2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及全国税务工作会议部署，紧扣税收中心工作，坚持依法治税、以数治税、从严治税协同推进，不断完善法治税务建设体系，为地方经济社会高质量发展提供了坚实保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作开展总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治税思想根基

聚焦学在深处，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，始终把学习贯彻习近平法治思想作为当前和长期的一项重要任务，将习近平法治思想纳入党委会“第一议题”、党委理论中心组和青年理论学习小组专题学习，构建“党委带头学、支部跟进学、青年同步学”机制，把党的领导贯穿依法治税全过程。利用“学习强国”“学习兴税”“法宣在线”等平台广泛开展自学，不断强化干部职工税收法治思维意识，夯实依法治税法治根基。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚持以税收法定为遵循，以征管改革为抓手，以数字赋能为支撑，以协同共治为保障，认真落实“依法征税、应收尽收”。一是依法依规组织收入，严肃组织收入纪律，严守依法征税收费底线，坚决防止征收过头税、虚收空转等行为发生。规范健全组织收入管理体系，强化税费种联动管理，严格收入质量监控和考核，确保收入质量稳定向好。二是全面落实税费优惠政策。妥善处理“减”与“收”的关系，贯彻落实各项延续、优化、完善的税费优惠政策，为助企纾困做出积极贡献。建立与市监、社保等部门常态化合作机制，联合开展政策宣传，汇聚税费优惠政策宣传合力。2025年向15户新办纳税人推送“开业第一课”政策大礼包，纵深推进“政策找人”。积极落实问题快反机制，收集解决税费政策落实过程中存在的口径疑问及执行问题8个。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

持续加强规范性文件管理，提高规范化水平。按照税务总局《税收规范性文件制定管理办法》要求，严格落实规范性文件备案审查制度，建立规范性文件清理长效机制，强化税务规范性文件的合法性审核和备案工作，2025年我局未制定规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是完善行政决策规则。对重大行政决策事项严格按照《重大行政决策程序暂行条例》执行，制定并完善《依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，建立健全风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。二是充分听取采纳公职律师意见。在重要决定、文件、协议、合同等涉法事务及重大疑难事项上听取法律意见，提高依法科学决策，不断提升行政决策科学性、公信力和执行力。三是建立和完善重大执法决定法制审核制度，明确审核职责、范围和程序，对达到标准的重大执法案件进行法制审核，确保案件定性的准确性和法律适用的正确性。2025年发生重大执法决定法制审核案件2起。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格按照《华北区域税务行政处罚裁量基准》进行行政处罚，落实好“首违不罚”事项清单，做到依法处置，罚当其责。深入推进行政执法“三项制度”，进一步提升税务执法透明、规范、合法、公正水平。进一步深化落实两批次12项税务证明事项告知承诺制，持续巩固“减证便民”工作成效。加强税务权责清单常态化动态化管理，有效提升税务执法的规范性。对６项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。规范检查频次，推行“双随机一公开”检查机制，禁止超范围、超期限查封，避免“一查就封、一封就死”。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，建立《突发事件应急预案》机制，健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、舆情应对等机制建设，层层压紧压实防范化解风险重大责任，针对苗头性问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。加强风险防范及安全保密意识教育培训，不断提升干部识别风险、执行保密措施的能力。严格实行领导干部带班值班制度，制作值班表，按照工作职责加强日常的安全监查。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是深化拓展新时代“枫桥经验”在税费服务领域的实践运用，建立健全社会保险费征缴争议联合处理机制，着力提升征缴争议处理工作的规范化、专业化、协同化水平，汇聚部门合力，化解矛盾争议，保障纳税人缴费人合法权益。二是充分发挥公职律师涉税争议咨询服务中心作用，畅通纳税人答疑解惑渠道，有效防范化解涉税争议纠纷，从源头推进“两降一保”工作。三是健全税务执法与公益诉讼工作衔接机制，加强与检察机关在公益诉讼工作中的协调配合，着力畅通信访渠道，解决信访突出问题，维护群众合法权益，营造和谐稳定的环境氛围。我局2025年未发生行政复议、行政诉讼和信访案件，征纳关系平稳。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

