2025年，乌兰察布市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高水平建设效能税务为目标，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，扎实开展法治税务建设工作。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设开展情况

（一）强化政治引领与组织保障，夯实法治建设根基体系

我局始终坚持把党的领导作为推进法治建设的根本保证，构建起坚实的政治和组织基础。一是深化思想理论武装。深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，认真贯彻中央全面依法治国委员会历次会议精神，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、青年理论学习小组及“三会一课”的核心内容。通过组织开展《习近平谈治国理政》第五卷专题学习、法治讲座、学习贯彻党的二十届四中全会精神读书班、研讨交流等多种形式，深刻领会其核心要义，筑牢依法治税的思想根基。二是健全领导体制机制。党委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法讲法，多次主持召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议，全面落实领导干部学法制度，全年累计开展议题式会前学法4次，覆盖班子成员及机关科室负责人35余人次。充分发挥依法行政工作领导小组对法治建设的统领作用，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入部门工作总体规划，与税收工作同部署、同推进。三是锻造专业法治队伍。严把执法人员“入门关”，2025年新录用公务员税务执法资格考试通过率达100%。鼓励干部考取法律职业资格、税务师等专业资质，依托“学习兴税”平台开展全员法治培训，并组织全局163名行政执法人员参加行政执法网络培训及测试考核，确保每人接受不少于60学时的培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。印发《乌兰察布市跨区域公职律师协作实施方案》，召开公职律师座谈会，发挥系统20名公职律师智库作用。

（二）优化职能履行与制度供给，筑牢依法行政制度体系

聚焦税收主责主业，不断完善依法行政的制度框架和运行规则。一是依法全面履行税收职能。坚持依法依规征税收费、坚决不收“过头税费”，依法加强税费征管，把依法依规贯穿于组织收入全过程。同时，不折不扣落实各项税费优惠政策，通过“政策找人”、精准推送等方式确保红利直达快享。二是健全依法行政制度体系。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件的合法性审核、公平竞争审查和动态清理。组织全市税务系统完成73个执法主体的权责清单修订与公布，厘清执法边界。三是完善依法科学民主决策机制。严格执行重大行政决策制度，确保决策科学、程序正当、过程公开和责任明确。按照“主体合法、权限合法、程序合法”的要求，依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处以及项目建设、资金使用等事项，并注重发挥法律顾问和公职律师的专业作用。

（三）创新执法方式与监管模式，构建公正文明执法体系

致力于打造严格规范公正文明的行政执法新体系，提升执法效能和公信力。一是全面推行行政执法“三项制度”。实现执法信息全公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核全覆盖，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，规范行政执法程序。二是推广柔性执法与精准监管。全面落实“首违不罚”清单制度，广泛运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式。强化以“信用+风险”为基础的新型监管，提高监管精准性。三是规范审理标准。排查首违不罚事项近千余条数据，全年审理重大税务案件15件，同比增加275%。

（四）贯通权益保障与监督制约，完善多元共治监督格局

以纳税人缴费人为中心，构建内外联动、权责统一的权力运行和监督制约格局。一是创新矛盾纠纷预防调处化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动建立“公职律师涉税争议调解中心”等专业化调解平台。完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，全年受理行政复议申请案件1件。二是健全行政权力制约和监督体系。对内，强化执法责任制，运用内部控制监督平台进行动态监控。对外，全面推行政务公开，依法办理政府信息公开申请，主动接受人大、政协、司法、社会舆论监督。三是提升突发事件依法应对能力。完善应急预案，严格执行24小时值班和领导带班制度。重点加强涉税舆情监测与引导，维护安全稳定的税收环境。

（五）深化科技赋能与智慧应用，驱动数字法治升级引擎

将科技创新作为驱动法治政府建设的关键动力，全面推进智慧税务落地。一是拓展“非接触式”办税缴费。围绕“高效办成一件事”，设立征纳互动运营服务中心，依托远程虚拟“小窗口”，持续推动更多跨区涉税业务事项线上办、就近办、异地办。二是强化大数据支撑与应用。发挥数据“管干部、带队伍”护航作用，编写提数脚本，为从严管理税务干部提供数据保障。数据分析应用团队紧密联络税政部门，持续开展税税、税费、费费联动分析，发挥“以数治税”效能。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准要求，当前工作仍存在一些短板：一是法治思维与执法能力的融合深度有待加强。部分基层执法人员运用法治思维应对复杂新型涉税争议的能力尚有不足，执法规范化水平在不同单位间存在不均衡现象。二是法治专业人才队伍的支撑作用有待强化。系统内具备法律职业资格的公职律师等专业人才相对短缺，难以完全满足重大决策论证、复杂争议化解等工作的高标准需求，法治人才培养的长效机制有待健全。

三、2026年工作思路

2026年，我局将坚持以问题为导向，以更高标准、更实举措推动法治政府建设向纵深发展，重点抓好以下工作：

    一是持续筑牢法治根基，在提升政治站位上达到新高度。一以贯之学懂弄通做实习近平法治思想，健全领导干部常态化学法用法机制。压紧压实法治建设第一责任人职责，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要依据。

    二是聚焦规范文明执法，在优化营商环境上实现新突破。深入推进精确执法，加强执法全过程监控。深化“说理式执法”，推行“包容审慎监管”，实现执法与服务、监管与发展的有机统一。

    三是深化智慧税务建设，在推进精准监管上构建新机制。全面推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，深化税收大数据在风险管理、政策效应分析中的应用。健全“信用+风险”动态监管体系，强化对新兴产业和重点领域的税收监管。

    四是强化内外监督协同，在规范权力运行上取得新成效。完善一体化综合监督体系，强化执法全过程监控和过错责任追究。全面推进“阳光税务”，以公开促规范。主动加强与相关部门的协作，在数据共享、联合执法等方面取得实质性进展，构建税收共治新格局。

    五是抓好法治队伍建设，在锻造法治铁军上展现新作为。制定实施法治人才培养专项规划，鼓励和支持干部参加法律职业资格考试。建立公职律师、法律顾问充分发挥作用的激励机制，打造一支高素质专业化的法治工作队伍。

国家税务总局乌兰察布市税务局

2026年1月20日

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