2023年高新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和上级关于全面推进法治建设的决策部署，统筹推进依法行政和法治税务建设，有力促进了经济社会全面发展。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、提高政治站位，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、专题研讨和辅导讲座的重要内容，通过领导干部带头学习践行，带动全体税务干部认真贯彻落实。2023年高新区将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习3次。

　　二是通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、将党的二十大报告、《中国共产党章程》、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等主题教育必读书目纳入党员干部日常学习中，督促干部加强学习。探索建立常态化的学习机制，结合业务需要，加强税收法律法规、规章制度的自学，为党员干部依法执政筑牢根基。

　　三是继续加强《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》等为重点的党内法规学习，将党内法规列入党组织“三会一课”重点内容，促进党内法规学习的常态化、制度化。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　（一）严格依法组织收入。认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，稳步推进非税收入征管职责划转。

　　（二）严格执行各项减税降费政策。2023年高新区税务局坚决贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”工作要求，积极开展政策到家、精准把握中小微企业困难问题，全面落实税费优惠政策。切实推动政策红利“应享尽享”。2023年高新区税务局扎实做好留抵退税工作，积极践行“以数治税”理念，拓展大数据应用场景，充分利用大数据平台，加强事前、事中、事后全程监管，防范化解退税风险。通过实地走访、电话辅导等方式对辖区符合增值税留抵退税条件的190户纳税人进行了宣传辅导。

　　（三）深入推进“放管服”改革。开展“税惠助益强信心”活动，高新区税务局及工商联联合开展“税惠助益强信心”系列活动，精准聚焦小微经营主体共性需求，以精细服务、优化体验为着力点，持续提升宣传辅导精准度、政策落实匹配度、办税缴费便利度、诉求响应满意度、志愿服务感受度，为小微经营主体强信心、减负担、添活力。

　　1.持续开展宣传，加强精准辅导。依托覆盖电子税务局征纳互动、企业微信工作台、云MAS短信的多渠道、交互式推送模式，精准锁定纳税人“一对一推送”，实现税费政策精准推送、宣传咨询一体办理、税费需求及时响应。2023年通过企业微信实现6712人次，共计23146条对话，服务时长192.35小时，通过企业微信网格群推送消息301批次；远程可视化中心服务纳税人2318人次，发送云MAS共42377条，切实帮助纳税人实现便利化办税。持续开展减税降费红利账单推送工作，2023年共推送720户次，提升纳税人缴费人减税降费获得感。围绕纳税人关注的热点问题，及时制作图解、动漫、短视频、电子书等公众喜闻乐见的新媒体解读产品，进一步提升政策知晓度。通过市工商联民营经济网络服务平台、民营经济大讲堂等渠道，开展线上线下政策宣讲活动，按照税费优惠政策主题、适用主体，精准开展各项税收优惠政策落实和专项指导。

　　2.便利办税缴费，优化服务体验。依托高新区特点，通过科学合理配置自助办税终端等设备，向小微经营主体供智能互动、在线办理、证明打印等各类政务服务，充分满足纳税人就近办、即时办的需求。推广征纳互动服务，通过智能应答、在线帮办等服务帮助小微经营主体懂政策、会操作。推行“首次服务”机制，第一时间为新办小微企业建立“企业微信网格员”紧密关系，精准对接新办企业需求，方便新办企业系统、准确了解涉税事项办理流程。设置网格员6名，网格群9个，按时转发政策宣传并问题答疑。

　　3.定期收集诉求，及时快速响应。常态化开展“走流程、听建议”活动，全面征集并响应小微经营主体诉求，以实际举措进一步优化纳税服务。进一步落实小微企业诉求响应机制，联合工商联定期征集小微经营主体涉税诉求，及时研判收集到的高频、突发涉税诉求，为企业纾困解难。在商会组织设立服务站或服务顾问，定向开展宣传辅导，普及税法知识，累计开展税费宣传活动20余次，惠及纳税人1000余人。

