垂管单位纪检监察体制改革是坚持和完善党和国家监督体系、统筹推进纪检监察体制改革的重要方面。此项工作推开以来，国家税务总局呼和浩特市税务局坚持做到规定动作不走样，自选动作有亮点，积极探索纪检监察工作“新路径”，改革试点工作破题起步。 

　　立体监督 压实工作责任 

　　监督力量不足、线索发现不足、办案能力不足、基层纪检组长不敢唱黑脸一直是影响基层监督责任落实的短板。如何改变这些现象？ 

　　按照推进纪检工作向更高层次、更准定位、更高效能、更强能力发展的思路，呼和浩特市税务局突出政治标准，优化年龄结构，顶格配备纪检干部。目前，市局纪检组配备10人，其中35岁以下干部占比60%，旗县区局纪检组均不少于5人。建立“包联+网格”工作模式，按照人员规模设定下限，在派出机构配备专职监督网格员，市局纪检组干部“1对1”包联派出机构，旗县区局纪检组指定专人包联分局（所），负责日常通知提醒、监督检查和业务指导。在督审、巡察项目组设置“纪律监督员”，实现实时监督、贴身监督、常态监督。 

　　“监督有思想顾虑、瞻前顾后怎么办？遇到熟人抹不开情面怎么办？要让基层纪检机构监督责任有效落实，就必须解决‘不敢监督、不会监督、不愿监督’的尴尬，推动把监督腰杆硬起来、把执纪拳头打出去。”呼和浩特市税务局党委纪检组组长赵辰波说。 

　　呼和浩特市税务局成立综合监督协同工作组，深入推行“问题集中研判、线索集中处置、人员集中调配、案件集中审理”和“问题线索统一受理、统一排查、统一处置、统一督办、统一归档、统一评查”的查办案件机制。设立纪检工作协作区，开展跨区域综合监督、联合监督、交叉监督。 

　　“改革破解了我们基层监督的‘思想关’‘人情关’难题。现在我们包袱少了，腰杆硬了，监督力量更集中了。”呼和浩特市回民区税务局纪检组组长董飞深有体会地说。 

　　“智税监督” 规范“两权”运行 

　　有效推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，创新方式是关键。 

　　纳税人缴费人评价、投诉、举报“码上”反映、马上处理；扫描关键业务廉政风险，对税务违纪违规露头就打；延伸监督“探头”，下户执法、实地核查、走访辅导、新冠肺炎疫情防控等信息全程记录；基层政治生态实时画像，及时有效开展约谈提醒。“智税监督”的运用，推动了智慧税务与执纪监督深度融合，有效破解了基层监督难题。 

　　据了解，“智税监督”建立“互联网+监督”模式，依托“扫码监督”“微信监督”“电话监督”“廉政监督”“入户监督”“重点监督”6个监督模块，实现基层监督全面覆盖、廉政风险智能防控、执纪问责精准高效、政治生态全息展示，从而精准发现问题线索，规范税务人员“两权”运行。 

　　赵辰波介绍：“我们创新推出‘智税监督’，就是为了拓宽监督渠道、优化监督方式、提高监督质效，实现监督有感、监督不扰，整治‘微腐败’和不正之风。” 

　　监督触角向基层延伸、问题线索来源渠道更广阔、案件查办质量大幅提高，“智税监督”与改革试点工作融合产生良好效应。“税务人员现在来企业都要电子签到、电子签退，工作结束后还让我们在线评价、提出建议，明显感觉到他们的态度更好，服务更优，言行更规范了。”内蒙古硕达智水生态科技有限公司的财务负责人邢女士说。 

　　纪税协作 促进优势互补 

　　如何在现有基础上丰富办案手段，有效震慑违纪违法行为？呼和浩特市税务局积极争取地方纪委监委指导支持，双方建立“1+N”纪税联动协作机制，指定专责专人，定期会商沟通，在支部共建、线索移交、监督检查、联合办案、以案促改、信息共享、干部培训等方面深化协作配合。 

　　近日，在查办一起税务人员损害纳税人权益的案件中，依托纪税联动协作机制，呼和浩特市税务局与市纪委监委采用联合办案形式，双方人员共同组成核查组，在市纪委监委办案场地进行谈话并运用技术手段获取关键证据，案件很快取得了突破性进展。“以往我们技术、手段单一，可以一锤定音的证据不多，此次联合办案有效突破了查办相关案件的中梗阻。”参与这次联合办案的税务纪检干部说。 

　　今年以来，呼和浩特市税务局就全面从严治党、优化营商环境、日常监督工作及其他重大问题多次向市纪委监委请示报告，并开展问题线索处置、案件查办协作配合36次。从单兵作战到强强联合，纪税双方合作，优势互补，让监督力量更集中。