按照《国家税务总局内蒙古自治区税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将国家税务总局二连浩特市税务局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　2024年，二连浩特市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署和要求，严格履行法定职责，扎实推进依法行政，努力营造公平正义的税收法治环境,助力法治政府建设。

　　一、税收法治建设重点工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治税思想根基

　　1.党委压实依法行政领导责任。市局党委履行依法行政主体责任，将税收法治融入政治机关建设中，牢固树立政治机关意识、税收法治意识，通过党委会第一议题、党委理论学习中心组学习会、各党支部学习会等渠道，系统持续学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规；局务会坚持会前学法，第一时间学习最新发布的税收法律法规及规范性文件，进一步增强领导干部法治思维、法治观念，把依法行政、依法治税理念贯彻落实到各项重点工作中。

　　2.党委书记履行第一责任人职责。党委书记带头学习贯彻习近平法治思想，严格执行落实党内法规、税收法律法规制度，不断提高政治三力，带领党委班子发挥把方向、管大局、保落实的作用，以上率下，树牢依法治税推动各项工作健康发展。

　　3.自觉接受监督。领导班子重视并正确对待党组织和群众的监督，虚心接受意见建议，切实改进工作，为口岸税收谋发展为群众办实事。

　　4.严肃党内政治生活。认真落实执行廉洁自律、政治生活等党内法规，抓好学习教育、组织管理、党内监督、组织生活、党内批评自我批评等工作，营造风清气正的政治机关。  

　　5.认真开展纪法教育。突出党委班子、党支部、青年理论学习小组等主体学习方式，通过举办专题读书班、联合党纪学习教育主题党日活动，常态化开展警示教育，不断严明工作纪律，防止“四风”问题反弹。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　1.依法依规做好组织税费收入工作。建立落实组织收入责任共担机制，严守税费征收底线，做好税费收入预测和政策效应分析，坚决不收“过头税费”，确保收入质量不出问题。

　　2.不折不扣落实税费优惠政策。按照2024年税费优惠政策落实工作新部署、新要求，推动支持科技创新和制造业、民营经济等税费优惠政策落实落地。

　　3.持续优化税收营商环境。一是开展蹲点调研和走访纳税人活动，完成走访4420户。二是暖心举措打造优质营商环境。结合“高效办成一件事”“春雨润苗”等行动，办理“高效办成一件事”事项214件；深化“政策找人”，利用税收大数据平台精准向三员推送最新政策18063条；根据纳税人缴费人咨询热点问题及重点政策，开展可视答疑3期，制作宣传产品1500余册，深入学校、军营、园区、企业等开展专项税收宣传21次；发送A级纳税人“纳税信用联合激励卡”，积极宣传推广银税互动平台，有效降低了诚信纳税人的融资成本、经营压力和办事难度。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　1.提升执法队伍素质。一是及时制定备考方案和学习计划，依托学习兴税平台、执法易通行，组织新入职公务员全面系统学习税费及相关法律知识，在司法部门和税务系统执法资格考试中通过率均为100%。二是将新修订行政复议法等新规融入到条线学习中，做好执法人员题库建设、集中学习和测试等相关工作，高效完成全市税务系统117名执法人员不少于60课时的全员轮训，有效提升业务知识储备和实操能力。

　　2.规范行政处罚。根据进一步规范和监督税务罚款设定与实施任务分工工作部署要求，制发本局实施工作文件，明确落实行政处罚裁量基准、及时调整适用税务罚款规定、严格税务行政处罚实施程序及处罚文书、全面强化罚款监督等依法行政工作分工和职责，合力推进严格规范公正文明执法。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　1.依法依规决策。一是强化核心意识和看齐意识，将党的政治纪律和政治规矩贯穿于重大事项决策全过程，在思想上行动上与党中央保持高度一致。二是按照法定权限和程序行使主要负责人权力、履行职责，确保权力在制度的框架下运行。

　　2.科学民主决策。严格贯彻执行民主集中制、中央八项规定及其实施细则精神等规定。主要负责人对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，支持督促领导班子其他成员、部门负责人、基层局领导班子履行“一岗双责”，确保决策的民主性和科学性。

　　3.法律顾问、公职律师参与决策。注重发挥法律顾问、公职律师专业素养和实操能力，为法制审核、对外涉法涉诉事项、规避执法风险等方面提供参谋和保障。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　1.优化执法方式。落实落细“首违不罚”、非强制性执法等工作，把准执法尺度、提升执法精度，有效降低执法风险的同时，推动税务执法理念和方式手段的转变。