一是强化权力运行监督。加强内控机制建设，防范税收执法风险。构建网格化内控机制，形成每项职责都有基础网格对应、每个风险点都有基础网格承接的内部风险防控体系。同时在办税服务厅、行政执法公示平台公示纳税服务投诉、税务干部违法违纪举报等热线信息，畅通投诉举报渠道。二是加强政策落实督察。由法制股、税政股、纪检组成立监督执纪组，组织对税费优惠政策落实情况进行督察督办、监督检查、执纪问责等工作，将“严查内错”贯穿始终。三是坚持政务公开透明，认真贯彻落实《政府信息公开条例》的要求，遵循“公开为原则、不公开为例外”的原则，主动公开涉税政务信息，同时做好依申请公开工作，加强政务信息公开保密审查，全面规范信息的收集、审查和发布程序。2025年公示欠税公告4次，纳税信用A级纳税人67户，公示执法人员55人。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

升级办税服务厅为“税务超市”，实现一厅受理、一次办结，推进沉浸式、体验式、交互式服务。拓展征纳互动服务模式应用广度和深度，提供“一站式、全天候、不打烊、自助办”服务，纳税人通过视频、语音直连，打破时间、空间局限，一键直享政策优惠、答疑解惑、远程办结等多重服务。依托新矩阵，构建纳税服务“云平台”，电子税务局、驼乡税驿、码上办等新式“智税”服务逐步推广，智慧税务的建设和运行正在高标准推进，为纳税人提供全天候网络在线服务。今年以来，已通过网络平台发布最新税收政策30余次，解答纳税人咨询1100余条。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

压实依法行政责任，“一把手”自觉扛牢推进法治税务建设第一责任人职责，对年度法治税务建设进行系统谋划和安排，确定年度法治税务建设重点工作事项，带领班子成员自觉领办任务，逐项细化分解到岗到人，层层抓好落实。定期召开依法行政领导小组会议，不断强化重大事项集体决策制度落实，2025年度共召开依法行政领导小组会议2次。

二、存在的问题

一年来，我局在推进法治税务建设方面虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是行政执法的效能和规范化水平需不断提升，部分干部职工依法行政意识还有待进一步加强，依法行政能力还有待进一步提升，工作中还存在部分执法文书填列不够规范、自由裁量基准适用不够准确、政策理解存在偏差等问题。二是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，法律专业人才不足，法制审核力量需要进一步增强，法治人才结构还不能完全满足高质量建设法治政府的需要。

三、下一步工作计划

下一步，我局将持续推进法治税务建设迈上新台阶，重点做好以下工作：

（一）发挥党建引领作用。坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦税务部门主责主业，将全面加强党的领导贯穿于税收工作的各环节和全过程。

（二）加强依法治税力度。深入落实“三项制度”、“首违不罚”等事项，加强华北区域税务行政处罚裁量基准应用，规范涉企行政执法，促进严格规范公正文明执法，营造良好的法治税务环境。

（三）充分发挥税收职能作用。坚持组织收入原则，依法依规组织税费征收，贯彻落实党中央决策部署，落实落细各项税费优惠政策，充分释放政策红利，主动作为并服务地方发展大局。

（四）加强税收法治队伍建设。积极鼓励干部参与法律职业资格考试，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，实现全链条培养,为税收现代化服务中国式现代化提供法治人才支撑。

（五）持续推进税收普法宣传常态化。积极举办多形式的税收宣传活动，构建税收普法宣传长效机制，扩大宣传效果，有效提升社会税法遵从度，以普法助力全面依法治税走深走实。

国家税务总局阿拉善右旗税务局

                              2026年1月13日

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