2025年，孪井滩税务分局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，严格按照国家税务总局内蒙古自治区税务局、阿拉善盟税务局关于法治政府建设的工作部署，结合孪井滩生态移民示范区税收工作实际，以提升税收执法质效、规范权力运行、优化税收营商环境为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

1. 构建分层分类学习体系：制定《2025年习近平法治思想学习计划》，将学习习近平法治思想作为党委会的“开场必修课”，全年28次党委会均在会前精心组织专题学法，内容涵盖习近平法治思想的核心要义、关于税收工作的重要论述及相关法律法规，切实强化了领导班子运用法治思维谋划全局、依法决策的意识和能力；组织全体干部开展线上线下法治培训3场，参训人员达80人次，其中针对税收执法岗位人员开展专项培训2场，聚焦《行政处罚法》《行政复议法》修订内容及税收执法实务难点进行解读，确保执法人员准确掌握法治要求。

（二）规范税收执法行为，提升执法规范化水平

1. 完善执法制度流程：建立权责清单制度，梳理出税务管理、税费征收、税费服务、监管执法、政策法规、其他等6大类169项执法事项的权责清单，确保执法环节有章可循。

2. 强化执法全过程监督：全面推行税收执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，运用执法记录仪记录现场执法行为3次，实现执法过程可回溯。

3. 规范自由裁量权行使：严格执行《内蒙古自治区税务行政处罚裁量权执行标准》，对辖区内47起税务轻微违法行为适用“首违不罚”清单，对64起一般违法行为按照裁量标准精准作出处罚决定，未发生因自由裁量权行使不当引发的行政争议。

（三）优化税收法治服务，营造良好营商环境

1.推进精准普法宣传：结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，开展“税法进企业、进园区、进社区”活动，为孪井滩示范区内15家重点企业提供“一对一”税法辅导，解答企业关于研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等法律问题25个。

2. 提升办税服务法治化水平：推行“非接触式”办税，实现90%以上的涉税事项网上办理，通过电子税务局办理的行政许可事项100%符合法定时限要求，未发生因办税流程不规范引发的投诉。

3. 化解涉税矛盾纠纷：建立涉税争议调解机制，设立税收争议调解室。

（四）强化内部法治管理，夯实法治建设基础

1.健全法治工作机构：明确法制员岗位职责，配备专职法制员1名，负责全局执法审核、法治培训。

2. 开展执法风险排查：围绕发票管理、税款征收、税务检查等关键环节，开展月度执法风险排查。

二、法治政府建设工作中存在的问题

1. 干部法治素养仍有提升空间：部分干部对新修订的税收法律法规学习不深入，在复杂涉税业务处理中，存在法律适用不够精准的情况；基层执法人员的法治思维和证据意识有待加强，个别执法文书存在要素填写不完整的问题。

2. 普法宣传的深度和广度不足：普法宣传形式仍以传统的发放手册、现场讲解为主，运用新媒体开展普法的能力不足；针对辖区内小微企业、个体工商户的普法内容缺乏个性化，未能充分结合其经营特点开展精准普法。

3. 法治建设与税收业务融合不够紧密：在税收征管、纳税服务等工作中，未能完全将法治要求贯穿始终，部分业务流程的设计未充分考虑法律风险防控，法治对税收工作的保障作用未得到充分发挥。

三、2026年法治政府建设工作安排

（一）深化习近平法治思想学习教育

1. 制定2026年法治学习计划，将习近平法治思想与税收法律法规学习相结合，开展“每月一法”学习活动，重点学习《税收征收管理法》及其实施细则的修订内容，全年组织集中学习不少于12次。

2. 开展执法岗位练兵活动，通过案例分析、模拟执法等形式，提升干部的执法实操能力，计划组织执法模拟演练2次，覆盖全体执法人员。

（二）持续规范税收执法行为

1. 完善执法全过程记录制度，扩大执法记录仪的使用范围，实现现场执法、入户检查等环节全覆盖。

2. 开展执法案卷评查工作，每季度抽取执法案卷进行集中评查，针对发现的问题建立整改台账，跟踪整改落实情况，全年评查案卷不少于30卷。

（三）提升税收法治服务质效

1. 创新普法宣传形式，制作短视频、漫画等通俗易懂的普法作品，通过微信公众号、抖音等平台发布，提升普法的传播力；针对辖区内重点行业、小微企业开展定制化普法培训，计划举办行业普法讲座3场。

2. 优化涉税争议化解机制，加强与法院、司法局的协作，建立涉税争议多元化解平台，提高争议化解效率；畅通纳税人投诉举报渠道，确保涉税投诉在法定时限内办结。

（四）加强法治建设与业务融合

1. 将法治要求融入税收征管、纳税服务等业务流程，在制定业务管理制度时，由法制员进行合法性审核，确保制度符合法律法规要求。

2. 建立法治建设考核评价机制，将法治工作纳入干部绩效考核，考核结果与评优评先、职务晋升挂钩，倒逼干部提升法治工作执行力。

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