2025年，国家税务总局锡林郭勒盟税务局乌拉盖管理区税务分局围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务分解表，全面深入推进税收法治建设工作，坚持以党建工作为统领，立足新时代新税务新职责新要求，聚焦纲要规定的十个方面，现将2025年度法治税务建设工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

乌拉盖管理区税务分局党委理论中心组、党支部和青年理论学习小组将习近平法治思想内容作为第一议题、第一主题，准确把握其重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，牢牢把握税务法治建设的正确政治方向，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，充分发挥“头雁效应”，落实党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实。压实工作责任，确保将习近平法治思想贯彻落实到税务工作全过程、各方面。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

认真落实党中央、国务院出台的各项税收优惠政策，坚持五措并举工作策略，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，有效降低市场主体负担，激发市场活力，以“枫桥式”特色创建为着力点，打造天边草原先“枫”在线，精细服务税暖人心品牌，创建基层治理新局面，充分发挥“党员先锋岗”作用，联合本地社区向社区居民开展双进双服务活动，继续发挥“税务+社区”连心桥作用，在精诚共治赋能发展上深耕细作，聚焦办税事项核心问题，通过推出纳税服务新举措、更新在线办理新方式，不断升级办税缴费服务模式通过税企交流群、征纳互动平台等渠道推送“直播课堂”预约和参与链接，为相关纳税人“量身定制”政策宣讲直播课堂，提高政策宣讲针对性。坚持因地制宜、守正创新，通过精简窗口办税，让窗口人员前移到办税最前端，充实到线下辅导、政策宣传和争议化解岗位，助力税费诉求快速响应；在纵向协作上，改变单兵作战模式，推行“网格化”分级分类管理，积极发挥党建引领作用，组建“党员+骨干”政策宣讲服务队，让税费服务不仅由线下前移到线上，由“到厅”前移到“到家”，使服务纳税人更及时更高效；在横向沟通上，通过与社保、不动产、市场监督管理等部门搭建“连心桥”，实现信息共享，简化办理流程，减少办理资料，打通税费征缴渠道，切实减轻纳税人缴费人负担，实现纳税人“少跑路”的纳税模式。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格贯彻落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，对于涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序进行合法性、合规性评估及公平竞争审查，并以公告形式向社会公布，全面梳理税收业务管理类政策文件，清理妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法，进一步营造公平竞争的制度环境按照“逐件梳理、全面清理、不留盲区、不留死角”的原则，严格规范文件合法性审查制度，加强规范性文件审核把关，日常清理与定期清理相结合，有序推进相关工作。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

为充分发挥党委集体领导作用，切实推进议事决策的民主化、科学化和规范化，严格实施党委议事决策规则，明确规定重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、以及大额资金使用等重要事项必须提交党委按议事程序依法集体决策，强化了决策程序的刚性约束。坚持“实事求是、依法依规”为准绳，全面坚持民主集中制原则，凡重大事项、重大决策均第一时间提交局党委会，持续提高我局依法依规决策水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

我局成立以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的推行“三项制度”工作领导小组，负责研究部署、统筹协调、督促指导我局的全面推行工作。建立“一把手”担总责、分管领导牵头抓、法规部门具体抓、职能部门配合抓的工作机制。组织各部门积极开展工作交流，及时解决工作中遇到的困难和问题。强化组织保障，充分发挥协同优势。由法制股牵头统筹协调，其他部门积极配合，形成执法工作强大合力。各业务股室坚持法治思维，把握工作关键点和突破点，严格按照“公正、公开、透明”原则主动接受监督，通过文字、音像形式对执法全过程进行记录留痕，对各类执法行为严格审核，税源管理部门按照文件要求全过程例句留痕；办公室和纳税服务股不断加强事前公开、事中公示、事后公开，在门户网站、办事大厅、服务窗口及时公示。按照税务总局关于“及时对一线执法人员开展针对性培训”的要求，我局集中对一线执法人员开展对“三项制度”“首违不罚”、税务行政处罚裁量基准方面、新公布的《行政执法公示实施办法》《执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法治审核实施办法》等内容的专题培训。进一步细化对执法人员实行持证上岗和资格管理制度，有效提升税务执法工作水平。常态化督促干部通过“学习兴税”、“法宣在线”等平台，与能力大提升、业务大比武等活动相结合，进行针对性、实效性的学习，确保相关岗位人员准确掌握行政执法有关工作要求和具体操作规范，努力打造一支专业可靠的税务执法队伍，使税务干部树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，全面提高税务执法效能，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益，为进一步深化放管服改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。我局制定《国家税务总局锡林郭勒盟税务局乌拉盖管理区税务分局办税服务厅突发事件应急预案》、《国家税务总局锡林郭勒盟税务局乌拉盖管理区税务分局网络安全事件应急预案》，并按照预案定期开展应急演练，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