　　2.落实“双随机、一公开”。合理确定抽查范围、抽查频次，适当提高抽查比例，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。2024年区局双随机抽取下发1户、本级双随机2户，均已办结。

　　3.强化普法宣传。按照税收法治宣传教育第八个五年规划工作安排，深入开展税收法治宣传“六进”主题活动，通过“点对点”精准辅导、“面对面”互动交流、“手把手”教学培训、“心贴心”宣传解读等服务举措，加强社会公众税收法治宣传教育，持续普及与日常生活密切相关的税费法律法规，增进社会公众对税收工作的理解，促进税法遵从。

　　4.严格税收执法监管。一是全面落实行政处罚法、税收征管法等法律法规制度，不断规范税务行政执法行为，积极倡导规范公正文明执法；二是优化税务行政许可事项办理程序；三是及时对相关事项进行更新完善公示，进一步强化监督制约，规范税务执法行为。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　制定突发事件应急预案、信访舆情应急预案及处理制度，明确突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等方面的工作职责、工作程序，坚持运用法治思维和法治方式预防应对突发事件。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.借鉴落实枫桥经验。一是以源头上化解税费矛盾争议为着力点，建立健全“枫桥式”税务所建设清单，高标准落实“枫桥式”办税厅建设，及时有效化解税费矛盾争议。

　　2.加强“法院+税务”涉税联动协作。与市法院召开法税联席工作会议，立足口岸实际，围绕建立和完善法院与税务有关行政处罚和行政非诉事项沟通协作长效机制、提升司法办案效能与依法治税水平等方面的工作进行探讨交流，通过税收执法与涉税司法的高效衔接，有效预防和化解涉税涉诉争议。

　　（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

　　1.严格税收执法责任追究。完善税务监管体系，持续发挥税收执法责任制在规范税务人员执法行为、保障税务机关依法履职方面的积极作用，对发现的执法过错行为严格责任追究，逐步构建“权责明确、行为规范、过错必究、监督有效”的税收执法责任制运行机制，规范税收执法，推动税费政策征管工作提质增效。

　　2.增强政策落实督察。坚持日常监督与重点监督相结合，制定税费优惠政策落实专项督察工作方案，开展专项督察，充分发挥税务系统内部监督职能作用，切实保障各项税费优惠政策落实到位。

　　3.强化执法风险内部管控。修订印发全市税务系统内部风险控制管理办法，推动内部责任、合理分解权力、排查内部风险等内控机制落实。

　　（九）健全法治政府建设保障体系，推进智慧税务创新落实

　　按照工作部署和要求，稳步推进智慧税务建设。一是全面深化发票电子化改革工作。二是推进乐企直连工作，真正实现纳税人开业即开票。三是慧办平台推广上线工作。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　调整全面依法行政领导小组成员组成，加强党委对依法行政工作的领导。定期召开领导小组会议，统筹部署依法行政工作任务、研究解决遇到的重要问题。

　　二、工作中的不足及下一步工作打算

　　税收法治建设不足之处,一是将税收法治建设融入到地方法治政府建设的大盘子中筹推动有待增强；二是执法队伍的针对性的培训和实践锻炼有待加强；三是与地方政府相关部门的信息共享、工作联动有待加强。

　　下一步将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党委对税收法治建设的全面领导。按照落实法治政府建设实施纲要、提升行政执法质量三年行动计划等相关工作部署要求，结合口岸税务工作实际，统筹部署推进税收法治建设。一是全面提升行政执法人员税收法治意识和能力素质。建立健全税务执法标准化制度化培训机制，注重在重大工作任务、重要专项工作中全方位、立体式历练执法队伍，为税收事业发展保驾护航。二是全面推进严格规范公正文明执法。严格落实工作制度机制，运用信息化手段，强化以数治税，推进智慧税务监管。三是健全完善行政执法工作体系。健全“事前风险扫描、事中调查核实、事后督促整改”链条式税收风险管理体系，积极参与司法行政部门牵头建立的行政执法管辖、法律适用等争议协调机制，强化职能监督。四是构建行政执法协调监督工作体系。加强对落实税费政策、组织税费收入、处理一般税收违法行为等执法事项的统筹协调、日常监督；严格落实《重大税务案件审理办法》，加强重大税务案件监督，确保重大税务案件依法处理。五是强化行政执法保障能力建设。科学配备税务执法力量，强化税务执法队伍梯队建设，不断规范行政执法行为、提升依法行政能力，为依法治税奠定坚实基础。

　　 国家税务总局二连浩特市税务局

　　                   2025年1月24日

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