2024年，阿拉善盟税务局始终坚持以习近平法治思想为指导，继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治税务建设，规范文明执法，强化执法监督，不断提升依法行政能力和水平。现将2024年法治建设工作情况报告如下：

一、2024 年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指导，树牢依法行政意识，充分发挥法治在提升税收管理效能中固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是始终将“学法”放在首位，增强依法治税的行动自觉。落实《阿拉善盟税务局落实税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度实施方案》，特别是抓好学法用法“关键少数”，坚持推行党委会、党委理论学习中心组、局务会学法制度，发挥“头雁效应”。二是明确学习重点。把学习习近平法治思想作为重要必修课程，以税收业务为本，开展党委理论学习中心组专题研讨，进一步增强领导干部的法治思维，推动领导干部带头学法用法。三是坚持全面系统、融会贯通、联系实际，推动党的二十届三中全会精神走深走实。开展中心组理论学习13次，研讨51人次。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规征税收费。我局聚焦主责主业，依法全面履行税收工作职能，完善“政策找人”机制，推动各项减税降费及退税缓税政策直达快享。2024年，较好地完成了全年各项税费收入任务。

2.落实减税降费政策。制定《国家税务总局阿拉善盟税务局税费优惠政策落实岗责体系（试运行）》等本地化补充制度机制12项，统筹开展重点工作任务36项。通过政策落实全流程闭环管理、政策一对一精准匹配、问题查报渠道优化等多措并举、联动发力,最大程度减少“应享未享”“不应享而享”等风险情况发生，助力企业精准高效享受政策红利。

3.创新理念提质增效。一是创新服务理念，提高服务质效。建设“驼乡税驿”纳服品牌，畅通问办、帮办、联办全链条服务，全年平均网办率排全区前三。二是建立全区首个“社保费征缴争议处理实训基地”，打造“四位一体”缴费人合法权益保护体系，开展7轮100余人次实训，规范调解争议76件。 

4.推动税收营商环境持续向好。一是开展“说理式执法”，深入推行“首违不罚”。严格落实两批“首违不罚”事项清单内容，规范行政执法标准、程序和行政处罚文书填写，精确执法。推行运用说理式教育、约谈提醒等柔性执法方式，彰显税收执法温度，更好保护人民群众合法权益。二是加强税收征管，释放改革效应。强化日常税收监管和欠税管理，坚持科学划段、靶向施策，扎实推进欠税清缴工作。三是大力推行“双线四端”缴税新模式，全区首家实现“线上+线下”全渠道银行端查询缴税，有效节约纳税人缴费人办税时间成本，通过掌银、网银、云闪付APP和柜面办理银行端累计查询缴税业务47552笔。四是大力推行税务证明事项告知承诺制。通过办税服务场所和官方网站等渠道公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，对符合条件的纳税人，主动告知其制度内容。全年共受理告知承诺事项244件。五是打造本地化“驼乡税驿”智慧云平台的“云办税”功能，对必须到厅办理的5类17项业务畅通线上办理渠道，让纳税人“一步都不用跑”，节省办税时长。

（三）健全依法行政制度体系，持续推进依法治税

1.扎实开展税务规范性文件管理。严格按照规定的权限和程序制定税收规范性文件，对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估，严格执行税收规范性文件报备制度，做到有件必备，有备必审，有错必纠。2024年，未制定规范性文件，废止规范性文件0 件，现继续有效的规范性文件4件。

2.落实公平竞争审查制度，营造公平竞争的市场环境。全面贯彻落实公平竞争审查制度，积极营造公平竞争的市场环境，规范有序开展审查工作。政府采购工作严格执行国家政府采购相关法律法规，对货物、服务及工程项目预算金额达到限额的项目，做到应采尽采。

3.强化“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。依托动态“信用+风险”和“风险等级+纳税信用级别”定向随机抽查方式，对信用等级低、风险等级高的3户纳税人进行定向随机抽查，让税务监管“无处不在”且“无事不扰”。

4.全面加强涉税专业服务机构监管与服务。开展“精准滴灌”精细化服务，帮助涉税专业服务机构规避涉税风险提升信用积分等级，为全盟86户涉税专业服务机构推送纳税信用“双体检报告”，TSC5级涉税机构由去年的0户增至40户，排名位居全区前列。

