内蒙古二连浩特市作为“一带一路”重要节点城市和国家向北开放重要桥头堡，跨境贸易频繁，对税费征收、跨境通关、边民出入境等领域工作提出了更高要求。国家税务总局二连浩特市税务局深刻领会新时代“枫桥经验”的精神实质，持续加强协同共治，联合海关、边检部门成立口岸“枫桥式”税费服务调解室，为跨境服务增添活力，助力口岸经济高质量发展。 

　　多元共治筑防线 跨境纠纷快化解 

　　二连浩特市铭盛贸易有限公司因对跨境支付汇率的理解存在偏差，导致20余万元退税暂缓。当地税务部门了解到这一情况后，立刻启用口岸“枫桥式”税费服务调解室，通过税务、海关、边检三方联动，指导企业完善材料，联动多方审核通过。看到退税款入账信息，该企业负责人郝锁明激动地表示：“真没想到这么快就解决了！20多万对我们这样的小企业来说太重要了。调解室反应快速，这么多部门一起帮我们找问题、补材料，这下进货款有着落了。” 

　　据了解，口岸“枫桥式”税费服务调解室聚焦税费征收、涉外贸易、出入境管理等领域常见的矛盾问题，实行“一站式受理、多维度研判、跨部门联调”，由税务、海关、边检三部门组建调解团队，以税务部门为主导开展税费政策解读、争议调解工作，整合海关通关监管、出入境服务等关联领域资源，提供“政策咨询-争议受理-联合调解-结果反馈”一站式调解服务，推动矛盾在源头化解、在基层解决。2025年以来，已成功化解各类涉税费争议、解决跨境贸易难题数十起，有效维护了公平有序的边境税收营商环境，切实保障了市场主体的合法权益，实实在在提升了税费治理效能。 

　　跨国协作防风险 政策直达稳边贸 

　　“以前跑蒙古国送货，最怕带错东西被扣、缴税规则不清，或者不小心违反交通规定，轻则罚款，重则耽误大事……”常年在口岸经营的边贸商户敖日格勒坦言。 

　　跨境贸易顺畅无阻，亟需扫清政策认知“盲区”，瞄准了这一痛点，口岸“枫桥式”税费服务调解室将“枫桥经验”从矛盾化解延伸至跨境规则预防性服务。由税务部门联合蒙古国扎门乌德警察局及国内公安、海关、边检等部门举办中蒙边民出入境政策宣讲会，通过“双语三文”服务推进两国四类政策精准直达，精准聚焦边民最关切、风险最高发的领域，将中蒙道路法规、海关禁限物品清单、跨境税务合规要点、反恐安全警示等政策信息直接送到中蒙边民、商户手中。 

　　蒙古国商人巴图操着不怎么流利的汉语表示：“这次宣讲太有必要了。以前单纯依靠代理企业，现在知道了中方税务政策后，我们和代理公司沟通起来就更有依据，也更有保障了。” 

　　“我们搭建起‘跨国协同预防’平台，核心就是变事后被动调处为事前主动预防，降低边民合规成本，筑牢互市贸易风险‘防火墙’，”二连浩特市税务局纳税服务科科长王强介绍，“这既是‘枫桥经验’在跨境场景下的新应用，也是优化口岸营商环境、促进中蒙经贸深度合作的重要支撑。” 

　　精准施策破难题 畅通互市贸易链 

　　一年开票6万余张，每一张背后都关联着边民零碎的交易和焦急的等待，更潜藏着实名认证难的忧虑和虚开风险高的隐患。在二连浩特这个承担着内蒙古66%互市贸易额的小城中，“边民互市+落地加工”模式正蓬勃发展，但高频次、高碎片、高风险、低实名的发票代开困境，却像无形的绳索束缚着贸易活力的释放。 

　　“以前进口羊绒，跑一次互贸区就得开一次发票，有时候货都堆满仓库了，票还没开齐，加工厂那边急着结算，我们也跟着干着急。”从事羊绒进口的边民巴特尔道出了普遍困扰。 

　　口岸“枫桥式”税费服务调解室直面这一棘手的开票难题，推出“周期汇总代开+风险动态管控”服务方案，打破逐笔开票的传统模式，让边民按进口周期汇总交易金额，一次性申请代开发票，大幅简化了流程。同时，配套建立起税务、海关、边检三部门数据比对、交易留痕等风险监控手段，有效防控虚开风险，确保政策红利精准安全落地。 

　　“周期汇总代开+风险动态管控”双轮驱动，不仅显著提升了边民交易便利度和获得感，更畅通了“边民互市+落地加工”的资金结算链，为激活口岸特色产业、释放互市贸易更大潜力提供了坚实的税务支撑。 

　　二连浩特市税务局党委书记、局长杨晓亮表示，将继续协同海关、边检等部门持续深化“枫桥经验”，探索离境退税、跨境电商、边民互贸等领域的治理应用，优化多元共治格局，拓展跨国服务合作，构建具有边境口岸特色的效能税务体系，为营造更优税收营商环境、促进我国与“一带一路”共建国家经贸发展、服务国内国际双循环贡献智慧力量。