国家税务总局苏尼特右旗税务局2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，苏尼特右旗税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述、重要指示批示精神，立足税收工作实际，以依法履职为主线，持续强化税收征管、规范执法行为、优化纳税服务、完善监督机制，稳步推进依法治税各项工作，法治税务建设成效显著。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、工作举措及成效 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治税思想根基。 

　　苏尼特右旗税务局始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以强化思想武装筑牢法治建设根基。一是严格落实党委理论学习中心组“第一议题”制度，制定年度学习计划，将习近平法治思想与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国税收征收管理法》等核心法律法规统筹纳入学习内容，常态化开展专题学习和研讨交流。2025年党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次、集体研讨1次，切实以理论学习统一思想行动。二是构建分层分类学习体系，依托“学习兴税”平台学习法治专题课程20余门，通过“青年讲堂”举办税收法治案例分享会1场，实现干部职工法治教育培训全覆盖；制定《国家税务总局苏尼特右旗税务局领导干部会前学法制度》，明确学法内容、频次和责任要求，推动学法工作制度化规范化，2025年开展集体学法1次、局长办公会会前学法6次，重点学习增值税、契税等新出台政策法规，切实提升全员法治思维和依法履职能力。 

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。 

　　立足税务机关职能定位，构建权责清晰、运行高效的履职体系，确保税收工作始终在法治轨道上推进。一是完善职能协同机制，将法治建设纳入党委重要议事日程，列为“一把手”工程，依托全面依法行政领导小组召开专题会议1次，研究解决法治建设重点难点问题；明确法规、征管、纳税服务等18个股室的法治工作职责，形成“党委统一领导、法规部门牵头抓总、各股室协同配合、全员共同参与”的工作格局，梳理完善权责清单，消除职能交叉、权责脱节问题。二是依法精准履职尽责，严格遵循税收法定原则，建立税费收入质量监控体系，坚决不收“过头税费”，2025年全旗税费收入平稳增长，收入质量持续提升； 

　　精准落实减税降费、税收优惠等政策，组建政策落实专班，开展“一企一策”辅导，惠及市场主体1200余户，其中小微企业占比达85%；联合工商联实施“春雨润苗”行动，开展政策宣讲会14场，为50余户小微企业解决涉税难题。三是优化职能运行流程，简化办税流程，压缩办税时限41.7%，实现121项涉税事项“全程网办”，以职能优化提升服务质效。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。 

　　对标上级要求完善制度保障，筑牢依法行政制度基础，确保各项工作有章可循、有规可依。一是严格制度执行落地，全面落实《重大执法决定法制审核办法》《华北区域税务行政处罚裁量基准》等制度规范，从制度层面杜绝选择性执法、随意性执法；建立制度执行监督台账，对各股室、基层税务所制度执行情况开展专项检查2次。二是将依法行政要求融入税收管理全流程，形成规范化、常态化的执法工作体系。整合公职律师、业务骨干资源，组建“税务普法轻骑兵”和“税法宣传志愿队”，配备专职普法人员32名，公职律师1名，累计培训执法人员200余人次。 

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。 

　　规范决策流程，强化决策监督，提升决策科学化法治化水平。一是严格落实法定程序，建立重大决策“事前评估、事中审查、事后评价”全链条机制，对涉及纳税人切身利益的重大决策，将合法性审查作为重大决策必经环节，确保决策合法合规。二是重视领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式，提升民主决策、依法决策水平。严格落实重大行政决策程序。将涉及数额较大、责任重大、事实情况复杂的重大项目列入集体审议范围，坚持重大行政决策事项均由集体会议讨论决定；讨论重大法制事项征求公职律师的意见，确保执法过程合法依规。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。 

　　以精确执法为导向，全面提升执法规范化水平，维护税收征管秩序和纳税人合法权益。一是全面落实行政执法“三项制度”，在官方网站公示执法主体、执法流程、处罚标准等信息；为一线执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程记录；明确重大执法决定法制审核范围和标准，全年完成重大执法决定法制审核1件。二是完善执法全过程管理体系，规范案件受理、审理、执行全链条流程，建立执法案件“双人审核、多级复核”机制；常态化开展执法案件评查与整改“回头看”，2025年组织开展执法案件评查2次，发现并整改执法流程问题3笔、瑕疵问题5笔，整改完成率100%。三是创新执法方式方法，推行“说理式”执法，在执法过程中充分释法明理。四是推进执法标准统一，严格执行区域税务行政处罚裁量基准，建立裁量基准适用说明制度，确保同类事项同等处理，全年未发生因执法标准不统一引发的投诉举报。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。 

