国家税务总局锡林郭勒经济技术开发区税务局全面依法行政领导小组办公室关于2025年度法治政府建设情况报告 

　　    2025年，国家税务总局锡林郭勒经济技术开发区税务局在盟局党委和市委政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及深化税收征管改革相关要求，以法治税务建设为主线，统筹推进严格规范公正文明执法，持续筑牢税费征管法治根基，为服务地方经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、强化政治引领，夯实法治建设根本 

　　习近平新时代法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。我局坚决贯彻落实党中央要求，线上线下、集中自学，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动弘扬伟大建党精神，组织全体干部职工深入开展学习贯彻习近平新时代法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，凝心聚力推进全面依法治税，加快建设更高水平的法治税务工作，为开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强法治保障。我局全体人员牢记“三个务必”，推动全党为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，不断通过学习和实践，充分认识习近平新时代法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，坚持习近平新时代法治思想在全面依法治国中的指导地位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代法治思想同实施法治建设规划纲要结合起来，深化学习教育，狠抓任务落实，努力把科学思想转化为工作实效，不断夯实依法治税思想根基。 

　　二、 规范执法行为，提升依法行政水平 

　　以执法规范化为核心，持续优化执法流程、健全执法机制，推动税务执法既有力度更有温度。 

　　（一）全面落实执法三项制度 

　　严格推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依托电子税务局、政务服务平台等渠道，全面依法公示执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障纳税人知情权；统一执法记录标准，对现场检查、行政处罚、行政强制等执法行为全程音像记录，实现执法全过程可追溯、可复核；明确重大执法决定法制审核范围和标准，组建专业审核团队，所有重大执法决定均经法制审核后作出，坚决杜绝违法执法、违规执法行为。 

　　（二）规范执法裁量权行使 

　　严格执行区域税务行政处罚裁量基准，细化裁量阶次和适用情形，避免执法尺度不一、畸轻畸重问题；全面落实"首违不罚"事项清单，对首次发生、危害后果轻微且及时、危害后果轻微且及时改正的涉税违法行为，不予行政处罚，推行柔性执法、说理式执法，向纳税人讲清政策依据、违法后果，引导纳税人主动整改，坚持宽严相济、法理相融，让执法既有法律刚性又有人文温度。 

　　（三）优化税务执法方式 

　　推行分级分类执法，落实提示提醒、培训辅导、约谈警示、督促整改、依法查处的递进式执法举措，对涉税疑点问题先提示提醒、辅导整改，减少粗放式、突击性执法，最大限度降低对市场主体正常生产经营的影响，有效降低执法争议；坚决杜绝选择性执法、随意性执法，做到执法标准统一、流程规范、公正透明。四是强化执法监督管理，建立执法质量全流程管控机制，依托税收征管系统对执法全流程开展常态化监控、精准化纠错，定期开展执法督察，聚焦执法程序、执法文书、裁量适用等重点环节开展专项检查，建立问题台账，明确整改时限和责任主体，实行销号管理，及时整改执法不规范问题，持续降低执法过错率，保障执法行为合法合规、公平公正。  

　　三、健全制度体系，筑牢依法治税支撑 

　　持续完善制度机制、强化队伍建设、夯实保障基础，构建系统完备的依法治税体系。 

　　（一）完善制度管理机制 

　　严格落实税务规范性文件制定管理办法，规范文件起草、审核、发布、备案等流程，确保文件内容符合法律法规和上级政策要求；定期开展规范性文件清理工作，对与现行法律法规不符、不适应改革发展需要、衔接不畅的文件及时废止、修订，形成制度动态清理长效机制；动态更新权责清单、执法事项清单、服务事项清单，厘清权力边界，明确执法与服务事项范围、办理流程和时限要求，做到清单之外无权力，确保各项工作有章可循、有规可依。 

　　（二）强化执法队伍建设 

　　严格执行行政执法人员资格管理制度，组织新招录人员开展执法资格专项培训和考前辅导，确保执法人员全部持证上岗、亮证执法；建立执法人员常态化培训机制，围绕复杂案件处置、执法程序规范、裁量基准适用等重点内容开展专题培训，提升执法人员专业能力；落实公职律师制度，现场解决执法难点堵点问题，规范基层执法行为，提升基层执法规范化水平。 