完善纳税服务投诉管理，自觉接受社会舆论和人民群众监督，建立群众举报制度，利用好智税监督平台，对群众检举反应的问题进行调查、核实和依法及时处理。积极落实和反馈“12366”政务热线投诉举报事项。认真落实《中华人民共和国行政复议法》、《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人的合法权益。本年度，我局未发生行政复议、行政应诉案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化权利制约和监督，加大对党中央、国务院重大决策部署和重点行业领域税收管理的执法督察力度，防范和化解易发高发系统性执法风险，及时纠正执法过错，通过公布投诉、举报电话，举报箱等，认真调查处理纳税人反映的问题，形成全社会监督的格局。在办税服务厅和办公楼一楼大厅设立了举报箱和投诉箱，并且坚持定期开箱检查，充分发挥税收执法督察职能，防范税收执法风险。2025年我局共处理内控机制管理评价系统疑点均已核查

深入贯彻落实全面推进政务公开工作的相关要求，健全政务公开管理制度，完善主动公开目录体系，建立依申请公开答复文本规范，加强税收法规制度公开，及时办理依申请公开事项，主动回应社会关切、促进公开透明型、服务型税务机关建设。建立办税公开机制，依托税务网站、政府信息网站等载体，对外公布权责清单、行政许可事项，因地制宜，注重实效，通过多种形式，公开机构设置、主要职能、办税服务指南、办税流程、税收政策及相关业务信息，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于税收工作各个环节，推进权利运行程序化和公开透明，畅通渠道，以公开促进依法行政水平的提高。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

乌拉盖管理区地处偏远，许多企业距中心镇需要2个小时以上的路程，税源部门充分发挥电子税务局线上办税核心渠道作用，梳理企业高频涉税业务，有序更新完善线上业务办理种类。加强与企业沟通，了解企业诉求，常态化组织开展电子税务局操作指引培训，持续推进“非接触式”办税服务见行见效，切实让纳税人缴费人“看得懂、学得会、用得惯”，大力推广“非接触式”办税缴费方式，健全“容缺受理”服务机制，强化首问责任制度、告知承诺制度，推行办税缴费事项网上办、 掌上办、前台“兜底”办。优化办税路径，配备业务骨干全流程辅导网办事项。整合简单事项清单，力争“五分钟速办”，开通“绿色通道”“党员先锋岗”等专窗，做到科学分流，即来、即办、即走。加强办税厅前台人员业务培训，细化分工，压缩业务流转时长，有效提高业务受理、信息录入、资料审核等各环节工作效率。最大限度缩短办事等候时间，缩减业务办理时间，让快捷便利惠及每一位纳税人缴费人。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治建设作为党政主要负责人头等大事来抓，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局党委以身作则、以上率下，做遵法学法守法用法的模范，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。成立全面依法行政领导小组，组长由一把手担任，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。落实领导干部学法评议机制，提高领导干部依法办事能力。抓住领导干部这个“关键少数”，定期开展领导干部学法、执法、普法、守法的专题培训，进一步增强领导干部在推进依法治税工作中的使命感、责任感。结合民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，积极开展宣传活动。把税收法治有机地融入到地方法治工作的内容之中，提升税收法治的工作站位。

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