿色发展、区域经济等重点领域开展分析，从税收视角为网络货运平台管理服务模式提供税务方案，累计向各级党委政府报送分析报告145篇，获地方党政领导批示42篇，全力服务党委政府决策。去年，自治区税务局“全链条协同”落实退税减税降费政策助企稳企典型经验做法受到国务院通报表扬。 

　　二是创新形式打造普法品牌。创建和完善“图解税收、马上听税、马上学税、税收便利贴”四大新媒体宣传品牌，设置“税问我答”专栏，持续升级微信公众号菜单，增强便利性和可用性，提升平台体验感。加大与地方融媒体平台合作力度，依托《人民日报》客户端、今日头条、行风热线等媒体，宣传解读全区税务系统便利化办税缴费措施和税费优惠政策。2021年“八五”普法工作开展以来，在各级融媒体平台进行普法宣传报道1830余篇。 

　　三是云端普法发出税务好声音。持续围绕“税费支持强动能 利企便民添活力”主题，组织各级税务机关开展微博、微信接龙活动，营造良好舆论氛围，全面展示办税缴费新举措、新体验、新成效。值得一提的是， 今年，我们联合辽宁省、吉林省、黑龙江省、大连市税务部门“相约云端”，开展以“东北区域一体化，云端辅导促振兴”为主题的税费政策在线直播普法宣传；联合四川、江西、新疆、云南五省五地相聚“服务企业践行党的二十大精神 共话普法同启云端联盟 ”联合普法直播间，云端直播观看人数超45万人次，通过不断深化区域合作，形成新媒体宣传矩阵，持续扩大税收好声音，让便民办税的春风吹进千家万户。 

　　四是拓宽普法载体推动普法宣传。“八五”普法工作开展以来，我们围绕民族团结进步教育、民法典等重点内容开展普法宣传教育30余次，录制普法视频课件18期。依托门户网站“八五”普法专栏、司法厅和“北疆普法”公众号等平台，以线上直播、推送，线下阵地建设、志愿服务等方式，聚焦落实服务产业链、供应链的税收优惠政策。为扎实统筹推进全区税务系统“八五”普法宣传教育工作，努力打造内蒙古税务法治文化创意品牌，积极动员各盟市创作拍摄优秀法治文艺作品，参与由自治区党委、自治区司法厅举办的征集全区“弘扬法治精神 提升公民法治素养”优秀法治文艺作品评选活动中成效显著。我们单位获得优秀组织单位奖，另有3部作品分获一等奖、二等奖、优秀作品奖。 

　　 主持人：在今后的工作中，内蒙古税务系统如何充分发挥职能作用，持续推进税收普法工作更好的发展？ 

　　 高俊宏： “八五”普法以来，我们积极拓展普法思路，创新普法方式，丰富普法内容，不断提高纳税人缴费人税法遵从度，努力营造良好的税收法治环境，为发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用作出重要贡献。下一步，我们将聚焦守正创新强化普法宣传。将普法与法治文化相结合，立足内蒙古地方特色文化资源，充分利用各级融媒体平台，不断丰富内容、创新宣传形式，延伸宣传维度；聚焦凝心聚力加强组织保障。始终强化对普法工作的组织领导，优化专兼职普法人才的配备和普法骨干的培训，打造忠诚干净担当的税收普法队伍，努力提升税收工作科学化、法治化水平。聚焦提质增效促推税收工作。提高政治站位，加强普法工作的社会协同度，持续推进税收“八五”普法规划落实落细，进一步夯实高质量推进税收现代化服务中国式现代化的法治基础，营造良好税收法治环境，为税收工作服务自治区经济高质量发展贡献力量。