（四）持续推进依法科学民主决策 

1.严格依法决策。加强依法科学民主决策，持续落实党委议事决策制度，结合税收工作实际，研究部署依法治税工作，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、权责明确。

2.严格落实重大行政决策程序。认真落实《中共国家税务总局阿拉善盟税务局委员会工作规则》，按照明确的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任及规范流程作出决策。

3.落实重大税务案件审理制度。依法依规开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会集中讨论、集体决策的作用。2024年，受理重大税务案件1件，审理过程做到全面、准确，引用税收法律法规、规章和条款规范，证据事实清楚、内容充分。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.持续深化落实“三项制度”。严格落实三项制度，推动形成职责明确、权责统一、合法规范的行政执法体系。对执法主体、执法权限，法律求济渠道等内容通过官方平台向社会公开公示，推进执法过程全记录，对重大执法决定进行法制审核。

2.监管有力，税收秩序持续规范。一是落实“首违不罚”清单，遵循过罚相当，罚教结合的原则。2024年全盟1662户纳税人受益。二是严格依照清单实施税务行政许可。对“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”全面实行行政许可事项清单管理。全年累计审批税务行政许可事项14件。三是开展行政执法案卷评查，深化全盟税务系统行政执法责任制、强化系统内部监督，促进公开、公平、公正、文明执法。四是定期开展专项执法督查工作，在现金税费征缴特别是不动产登记交易、出口退（免）税、出口应征税货物、税务人员“过手”资金、违规涉税招商引资以及“三公”经费使用管理等方面进行执法督查，有错必纠，有责改追。

3.继续落实普法责任目标。全面落实“八五”普法工作要求。结合“送政策、问需求、解难题、促发展”惠企利民走访活动，深入企业、社区、学校等地开展面对面普法宣传；结合税收工作实际，开展“税法宣传进校园”、“税法宣传进企业”、“青年财税综合实训基地”等特色普法活动。

4.强化重点领域执法监督。通过严格规范执法标准和程序，强化税务执法监督制约，着力消除当前发票管理、出口退 （免）税、风险应对、稽查检查、土地增值税清算、不动产登记办税、“三项制度”落实、行政处罚等8个重点执法管理领域的执法随意性和设租寻租现象，整体提升执法水平和监管能力。

（六）依法预防处置重大突发事件

做好重大突发事件预防处置。健全机制，强化突发事件应对和依法处置能力，规范紧急重大情况报告、机关应急值班管理。加强对社会不稳定因素的监控，落实政务值班制度，做好日常舆情监测与响应，确保各项工作有序开展；加强税务系统网络日常巡检和维护工作，全面提高税务系统网络安全防护意识和综合防护能力；开展应急处置培训，筑牢机关安全防线，营造安全和谐稳定的办公环境。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.探索建立“税务+法院”联动机制，切实解决群众在不动产司法处置中的“过户难”问题，累计处理法律拍卖司法处置涉税问题23户次。

2.创新推出“三方协同”税费争议调解工作机制，同周边税务局、直属部门以及政府部门签订联合解决税费争议合作协议，优势互补、信息共享，形成“区域+部门+村镇”三方协同的税收管理新格局，已联合开展入户调研650户次，解决实际问题132个，为纳税人缴费人办实事51件。

3.创建本土化“小税驼”工作室（税费争议调解室），一站式化解群众税费争议和矛盾纠纷，在全盟范围内创建新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）13个，共化解税费矛盾争议纠纷86件。全盟6名公职律师入驻“驼乡税驿”智慧云平台，提供公益咨询服务、法律援助、争议解决、矛盾调解服务，保障企业合法权益。

4.加强和规范行政复议应诉工作。严格贯彻执行行政复议有关规定，全面强化行政复议监督职能，促进税收工作规范化、法治化，有效避免涉税争议。2024年发生税务行政诉讼案件1件。

（八）严格监督监管，规范权力运行

1.全面推进政务公开。在外部网站设置了信息公开栏目，对机构概况、工作动态、政策法规等8项内容，发布通知公告62篇，充分保障了市场主体和广大群众的知情权、参与权和监督权。

2.一是大力推行“一次性告知”“首问责任制”“服务态度好”税费服务“三项承诺”。公开、公示服务标准，同步推出“智税监督”反馈机制，切实提升办税缴费工作效率和服务质量。