　　4.动员志愿力量，传递惠企声音。联合工商联所属商会、涉税行业协会、财经高校等组建志愿者服务队，提供创业辅导、税费专题培训等志愿服务。探索建立由税务部门主导，志愿者服务队，志愿服务今年以来，高新区税务局志愿服务队已累计服务户次20户惠及人数100余人，确保取得实效、用心用情为纳税人送服务、办实事、全力以赴促进高新区小微企业高质量发展。　

　　5.深化银税互动，缓解融资难题。建立以纳税信用信息为基础、银行业金融机构广泛参与、金融监管部门审慎监管为保障的协同推进模式，在依法合规、风险可控的前提下，引导金融机构加大对科技创新、绿色发展、对外贸易等领域小微经营主体的支持力度，简化申贷流程、提速贷款发放，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”。将“银税互动”纳入日常培训内容，工作人员根据企业纳税信用等级情况向其推介银税互动产品、制作“银税互动小贴士”宣传手册。走访金融机构，向其介绍纳税信用等级政策，并向其推送重点企业名单，通过企业微信网格化服务向ABM级纳税人进行精准推送银税互动政策。

　　6.引导税法遵从，提升信用水平。建立小微经营主体的“事前引导+事中提醒+事后修复”精细化服务模式，在年度纳税信用评价前开展纳税信用专题培训，评价期间按月推送失信行为提示提醒，评价后主动引导符合条件的企业通过线上办理渠道进行纳税信用修复，实现信用监管“无事不扰”。引导小微经营主体树立依法诚信纳税理念，自觉诚信依法纳税，将遵守税费法律法规、践诺履约等内容融入自身信用合规建设，有效规避失信风险，提升主动合规能力。逐步完善信用联合激励机制，加强部门合作和信用信息共享，鼓励更多小微经营主体加强信用合规建设，提升自身信用水平。

　　7.强化部门协同，助力创业就业。积极探索与退役军人事务部门的数据共享和信息互通，助力军创企业健康发展，鼓励小微经营主体招聘退役军人。

　　8.支持梯度进阶，助力创新发展。聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业和“小巨人”企业梯度培育需求，提供多层次税费服务。

三．健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。结合本单位的权力清单，公示本单位的每项行政权力事项及其行政执法依据、执法权限，大力提高执法执行力和公信力。积极与高新区财政局、人社局等部门进行工作对接与数据共享，加强跨部门沟通协作。

　　（二）完善行政执法程序。严格执行《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》，按照区局制订的税务行政处罚权力运行流程图，依法依规行使税务行政处罚权力，对重点规范行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等执法行为严格按照法律法规办理。

　　（三）全面推行行政执法“三项制度”

　　1.行政执法公示制度落实情况。依照行政执法信息公示相关规定，行政执法公示的要求，并结合推进“放管服”改革举措、优化营商环境方案和权责清单、“双随机、一公开”监管等工作要求，已对外全面公开行政执法事项权责清单、行政许可事项及相关报务指南，并在政务服务网公布权责清单，政务服务大厅窗口设置咨询窗口、投诉举报等信息和服务指南及办事流程。同时对照《行政执法公示清单》公示期限要求，由专门录入员对公示内容进行动态管理。

　　2.执法全过程记录制度落实情况。严格执行《征管法》规定的执法程序，从入户下达相关检查等执法程序均严格按照规定开展执法全过程记录，并积极落实执法现场音视频记录。组织开展执法音像记录工作自检自查2次，存在执法记录仪使用率较低，视频质量不高等问题，在后期的工作中将进一步严格要求执法记录仪的使用规范。

　　3.重大执法决定法制审核制度落实情况。高新区税务局成立重大执法决定委员会，结合实际情况，及时调整重大执法决定法制审核事项标准，严格按工作要求落实，确保应审尽审，进一步降低税收执法风险、提高行政执法质量，有力促进严格规范公正执法。

　　（四）强化行政执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度。组织完成新录用人员税务行政执法资格考试工作，13人全部通过考试，通过率100%。