　　（三）强化执法保障能力 

　　按标准配齐配全执法记录仪、移动执法终端等执法装备，定期开展设备维护和更新，保障执法工作规范开展；积极开展法治培训、执法装备维护、普法宣传等工作，为法治政府建设提供坚实支撑；完善执法人员权益保障机制，依法维护执法人员合法权益，提振执法队伍士气。  

　　四、 聚焦便民惠民，优化法治营商环境 

　　坚持以人民为中心，把法治思维融入税费服务全过程，以优质法治服务提升纳税人缴费人获得感与满意度。 

　　（一）精准落实税费优惠政策 

　　依法依规全面落实各项减税降费、税收减免政策，建立政策精准推送机制，依托税收大数据精准识别符合政策条件的纳税人缴费人，通过电子税务局、短信、微信等渠道靶向推送政策内容和办理流程，打通政策落实"最后一公里"；组建专业辅导专班，针对重点行业、小微企业、个体工商户等不同群体开展针对性政策宣讲辅导，通过座谈会、培训会、上门辅导等形式，详细解读政策要点和申报要求，及时解答政策疑问，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享，切实释放政策红利，助力市场主体减负纾困。 

　　（二）提升办税服务质效 

　　持续推进便民办税春风行动，扩大"非接触式"办税缴费范围，优化网上办税、掌上办税功能，简化办税流程，减少申报材料，提升线上办税便捷度和稳定性；推进办税服务厅转型升级，整合服务资源，推行"一窗通办""集成服务"，优化窗口设置，配备导税人员，为纳税人提供全程引导服务，压缩办税时长，提升线下服务体验；建立办税服务评价机制，主动接受纳税人监督，及时整改服务短板，持续提升服务质效。 

　　（三）畅通权益救济渠道 

　　健全涉税争议多元化解机制，推动涉税争议实质化解，避免程序空转；畅通咨询投诉响应渠道，设立专门服务热线和投诉平台，建立快速响应机制，及时受理、高效处置纳税人缴费人诉求，建立诉求办理台账，跟踪办理进度，确保合理诉求件件有回音、事事有落实，切实维护纳税人缴费人合法权益。 

　　五、深化协同共治，筑牢税收法治防线  

　　构建多方联动、协同发力的税收共治格局，强化税收监管效能，维护公平公正的税收法治秩序。 

　　（一）推行精准监管模式 

　　建立"信用+风险"新型监管机制，依托税收大数据对纳税人实施动态信用分级分类管理，对高信用主体减少监管频次，提供更多便利服务；对高风险领域、重点行业精准开展风险分析和监管核查，提升监管效能的同时减轻纳税人负担；严格落实"双随机、一公开"监管要求，规范抽查程序和比例，做到监管不扰企、执法有温度，营造公平竞争的市场环境。 

　　（二）严厉打击涉税违法行为 

　　依托税收大数据精准识别虚开发票、偷税漏税等涉税风险，聚焦重点行业、重点领域保持严打高压态势，精准发力、靶向整治；加强案件查办流程管理，严格依法开展工作，确保案件查办合法合规、事实清楚、证据确凿；总结涉税违法典型案例及时上报，充分发挥警示震慑作用，引导全社会树立依法纳税意识，维护税收征管秩序。 

　　（三）健全部门协同机制 

　　加强与公安、检察、法院等部门协作，完善行刑衔接、破产涉税联动、公益诉讼信息互通等工作机制，组织召开联席会议，共享涉税信息，协同开展联合执法行动，形成监管合力；加强与市场监管、住建、人社等部门的数据共享，打破信息壁垒，实现数据互联互通，为税收监管、政策落实提供数据支撑，共同维护税收法治秩序。  

　　六、 抓实普法宣传，厚植税收法治氛围 

　　严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，构建全方位、多层次、广覆盖的税收普法体系，提升全社会税法遵从度。 