3.四是构建“涉税+联合监管”管理模式。联合盟财政局、盟市监局建立“联合监管”工作机制，强化涉税专业服务信用评价和风险管理，本年度开展联合监管1次，完成 13条疑点信息排查，有效提升涉税专业服务机构风险管理力度和诚信纳税意识。

4.加强纪检监督力度。紧盯重点事项、关键人员、关键环节，精准监督。认真开展纪律告示、案例警示、风险提示“三示”教育，综合运用谈话提醒、讲授党课等方式，做到每月有议题、有任务、有内容，引导党员干部进一步树牢纪法意识，自觉做到廉洁从税。

（九）推进智慧税务创新落实

1.全面加强税费服务渠道建设。一是持续巩固拓展企业社保缴费事项“网上办”、个人社保缴费事项“掌上办”成果，全盟实现社保经办和缴费业务线上“一网通办”、线下“一厅联办”。二是全面优化不动产登记办税，采取“一窗受理，并行办理”工作新模式。三是创新打造“10分钟税费服务圈”，以远程互动和智能咨询技术为支撑，在各个苏木镇、街道办设置22个“驼乡税驿”微税厅，实现涉税事项“多点办”“就近办”“全城通办”。

2.拓展办税方式，提升办税速度。一是在全盟范围内建立盟旗两级6个征纳互动运营中心，配备22名远程坐席，在全区范围内率先实现全盟三旗两区“一线应答”“问办协同”，实现办税缴费全程网办。二是利用“人工+智能导航”“三方视频+双向电话互动”等征纳互动服务方式，跨区域涉税事项在线办、就近办。三是积极推广“乐企”平台，提供数字化发票开具、交付、使用等服务，为税企双方降本、赋能、增效。

3.推进“纳税信用联合激励卡”举措，完善纳税缴费信用评价体系建设。为A级纳税人发放“纳税信用联合激励卡”电子证照，提供22项联合激励措施。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.建立健全面依法行政工作机制。成立依法行政工作领导小组、重大税务案件审理委员会、行政复议委员会和行政应诉工作领导小组四个全面依法行政工作议事机构，强化全盟税务系统依法行政工作的组织领导。

2.加强税务人员法治教育。重点抓好领导干部这个“关键少数”，建立健全领导干部学法用法制度，持续加大全局税务干部法治培训力度，严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度。

3.扎实推进新考录公务员对执法资格考试成果。采取“线上”＋“线下”同步学，夯实业务根基，在岗位自学的基础上，借助“学习兴税”平台，做好新考录税务人员执法资格考试工作，提升新考录税务人员的综合素养。2024年，全盟应参加执法资格考试人员39人，参考率100%，合格率100%。 

二、法治税务建设中存在的问题

2024年，我局在提高依法治税、推进法治政府建设工作上取得了一些成效和进步，但对照高质量推进税收现代化的要求，仍存在一些短板和问题。一是还需要进一步加强法律人才培养，有利于更好适应当前税收法治工作发展。二是税收执法工作质量有待进一步提高，不断更新法律法规及税收专业知识的学习，提高税务执法风险防范意识。

三、2025年依法治税工作计划

（一）不断提升政治站位，持续推时税收法治建设

以习近平法治思想为指引，不断提升政治站位，主动担当作为，进一步增强责任感 、使命感和紧迫感。更好地适应新时代深化依法治国要求，以法治化推动税收现代化建设取得新成效，实现新突破。

（二）聚焦主责主业，全力抓好组织收入

坚持依法治税理念，坚守组织收入原则。持续压实组织收入责任共担机制，做好2025年收入预测，用好税收监管、税务稽查、风险应对等举措，深挖税收增长潜力，穷尽手段强化管理、堵漏增收，竭尽所能完成预期组织收入任务。

（三）持续优化税收共治格局

深化“以数治税”理念，推动跨部门跨区域数据交换共享，加强与地方党政部门融合服务、执法联动和协同监管。以大数据为依托，完善综合治税体系，强化协同共治保障。

（四）规范优化税务执法方式

聚焦行政执法的源头、过程和结果等关键环节，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法操作程序，明确执法权限和要求，营造公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。

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