　　四、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）“枫桥税务”促发展，优化营商助平安。紧盯把税费矛盾争议化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前的目标，建设“枫桥式”税务局，筑牢精确执法根基。建立涵盖税务、司法、社区、行业协会等人员的税费争议调解员队伍，对涉税矛盾实行统一受理，按照分级分类和分片包干原则，分办至各调解员调解。对涉税矛盾争议较大的，联合上级税务局和司法、社区、行业协会等集中调解，确保一站办结，风险不外溢、矛盾不上交。同时，对调解结果实行回访，提高满意率。创建以来，高新区税务局深入开展便民办税春风行动，民营企业大走访等，排查矛盾隐患，调解涉税争议8起，帮助解决实际困难10余个，税法遵从度、纳税人缴费人满意度、税务形象群众认可度稳步提升。高新区税务局先后获得全国巾帼建功先进集体、自治区文明单位、自治区优秀青年志愿服务组织、退役军人工作模范单位、高新区先进基层党组织等荣誉。

　　（二）做好行政复议、行政应诉工作。高新区税务局和高新区司法局建立税务司法行政联络，加强沟通联系，联合开展法治建设，强化执法人员法治思维，协调解决部门专业行政执法以及综合行政执法中的重要问题，提高执法精准度。，利用“学习兴税”、“法宣在线”加强税务人的学习。

　　五、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　严格落实行政决策程序。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，凡涉及内部人、财、物等方面的重大决策事项，均经过集体讨论决定，聚焦“一把手”和“关键少数”作用发挥，严格落实民主集中制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　（一）完善突发事件应对制度。按照《办税服务厅应急事件应急管理办法》，规范办税服务厅防范和处理突发事件的流程，增强应急处置的针对性实效性，保障办税秩序，确保人民群众的生命财产安全。

　　（二）提高突发事件依法处置能力。加强对窗口人员业务技能的培训，利用培训、演练等方式，提高窗口人员快速熟悉各项工作流程和系统操作，2023年，进行《办税服务厅突发事件应急管理办法》学习1次；开展涉税争议调解情景演练1次，提升应对突发事件的能力。

　　（三）防范信访舆情风险。按照主要负责人与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责人必谈，部门负责人与部门成员必谈的原则，坚持稳字当头开展谈心谈话，提前了解干部职工思想状况，全面掌握分管部门人员信访维稳情况；办公室牵头开展风险隐患排查，及时处理好重点群体、重点人员相关诉求，做到早知道、早部署、早化解。

　　七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　（一)加强对行政执法制约和监督。高新区税务局每季度至少召开一次职工干部警示教育大会，2023年开展警示教育大会5次。严格监督干部八小时外的生活，坚决杜绝接受管理对象的馈赠或招待等微腐败问题，增强干部职工拒腐防变意识。

　　（二）主动接受社会各界监督。自觉接受人大、政协、纪检监察等部门的依法监督，促使执法权力不偏离法治轨道。主动接受社会监督，积极听取意见建议，收集纳税人、缴费人所需所求。  

　　八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　高新区税务局积极推进智慧税务建设，建立高新区税务局智慧办税服务厅，目前是阿拉善盟仅有的智税中枢，集宣传、辅导和咨询为一体，实现了传统人工办税模式到数字化智慧办税模式的转变，为纳税人提供了智能、便捷、高效的办税新体验。

　　（一）智能办税提速。推行24小时“云办税”预约服务，纳税人可通过电话、短信、微信或前来办税服务厅当面预约等方式进行预约办税，构建“问办合一+线上帮办+云端辅导”的线上服务新模式，通过“远程帮办”服务解决纳税人缴费人难题689户次。积极推行“非接触式”办税缴费，通过网格群、电子宣传屏、纸质宣传册等渠道开展宣传辅导，积极引导缴费人通过线上方式完成缴费。按照《办税服务厅导税服务管理办法》开展导税服务，合理有效分流人员，对纳税人缴费人携带的资料进行预审，并提供辅导服务。以自有代办帮办为主，依托当地政府统一组建的代办帮办服务团队实施涉税服务代办帮办为辅构建代办帮办服务体系，共有导税、体验区3名代办帮办人员，严格落实纳服规范、最多跑一次清单和非接触式办税清单各项服务内容。