　　立足本局实际，筑牢突发事件应对法治防线，保障税收工作平稳有序。一是统筹税费优惠政策落实和依法依规组织收入，健全“政策落实、收入监控、责任监督”三项机制，打造税费收入立体式风险防控新体系，持续提高行政效能。二是强化风险预防预警，建立突发事件风险排查机制，每季度对办税服务厅人员聚集、重大涉税舆情等重点场景开展风险排查，提升应急响应效率。2025年全年未发生重大涉税舆情事件。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。 

　　坚持源头预防、多元调处、依法化解，高效化解涉税矛盾，维护社会和谐稳定。一是强化源头预防，开展“涉税矛盾源头治理”行动，通过政策精准推送、规范执法行为、优化服务流程，减少矛盾纠纷发生。二是畅通权利救济渠道，优化纳税服务投诉处理流程，明确“受理—核查—处理—反馈”各环节时限，实现投诉事项“快接、快办、快结”，全年受理纳税服务投诉24件，办结率100%，纳税人满意率100%；规范行政复议工作流程，建立复议案件“繁简分流”机制，提升复议办案效率。三是构建联动化解格局，深化“税务＋司法”联动调解机制，整合司法调解、行政调解资源，实现涉税纠纷就地化解；在办税服务厅设立税费争议协调室，实现“办税服务+纠纷调处”一体化推进。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。 

　　构建全方位、多层次监督体系，确保权力规范透明运行。一是建立“法规审核+纪检监督+内控复核”三线联动监督机制，明确各监督主体职责边界和协同流程，聚焦税款征收、行政处罚、行政强制等重点环节开展专项督查3次，全面排查执法风险点20个，建立风险防控台账，实行销号管理。二是强化内部监督制约，利用内控监督平台功能，实现对税收征管、发票管理等10类核心业务的自动预警、实时监控，2025年通过内控平台发现风险点并核实28项；严格执行执法过错责任追究制度，对1起轻微执法过错行为进行通报批评，压实执法责任。三是全面推进政务公开，通过官方网站、办税服务厅公告栏等渠道，主动公开税收政策、执法流程、处罚结果、欠税公告等信息500余条，保障纳税人的知情权、参与权和监督权。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。 

　　依托数字化转型赋能法治建设，提升税收治理效能。一是探索运用大数据、人工智能等技术构建执法风险预警模型，对高风险执法事项进行精准预警，为自动纠错奠定基础。二是打造智慧普法平台，依托“纳税人学堂”“税企宣传交流群”等载体开展线上普法80余次，惠及2300余户小规模纳税人。“税讯海报”累计推送政策解读60余篇，阅读量超2万人次。三是利用大数据分析纳税人行业、规模、需求等特征，精准推送政策解读和办税指引2万余条，提升服务和普法的精准度。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。 

　　坚持党对法治建设的全面领导，完善领导保障机制，为依法治税提供坚强政治保证。一是压实主体责任，明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力、压实工作责任。各级领导干部严格履行推进法治建设第一责任人职责。二是加强党建与法治融合，开展“党建+法治”示范创建活动，将法治教育纳入党员教育培训内容，组织开展“党员法治先锋行”活动，引导党员干部在法治建设中发挥先锋模范作用，将党的领导贯穿法治建设全过程各方面，确保依法治税工作始终沿着正确方向前进。 

