您提出的《加强个体旅游服务经营实体交易账户管理，促进我市纳税增收的建议》收悉。提案客观反映了我市旅游服务行业税收征管中面临的痛点难点问题，对加强账户管理、强化税收监管、深化部门协作提出了具有针对性的意见建议。我局高度重视，组织相关科室认真研究办理，现答复如下：

一、关于加强旅游商户管理、建立健全统一支付账户的建议

针对您提出的“税务部门加强作为，加强对旅游商户的管理，建立健全统一的支付账户，便于税收征管”的建议，我局已从以下三个方面着力推进：

（一）深化电子税务局应用，推进智能征管。全面推行全国统一规范的电子税务局，集成整合税费事项，为旅游行业纳税人提供场景式、个性化办税缴费服务。通过在线互动、视频连线、同屏共享等方式实现“远程帮办”“跨区通办”，多角度实现线上咨询辅导。

（二）建立精准化服务机制，完善对文旅经营主体的管理与辅导。以陈巴尔虎旗为例，结合数电发票既有优势，推进开票平台与旅游景区管理平台数据直连，全面对接交易渠道，游客扫码支付后系统自动开票，数据自动归集至电子税务局，真正实现“交易-开票-申报”全链条数据实时采集和自动归集，打造破解“未开票收入”监管难题的有力抓手。

（三）创新征管手段，推动“以数治税”转型。顺应电子支付发展形势，探索加强与支付宝、微信、银联等第三方支付平台合作，在住宿、餐饮、旅游等重点领域逐步推广“支付即开票”管理新模式，推动纳税人开票数据逼近真实收入，既帮助企业合规经营，又有力提升税法遵从度。

下一步，我局将持续优化旅游行业经营主体的涉税管理，进一步提升征管质效。2026年内在呼伦贝尔市中心城区和主要旅游景区全面推广“支付即开票”模式，力争实现旅游行业个体工商户电子发票覆盖率全面提升。依托全国统一规范电子税务局，建立旅游行业纳税人“一户式”归集管理档案，整合税务登记、发票领用、申报缴税等数据信息，实现对旅游经营主体全生命周期的动态管理。

二、关于税务机关对涉税经营活动加强日常抽查和违规处罚力度的建议

针对您提出的“税务机关应该加强对市场经营活动的涉税活动进行日常抽查，加大对违规使用支付系统收取费用的处罚”的建议，我局主要开展了以下工作：

（一）落实分类分级管理，实现精准有效监管。依托“信用+风险”动态扫描指标模型，积极建设“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务风险管理模式,对守信纳税人给予激励，对失信纳税人依法惩戒。

（二）强化发票规范管理与违规行为整治。针对旅游行业商户收款分散、发票开具不规范等问题，持续规范发票代开管理，加大虚开发票风险防范力度。对违规使用支付系统、隐瞒收入、应开票未开票等行为，依法依规采取提示提醒、责令限改、实地核查等多种方式督促整改。

（三）强化涉税风险日常监控与征管应对。依托税收大数据，对旅游行业纳税人实施分类管理，对存在申报异常、发票开具不规范等风险情形的纳税人，通过电子税务局、短信、电话等方式及时推送风险提示信息，引导其自我纠错、主动合规。对发票开具不规范、申报数据异常等行为依法依规处理；对以“不收现金”为名、通过个人微信支付宝收款码隐匿收入的违法行为，加大执法检查和处罚力度，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。

三、关于税务机关征收系统与公安部门治安信息系统建立协作的建议

针对您提出的“税务机关征收系统与公安部门治安信息系统建立协作，随时掌握人员登记信息及旅游消费者支付动态”的建议，我局已着手推进以下工作：

（一）强化跨部门数据共享机制建设。我局高度重视与公安、市场监管、文旅等部门的协作配合。积极推动建立健全涉旅行业税源信息共享和联合管理机制，通过定期召开联席会议、签订合作协议等方式，明确各方数据共享的权责边界，畅通信息交换渠道，为后续数据比对和风险识别奠定制度基础。

（二）建立住宿行业数据比对筛查模型。与公安部门建立数据共享平台，涵盖人员登记信息及支付动态数据。通过数据比对，对纳税申报数据进行精准核验，重点筛查申报收入与实际经营规模不匹配、发票开具金额与入住流水差距较大等风险点，督促企业如实申报，为企业合法合规经营奠定坚实基础，有效防范税收流失风险。 

（三）构建旅游行业涉税风险识别体系。结合酒店线上App价格、实际挂牌价格及开票价格，探索建立“入住房间—平均房价—申报收入”三维校验模型，测算出理论收入，与企业申报数据比对分析。将理论收入与申报收入差异较大的纳税人列为风险户，开展提醒自查、约谈整改等税务管理，有效堵塞征管漏洞。

感谢您对呼伦贝尔市税收工作的关心和支持！今后，我局将继续围绕服务全市经济社会发展大局，持续强化旅游行业税收征管，深化部门协作，优化纳税服务，推动旅游业健康可持续发展。

感谢您对我们税收工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

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