　　（二）精简流程提级。开展线下社保缴费业务“一厅联办”。办税厅科学合理优化办税服务厅区域布局，各功能区域布局合理。整个办税服务厅分为六个区域，集智慧导税、智能识别、智慧宣传、智慧宣传、智慧体验、智慧办税为一体的智慧办税厅。高新区税务局办税厅设置“办不成事来找我”、“潮汐窗口”、绿色通道、“简事快办”专窗以及打造“十分钟办税圈”，工作人员引导纳税人进行全程业务办理，避免纳税人多头跑。导税员落实资料预审和简事易办职责，建立三级导税机制，分流再叫号，持续压缩等候时间，提供打印复印服务。

　　九、2024年全面依法治税工作计划

　　（一）坚持严格依法行政                               

　　1.2024年将继续深化行政执法体制改革。结合本单位的权力清单，公示本单位的每项行政权力事项及其行政执法依据、执法权限，大力提高执法执行力和公信力。

　　2.2024年将继续完善行政执法程序。严格执行《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》，按照区局制订的税务行政处罚权力运行流程图，依法依规行使税务行政处罚权力，对重点规范行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等执法行为严格按照法律法规办理。

　　3.2024年将继续严格执行责任追究制度。及时调整税收执法责任制工作领导小组，加强税收执法考评与过错责任追究工作，对全局各项行政许可、行政处罚、行政审批、发票管理等税务事项以及日常税源管理等方面，规范行政执法案卷，进一步落实行政执法责任制。

　　4.2024年将继续认真落实谁执法谁普法“普法责任制，积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传教育工作，充分运用多种形式和手段，进一步拓展普法宣传的广度和深度，大力弘扬社会主义法治精神。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　1.2024年将继续严格依法组织收入。认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，

　　2.2024年将继续严格执行各项税收政策。坚决贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”工作要求，积极开展政策到家、服务上门专项行动，精准把握中小微企业困难问题，服务全区经济社会发展大局。

　　3.2024年将继续深入推进“放管服”改革。贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，将“放管服”改革作为推动税收职能转变的重要抓手。推行不动产交易办税“一窗受理、并行办理”，实现不动产办理“一套资料、一窗受理、内部流转、并行办理”机制，积极宣传电子税务局办理各种税收业务。

　　4.2024年持续优化法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，全面落实涉税事项“最多跑一次”、简易注销等规定，依托服务热线、企业微信群、电子税务局打造“云服务”，把“面对面”变“线连线”“屏对屏”，实现纳税服务的“非接触”化、移动化、智能化和精准化。

　　（三）加强沟通衔接，推动协同共治。以优化营商环境为切口，通过政府部门，加强与财政、社保、残联等部门沟通协作，增强数据比对，加强纳税信用评价结果应用和共享，实现数据互联互通、服务互动互促、风险联防联治、成果共创共享。

　　（四）加强教育培训力度，提升法治队伍素质。一是加大宣传教育和培训力度。在党委理论学习中心组、党支部、党小组学习中加入习近平法治思想相关内容，提升法治税收的思想自觉和行动自觉。邀请专家讲授法律知识，让干部职工更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励干部职工根据自身的需要自学相关法律知识，使尊法守法学法用法、依法行政成为干部职工的自觉行为。二是进一步加强对小微企业普惠性减税政策、增值税减税政策、个人所得税等政策规的解读，通过召开集体学法、组织法治培训班、开展法治讲堂、开座谈会等多种形式，利用微信平台、钉钉等新媒体，加强法治教育，强化专业指引，进一步增强干部职工法律思维，提升执法能力。