　　二、存在的问题与根源分析 

　　（一）存在的主要问题 

　　1.法治思维能力有待提升：部分干部运用法治方式解决复杂涉税问题的能力不足，在处理新业态、新模式税收征管等疑难问题时，仍存在“重经验、轻法律”的倾向。 

　　2.普法宣传质效仍需优化：针对新兴行业等特殊群体的普法形式较为单一，蒙汉双语普法资源供给不足，普法内容与纳税人缴费人实际需求的契合度有待提高。 

　　3.协同共治机制尚不完善：跨部门数据共享存在壁垒，与司法、金融等部门的协同配合流程不够顺畅，联合执法、争议化解的工作效率仍有提升空间。 

　　4.法治人才队伍建设滞后：兼具法律职业资格和税收专业能力的复合型人才短缺，基层法治工作力量薄弱，难以满足新形势下复杂税收法治工作的需求。 

　　（二）问题根源分析 

　　1.思想认识存在偏差：部分干部对习近平法治思想的系统性学习不够深入，对法治建设与税收业务融合发展的重要性认识不足，未能真正树立“法治是最好的营商环境”的理念。 

　　2.资源保障力度不足：法治建设经费投入相对有限，普法宣传、人才培养等方面的资源配置不够均衡，基层法治工作所需的软硬件设施有待进一步完善。 

　　3.制度执行刚性不强：部分协同共治制度缺乏具体的操作细则，制度执行过程中存在“重制定、轻落实”的现象，未能形成闭环管理。 

　　4.培养机制不够健全：缺乏常态化的法治人才培养和激励机制，干部法治能力提升的渠道相对单一，复合型法治人才的成长周期较长。 

　　（三）改进举措 

　　1.强化思想淬炼：建立习近平法治思想常态化学习机制，将其纳入干部教育培训的核心课程，组织开展“法治标兵”评选活动，倒逼干部职工提升法治思维和依法履职能力。 

　　2.优化普法供给：利用上级部门制作的短视频、漫画等通俗易懂的普法产品，针对不同群体开展“定制化”普法宣传，切实提升普法工作的针对性和实效性。 

　　3.夯实人才支撑：实施“法治人才培养计划”，通过在职培训、岗位历练等多种方式，加快培养复合型法治人才；建立局域法治人才库，实行跨股室调配使用，充实基层法治工作力量。 

　　三、2026年法治政府建设工作安排 

　　2026年，苏尼特右旗税务局将持续以习近平法治思想为指导，紧扣税收现代化建设目标任务，聚焦《中华人民共和国增值税法》落地实施及配套制度，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好以下工作： 

　　1.深化法治思想引领，筑牢思想根基：建立习近平法治思想学习教育长效机制，常态化开展专题学习研讨和全系统法治能力轮训，推动法治理念入脑入心。举办“法治税务论坛”，邀请法律专家、业务骨干开展交流研讨，促进法治思想与税收工作深度融合。 

　　2.完善制度体系建设，强化制度保障：对照增值税法实施条例及配套政策，做好配套宣传和学习机制，确保政策精准落地。健全重大行政决策合法性审查机制，将风险评估等纳入决策必经程序，提升决策法治化水平。 

　　3.提升执法规范化水平，维护公平正义：推进执法数字化转型，深化跨区域执法协同，拟开展“执法质量提升年”活动，常态化开展案卷评查和执法督查，全面提升执法质量。 

　　4.创新普法宣传模式，营造浓厚氛围：打造“线上+线下”立体化普法矩阵，丰富线上普法内容和形式。深化“六进”活动，创新开展草原那达慕普法、企业合规沙龙等特色活动，扩大普法覆盖面和影响力。 

　　5.强化协同共治能力，提升治理效能：积极推动与法院、公安、市场监管等部门的数据实时共享和业务协同。完善“税务+中介”协同共治机制，开展“角色互换”体验活动，引导涉税专业服务机构规范发展。优化“银税互动”机制，扩大信用贷款覆盖面，助力更多小微企业实现“信用变现”。 

　　6.加强法治队伍建设，夯实人才基础：加大复合型法治人才培养力度，组织干部参加法律职业资格考试专项培训，壮大法治专业人才队伍。建立法治人才培养导师制，安排业务骨干与年轻干部结对帮扶，提升年轻干部法治实践能力。 

　　下一步，苏尼特右旗税务局党委将始终坚持以习近平法治思想为指引，锚定目标、真抓实干，以钉钉子精神抓好各项工作落实，持续提升法治政府建设水平，为苏尼特右旗经济社会高质量发展提供坚实的税收法治保障。 

　　国家税务总局苏尼特右旗税务局 

　　2026年1月12日 

附件：