为探索新时期全面风险管理新模式，2018年11月至2019年3月，国家税务总局内蒙古自治区税务局分3次抽调各盟市税务局20余名业务骨干集中办公，进行税收风险管理全面业务梳理工作。

　　数据“全面”才能展现风险“全景”。本次税收风险管理全面业务梳理工作是一次全新的尝试，从风险的综合性、关联性着眼，利用自身数据大而全的先天性优势，秉持全面系统、长期动态、集成联动、数据驱动和持续验证五大原则，从承载风险的最小业务颗粒（包括最小业务项和数据项）入手，剖析和关联底层业务涉税风险，形成关系网络。并利用梳理成果，运用大数据技术、人工智能技术、统计分析方法和智能算法，进行税收业务趋势预测和风险识别，拟达到以下目的：建立精准防控风险的税收业务网格化管理体系，实现对纳税人全方位、立体化风险监控体系，促进纳税人遵从度；完善规范自身管理，提高纳税人满意度；落实全面风险管理理念，促进征管体制改革“四个转变”，为税收现代化夯实基础。

　　集中工作分维度进行，尝试从不同维度摸索风险管理新经验。经过数月的集中工作，全面业务梳理思维在各维度的尝试成果初现。

　　第一次集中工作从税种、发票和行业3个角度入手，共梳理出最小数据项3530项，找到关联关系577个，形成涉税风险点363个，风险点涉及税务部门存储的内部数据源2845个。第二次集中工作突出专业化、精细化、实践化特点，从企业所得税和税收优惠专题入手，梳理时突出税种间的关联性，工作方法上注重风险管理的综合性，借助税种部门的专业力量，增加风险识别的精准度。企业所得税专题经筛选梳理，建立81个风险模型，其中优化原有风险模型68个，新创建风险模型13个。税收优惠政策专题共梳理出税收优惠政策文件375个，涉及17个税费种，其中包含优惠条款共计525项。通过对各税种税收优惠的最小数据项关联性风险分析，找出关联税种关系18个，显性风险点45个，备注项88个，风险指标5个。此外，集中工作通过模拟风险应对，增加了“典型调查”“专家验证”等环节，提高了指标模型的精准度。为进一步夯实税收现代化基础，集中工作还对大数据和风险管理服务平台的开发需求进行了优化，形成4万余字文稿。第三次集中工作重点将前期探索的全面业务梳理思维成果化，尝试生成2019年第一季度风险任务清册，共计14个指标。本批任务拟在近期下发，希望能够通过反馈的应对结果，对集中工作的成果进行实践检验，并为后续继续开展税收业务全面梳理工作提供借鉴。