党建领航定向，校准税收法治建设航向 

　　始终坚持把党的领导贯穿税收法治建设全过程，法制部门切实履行主责部门职责，引导全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识税务机关的政治属性，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严格落实党委法治建设主体责任，建立“同谋划、同部署、同推进、同考核”工作机制，将法治政府建设纳入全局工作统筹谋划。法制部门定期向党委汇报税收法治建设情况，推动党委书记严格履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，带头崇法学法守法用法。通过党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等载体，常态化开展习近平法治思想专题学习，推动党建与税收法治深度融合；在重大行政决策过程中，严格遵循法定权限和程序，建立重大行政征收决策合法性审查机制，将公职律师意见作为决策重要参考依据，严格落实“三重一大”事项集体决策程序，有效防范税务领域行政风险，确保税收法治工作始终沿着正确政治方向前进。 

　　税收法定筑基，筑牢税收法治建设根基 

　　立足边疆地区税收征管实际，以系统化法治建设为抓手，推动税收法定理念在基层落地生根。将14部已立法税种原文与《税收征收管理法》及其实施细则作为核心学习内容，通过“每周一法”专题培训、“线上+线下”政策宣讲等方式，组织税务干部深入学习税收法律法规，提升干部职工的法治素养和执法能力。依托办税服务厅公职律师“税法咨询岗”等渠道，为纳税人提供精准化法律解读服务，帮助市场主体准确把握税收法定原则内涵。通过多种形式的税法宣传活动，逐步培育边疆地区全社会的规则意识与契约精神，推动税收法律法规在边疆地区精准落地。 

　　权力监督护航，规范税收权力运行 

　　建立健全内部监督机制，加强对税收执法权的监督制约。定期开展内部督查审计，对存在过错的执法行为，依托税务执法责任制开展执法过错责任追究。2021年至今，依规进行责任追究9人次，有效遏制了基础性、程序性执法过错；深化纪审联动，推动督查内审部门与纪检监察组建立线索移送、信息共享机制，对督查内审发现的严重执法过错依规转交纪检部门处理，形成监督闭环和高压态势；主动接受外部监督，构建“内外联动、多元共治”监督格局。自觉接受人大、政协、司法等多方监督，畅通纳税人投诉举报渠道，开设监督反馈二维码实现24小时响应。制发税务系统权责清单，明确执法职权与责任边界，推进政务公开，通过政务网站、办税服务厅等多渠道公示行政执法、纳税服务等信息，切实保障纳税人知情权，增强纳税人缴费人对税务工作的信任与认同。 

　　规范执法树威，强化税收法治权威 

　　全面落实行政执法“三项制度”。在行政执法公示制度落实方面，推动执法信息透明化，聚焦税务执法的关键环节，运用行政执法信息公示平台、政务外网、办税服务厅公告栏等渠道，及时公开执法信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，接受纳税人监督；在执法全过程记录制度落实方面，规范执法人员、执法程序、送达执行、归档管理等行政执法流程，定期开展执法过程、文书规范化培训，确保行政执法案件规范记录准确；在重大执法决定法制审核制度落实方面，建立重大执法决定法制审核机制，通过“公职律师+审核部门”协同审核形式，充分发挥法制审核“过滤”作用，有效保障重大执法决定合法可行；强化内控监督赋能，依托内控监督平台，聚焦税务执法全流程，开展执法数据常态化筛查分析。精准抓取执法过程中的程序瑕疵、文书不规范等问题，分类建立整改台账，通过数据监测与问题整改双向发力，倒逼执法行为标准化、规范化，筑牢内部监督防线。 

　　严宽相济聚力，提升税收法治认同 

　　柔性执法促进民族团结，坚持区域执法标准统一，在华北统一税务行政处罚裁量基准的基础上，形成阿尔山市税务行政处罚裁量基准，实现54项处罚事项“一把尺”执法，解决执法尺度差异问题，彰显执法公平；建立宽严相济的执法机制，推行税务行政处罚“首违不罚”清单，广泛运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式，在严格执法的同时兼顾边疆地区民族文化特点，通过法理与情理的融合，促进各民族群众对国家治理的认同感。“十四五”期间，落实“首违不罚”惠及149户纳税人，通过柔性执法的模式，既以统一标尺维护边疆市场秩序的公平公正，有效提升企业税法遵从度，又有效化解涉税矛盾，让边疆各民族群众切实感受到法治的温度，为边疆社会治理注入了和谐稳定的内生动力。 

　　精准监管赋能，守护边疆市场秩序 

　　聚焦突出问题治理赋能，畅通税收违法投诉举报渠道，建立跨部门执法协作机制，联合市场监管、公安等部门严厉打击虚开发票、偷税漏税等违法行为。“十四五”期间依法查处违法纳税人2427户次，有效规范边疆地区市场秩序，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境；扎实推进违规招商引资专项治理，通过党委会专题学习部署，全面排查违规招商引资文件、协议，主动对接地方党委政府核查关键环节、扫描辖区招商引资企业风险指标。同时强化内部纪律监督，税务人员严守“四个不得”要求，有效维护了边疆地区税费政策的统一性，避免因“政策洼地”引发的市场主体不公平竞争，让外来投资企业感受到边疆地区的法治温度，为边疆市场主体营造了“规则透明、竞争公平、服务规范”的发展土壤，以税务治理的精细化助力边疆统一大市场建设。 

　　阿尔山市税务局通过探索建立党建领航定向、税收法定筑基、权力监督护航、规范执法树威、严宽相济聚力、精准监管赋能的税收法治建设路径，为税收法治工作高质量发展构建起坚实的框架保障。未来，阿尔山市税务局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，不断完善税收法治建设体系，提升税收法治建设水平，为推动边疆地区经济社会高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献税务力量。