您提出的《关于优化山北地区产业布局，在固阳成立共建园区或“飞地园区”的提案》已收悉，现答复如下： 

　　一、基本情况 

　　包头市山北地区作为全市重要的能源、矿产资源富集区，兼具口岸进出口等独特优势，但受区域资源配置不均、产业布局分散、水资源匮乏等因素制约，产业协同效应不足，整体发展质量受限。固阳县作为连接包头市山南山北的枢纽地带，具备土地资源丰富、环境承载能力强、绿电优势突出、工业用水保障稳定等核心禀赋，是承接绿色产业、打造共建园区的理想区域。 

　　提案中有三点核心建议，一是固阳县应坚持市场化导向，发挥绿电优势，充分利用在碳足迹追踪等方面的优势吸引绿色产业落地。二是固阳县土地资源相对丰富、环境容量较大，可为产业发展提供充足空间支撑。三是面向市区共建零碳园区，发挥市区招商引资的龙头作用，同时统筹固阳县的资源优势，形成市区与固阳县优势互补、合作双赢的发展格局。 

　　二、采取措施 

　　（一）关于提案中建议二： 

　　针对提案中“固投、产值、税收分别核算”的问题，我局与您在3月10日进行了意见交流。从税务征收管理角度，企业的税收缴纳遵循依法纳税和属地管理原则，具体的税款缴纳地点、入库级次，需依据企业工商注册地以及相关政策确定。关于固定资产投资、产值、税收分别核算等工作，包头市税务局将严格按照税法规定，依法依规组织税费收入，确保应收尽收、应享尽享。您对我局的意见表示认可，后续相关招商引资事宜将通过与财政部门签订协议明确。 

　　在后续招商引资和园区建设中，包头市税务局将切实履行税务部门职能，做好纳税服务，聚焦绿色产业、矿产加工，落实税费优惠、强化征管服务，助力区域资源优势转化为发展动能；强化部门协同，积极对接发改委、统计局、园区管委会等部门，在项目推进、招商引资、数据共享等方面强化协作。 

　　三、取得成效 

　　包头市税务局依托《内蒙古自治区税费保障办法》，完成绿色产业、重点项目涉税政策梳理，明确园区企业从开办到投产全流程涉税服务标准，可实现企业开办税务零门槛、优惠政策精准直达。在协同机制层面，与多部门建立初步沟通渠道，搭建信息共享、分工协作工作框架，为后续共建园区建设提供税务支撑。 

　　四、举一反三 

　　下一步，包头市税务局将立足区域产业发展大局，以本次提案办理为契机，构建长效工作机制，全力助力山北地区产业一体化发展：一是做好纳税服务，税务部门将提供优质高效的纳税服务，推行新办纳税人套餐，简化办理流程，实现企业开办税务零门槛。及时解决企业在纳税申报、发票使用、优惠政策享受等方面遇到的问题，辅导企业依法依规申报纳税。二是强化部门协同，依托精诚共治工作机制，积极对接发改委、统计局、园区管委会等部门，在项目推进、招商引资、数据共享等方面强化协作。三是规范税收秩序，严格遵循统一大市场建设要求，坚决杜绝“开票经济”，依法维护公平公正的税收营商环境。 

　　签 发 人：郝建军 

　　承办单位：征收管理科 

　　承 办 人：周新宇 

　　联系电话：0472-5168677 

承办单位名称：国家税务总局包头市税务局

答复日期：2026年5月27日

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