松山区税务局: “三化一体”强化办税服务厅监督管理
松山区税务局充分发挥纪检监督员作用,通过常态化、精准化、制度化“三化”一体推动,建立完善“全面覆盖、全程防控、全员有责”的监督体系,推进纪检监督职能向办税服务厅一线延伸覆盖。
教育管理“常态化”,引导和警示一体抓实。常态化开展纪法教育,将廉洁从税教育融入系列活动中。一方面注重正向引导,以学习新修订的纪律处分条例为契机,开展好集中性纪律教育, 在每月“分局全员业务考试”中加入不低于总分值的20%的纪法内容,通过学习、理解、考核的方式,引导税务干部知纪、明纪、守纪。积极开展家庭助廉活动,发挥好税务家属家庭监督作用,组织开展廉政家访,签订廉洁家书,将廉洁教育抓在经常、融入日常。另一方面强化反面警示,通过观看警示教育视频、通报真实案例、纪法知识解析等形式,提升纪律教育的针对性、实效性、感染力,通过对违纪违法典型案例深入剖析,用身边事教育身边人,形成有力震慑。发挥支部“管到人头”的优势,以“责任清单”的形式分配分局班子成员的监督范围和监督人员,从而压实监督责任,经常性、近距离、全方位、多渠道了解税务干部思想动态,做到潜在问题早发现、苗头性问题早提醒、小问题早处理。
服务监督“精准化”,严管和厚爱一体发力。充分发挥专职纪检监督员作用,在人员管理、业务办理、征纳互动等方面把好“法纪关”。依托“智税监督”平台,全面推行一人一码,扫码监督,实现办税服务厅的内部管理和纪检部门的专责监督高效联动,规范税务干部服务行为。设立“最多跑一次”登记台账,进行台账式监督,对办税业务阻断原因进行分类分级登记,定期对问题进行整理分析,制定整改措施,再由纪检监督员对整改效果进行回访,达到疏通梗阻、提升质效、化解矛盾的目的。针对办税服务厅直面纳税人、责任压力大的现状,为窗口人员配备执法记录仪,对工作中发生征纳纠纷,纪检监督员与带班领导通过视频记录共同判定责任、做出处置,在保障纳税人权益的同时保护税务干部。
风险监控“制度化”,人防和智防一体贯通。纪检监督员切实发挥近身监督优势,主动参与业务会议,梳理廉政风险点,提出风险防控建议,强化对重点行业、重点岗位、关键流程的税收风险防控和监督,建立更加完善的事前干预、事中控制、事后监督的风险防控机制。针对增值税发票代开领域的风险,建立对单笔代开超过50万的发票的全数据审核,推行分局长对作废作票统一管章审票机制,严控发票代开过程中虚假代开及作废风险;针对不动产税费征管领域的风险,通过实施不动产办件的“交叉复核制”、“定期岗位轮换制”等措施,保证涉税信息的真实度,降低税务人员失查失管风险;针对“黑中介”利用涉税业务谋取不当利益的问题,建立短信通报制度,把涉及收费、处罚等重要信息及时以短信的形式发送给企业法人,让企业法人“办明白事、交明白税”,阻断税务人员或涉税中介利用信息不对称获取不当利益的链条;组建有纪检监督员参与的“涉税业务微信交流群”,通过线上不见面不接触的集成办理模式,织密“廉洁从税”防护网,让纳税人缴费人办税耗时更短、风险更小、满意度更高。