2021年，国家税务总局呼和浩特市回民区税务局严格落实依法治税基本方略，始终将依法治税贯穿于税收工作的各方面和全过程，狠抓管理创新、规范税收执法、优化纳税服务、深入推进放管服改革，牢固树立依法行政理念，严格组织收入，强化监督检查和考核，扎实推进法治税务建设。现将2021年我局法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、 2021年度主要工作情况 

　　（一）依法全面履行税收工作职责 

　　1.依法组织收入原则，税收收入质量明显提高。坚持组织收入原则不动摇，严格做到应收尽收，坚决不收过头税，依法征税。时刻绷紧收入质量弦，正确处理减税降费和组织收入的关系，该减的税不折不扣地落实到位，该收的税依法征收，坚决杜绝任何违反组织收入原则的行为，对于上级下发的疑点的认真进行核查，该整改的进行整改，特别是关于纳税人应享未享优惠政策的数据，及时清除风险隐患。 

　　2.全面落实疫情防控优惠政策，充分发挥税收职能作用。继续落实小规模纳税人在疫情期间的增值税优惠政策、生活性服务业（自2019年10月1日至2021年12月31日）继续享受进项税额加计抵减15%等优惠政策。通过税收大数据和第三方数据的应用，精准定位享受税收优惠的纳税人，主动以短信、微信等方式给予温馨提示。简化税收优惠办理程序，完善配套实施办法，使各项优惠政策落实到位。持续发布政策热点问题解答，切实加强对政策落实情况的监督检查。针对企业合理诉求，及时提出建议报相关部门研究解决。 

　　3.持续优化纳税服务，提升纳税人满意度。一是全面落实部分税务证明事项实行告知承诺制，自2021年7月1日起，在全国范围内对6项税务证明事项实行告知承诺制，纳税人可以自主选择是否适用告知承诺制办理，进一步优化纳税服务。二是加强办税服务厅清洁消毒等安全防护，对确需到现场办理税费事项的纳税人、缴费人，充分发挥自助办税终端作用，加强导税服务，严格落实首问责任制，推行预约办、错峰办、容缺办，营造安全放心、便捷高效的办税缴费环境。 

　　（二）推进依法科学民主决策 

　　认真落实重大税务案件审理制度，充分发挥集体决策作用，按照“主体合法、权限合法、程序合法”的要求，依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处，提高案件审理的科学性、民主性和透明度。严格落实会议制度、车辆管理制度、考勤制度等。认真落实法律顾问制度，回民区税务局聘任了盈科律师事务所律师为法律顾问，签订了《法律顾问合同》，同时激励单位的公职律发挥专业优势，防范执法风险，全速提升实务水平。 

　　（三）进一步加强法治建设，优化行政执法方式 

　　1.进一步加强依法行政工作领导体制机制建设，推进全面依法行政工作有效落实。修订回民区税务局依法行政领导小组、税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会、重大税务案件审理委员会，修订了小组议事规则和办公室工作规则。按季度报送行政审批办结统计表，税收政策执行情况简报及政策执行反馈意见。按年度报送依法行政总结，重大税务案件审理工作总结，在全国税务行政应诉工作平台录入行政应诉情况，在全国税务行政复议工作平台录入行政复议情况，报送重大税务案件审理情况。 

　　2.进一步落实三项制度要求，优化税务执法方式。修订三项制度相关实施办法、清单、规定等制度。牵头制定了回民区税务局《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》。修改制定了《回民区税务局行政执法公示实施办法》、《回民区税务局税收执法全过程记录实施办法》、《回民区税务局重大税收执法决定法制审核实施办法》、《回民区税务局执法记录仪使用管理办法》、《回民区税务局行政执法公示制度基础清单》、《回民区税务局税收执法全过程记录制度基础清单》、《回民区税务局重大税收执法决定法制审核事项清单范本》、《回民区税务局法制审核流程图》等文件。制定了《回民区税务局全面推行三项制度优化执法方式工作任务分解表》。对接信用呼和浩特等网络公示平台，通过信用呼和浩特网站公示A及纳税人，按周公示一般行政处罚及行政许可信息。 