　　（一）开展分层分类普法 

　　针对企业法人、财务人员、青少年、社区居民等不同群体开展定制化普法活动，对新办企业开展税法辅导，对重点企业开展政策座谈，对青少年开展税法进校园活动，对社区居民开展便民普法宣传，精准推送税法知识，提升普法实效性。 

　　（二）创新普法宣传形式 

　　结合新媒体传播特点，打造线上普法品牌，通过直播宣讲、短视频解读、图文科普等形式，将专业税法知识转化为通俗易懂的内容，扩大普法覆盖面；线下在办税服务厅设立普法宣传区，发放宣传资料、开展现场咨询，结合税收宣传月、宪法宣传周等重要节点，集中开展普法宣传活动，实现线上线下普法联动，让税法知识深入人心。 

　　（三）强化示范引领作用 

　　宣传推广诚信纳税典型案例，表彰诚信纳税先进企业，引导纳税人树立依法诚信纳税理念，营造守法诚信光荣、违法失信可耻的良好税收法治氛围；加强税务干部普法能力培养，鼓励干部主动参与普法宣传，提升普法工作专业化水平。  

　　七、 存在的问题与不足 

　　在法治政府建设推进过程中，我们也清醒认识到工作中仍存在薄弱环节： 

　　（一）法治素养有待提高 

　　基层执法人员法治素养存在不均衡现象，部分人员对复杂涉税政策理解不深，应对复杂涉税执法案件、化解涉税争议的能力有待进一步提升。 

　　（二）法治与业务需进一步融合 

　　法治与业务深度融合不够，少数工作中仍存在重业务推进、轻法治把关的倾向，法治思维在业务决策、流程优化中的引领作用未充分发挥。 

　　（三）税收协同共治效能仍需提升 

　　部门间数据共享、执法联动的顺畅度有待优化，部分协作机制落地效果不够明显。 

　　（四）普法宣传仍需加强 

　　普法宣传的针对性与创新性仍需加强，部分普法形式较为传统，对新兴业态、重点群体的精准普法不足，吸引力与感染力有待提升。 

　　（五）执法监督能力仍需提高 

　　执法监督的精准性和智能化水平需进一步提高，对执法全流程的动态监控、风险预警能力有待增强。  

　　八、 下一步工作计划 

　　下一步，我局将以问题为导向，聚焦短板弱项，精准发力、持续攻坚，推动法治政府建设再上新台阶。 

　　（一）强化法治能力提升 

　　开展分层分类执法培训，针对基层执法难点、复杂案件处置等重点内容开展实战化培训，常态化开展法治练兵和案例研讨，推动全员法治素养整体提升；完善干部学法用法考核机制，以考促学、以学促用，切实提升干部依法办事能力。 

　　（二）深化执法规范化建设 

　　持续优化执法流程，细化执法标准，升级执法质量管控体系，健全柔性执法机制，不断提升执法精准度与公信力；进一步规范执法裁量权行使，统一执法尺度，确保执法公平公正。 

　　（三）健全协同共治机制 

　　加强与公安、检察、法院、市场监管等相关部门的协作联动，推进数据共享共用，完善联动执法流程，细化协作事项，凝聚税收治理合力，提升协同共治效能。 

　　（四）优化税费服务与权益保障 

　　持续推进便民办税举措，扩大"非接触式"办税范围，提升办税便利度；健全涉税争议多元化解机制，畅通权益救济渠道，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感。 

　　（五）创新普法宣传方式 

　　结合新兴媒体传播优势，打造特色普法品牌，针对重点群体开展精准普法，提升普法针对性与感染力，持续厚植税收法治文化，营造人人懂税法、守税法的良好氛围。 

　　（六）强化法治监督效能 

　　推进执法监督智能化建设，提升动态监控、风险预警能力，常态化开展执法督察，及时整改问题，倒逼执法规范，为地方经济社会高质量发展营造更加优良的税收法治环境。 

　　特此报告。 

　　国家税务总局锡林郭勒经济技术开发区税务局办公室 

　                                                                                                                                                                                 2026年1月9日 

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