　　3.完善行政处罚流程，规范行政处罚行为。对于符合首违不罚条件的纳税人，严格推进落实首违不罚事项清单，让税收执法更有温度，同时对于不符合首违不罚情况的纳税人，严格秉持对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税务事项，应当给予基本相同的处理的原则，平等的对待纳税人，让税收执法更加公平，更加规范。 

　　（四）强化督导工作,促进工作落实 

　　为扎实推进各项重点工作落实到位,我局认真开展督导工作,提升工作质效。对标重点工作任务，制定完备的督导工作计划，详尽的督导工作方案，在全局日常工作督导的基础上，紧盯重点难点，把握主要矛盾，抓住关键环节，严格按照上级工作部署，开展制造业中小微企业缓税督导工作，个人所得税综合所得有关事项督导工作，全面数字化发票改革各项任务落实情况督导工作等十余项专项督察行动。进一步找准当前工作过程中存在的不足与短板，促进各项工作全面提升。同时依托内部监督与控制平台，实现对执法工作内容的全方位动态监督，及时核实整改上级推送疑点数据，降低涉税风险，提升工作效率，2021年内部监督与控制平台共下发3批，48条疑点数据，其中税收类疑点45条，行管类疑点3条，皆已核查整改完毕。 

　　（五）增强全社会税收法制观念 

　　全面贯彻落实依法治税各项工作部署，不断创新法治宣传教育载体，有力地推动了税收法治宣传教育的深入发展，有效地提高了社会税收法治观念。2021年主要开展了以下税收宣传工作：一是认真开展个人所得税汇算清缴宣传辅导工作，向纳税人发送短信、由税务干部上门进行辅导宣传，力求完成2020年度个人所得税汇算清缴任务。二是对新出台的税收优惠政策，特别是疫情防控政策通过点对点辅导、发放宣传资料、张贴公告，利用“税企互动平台”、微信群QQ群等进行全方位宣传，营造浓厚氛围，确保减税降费政策家喻户晓；在今年税收宣传月利用税企服务群宣讲税收政策、税务服务举措，宣传便民办税春风行动中推出的具体措施，把党的方针政策、税收优惠落地落实落细。三是以“我为群众办实事”为抓手，深入开展便民办税春风行动，走进重点企业“访一访”“帮一帮”，通过点对点、一对一的个性化上门服务辅导，零距离倾听企业呼声，为企业纾困解难。 

　　（六）加强税收法治工作队伍建设 

　　组织开展领导干部学法用法考核工作，不断提升领导干部的法律思维和法律能力。精心组织，认真做好税收执法资格考试准备工作。在全面推行“三项制度”工作中，对相关文件资料进行了整理，组织干部认真学习，熟悉执法记录仪的操作流程，以便在全过程记录执法行为，保证执法的公开和透明。 

　　二、 全面推进法治政府建设工作中存在的主要问题 

　　虽然2021年度法治政府建设工作取得了一定成效，但目前税收执法中还存在一些问题，需要进一步优化和完善。 

　　（一）随着社保和非税收入职能的划转，税务机关需要办理的涉税事项明显增加，纳税缴费主体呈现多元化特点，税务机关执法任务将更加繁重。 

　　（二）部分税务执法人员业务素质不强，税收执法存在随意性，税收法治意识、执法业务水平需要进一步提高。 

　　（三）“三项制度”在实际工作中发挥的作用还不够明显，与全面提升税务执法效能、提升税收治理能力、提供法制保障等目标还存在差距，需要持续改进提升。 

　　三、2022年工作计划 

　　2022年，回民区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实上级各部门一系列决策部署，坚持依法治税、规范执法，着力实现税收职能依法全面履行、税收行政行为规范高效、税收法治环境更加优化，为新时代高质量推进税收现代化建设提供有力法制保障。