为进一步提高税收数据质量，加强征管基础建设和构建税收管理新模式，满洲里市税务局与满洲里市市场监督管理局联合对连续两年未年报列入异常经营名录（以下简称名录）的企业开展系统排查，共排查异常经营企业244户，其中在税务部门已登记176户、未登记68户、非正常注销53户、非正常纳税人38户、无法联系57户。

　　一是高度重视，周密部署。规范和加强异常经营户及漏征漏管户管理是进一步堵塞征管漏洞，减少税款流失的重要举措。为此市税务局高度重视，认真部署，各征管局成立排查清理工作小组，制定详细的工作方案，明确分工责任，提出严格要求。与此同时要有效地促进征纳双方互相理解，让税务执法既有力度又有温度，为企业健康发展提供有力支撑，真正体现税收执法的“刚柔并济”，使“满意度”与“遵从度”双提高。进一步提升执法人员的业务水平，不断优化税收执法方式，避免在核实过程中出现执法风险，为持续营造良好税收营商环境、助力地方经济高质量发展贡献更多税务力量。

　　二是主动服务，降低存量。对照市场监管部门所提供名录开展系统排查与梳理，逐一核实有关情况。对于已经认定为非正常户的，各基层局主动服务，积极协助纳税人解除非正常认定，降低非正常户存量；对于已在市场监管部门登记而未在税务部门办理登记的纳税人，通过电话沟通、实地走访等方式了解其真实经营情况，做好宣传辅导及后续跟踪管理；对于通过登记的住所或经营场所能够取得联系的，督促其及时履行年报或注销的法定义务；对查无此户、无法取得联系、超过六个月未开展经营活动或者自行停业超过六个月的，及时将信息反馈市场监管部门进行吊销处理。

　　三是抓好源头，摸清底数。以此次排查工作为契机，强化日常管理。从税务信息确认环节抓起，做好开业、变更、停复业、注销等登记管理，做好三证合一后与市场监管等部门的后续衔接工作，进一步强化税收户籍风险管理。通过实地核查了解纳税户增减变化的实际情况，摸清底数，及时排查清理漏征漏管户。建立非正常户管理台账，强化跟踪管理，落实专人跟踪调查，自认定之日起定期到原经营地进行实地核查，并将实地核查结果以书面资料形式进行归档。

　　四是强化宣传，提高遵从。积极向新登记户发放纳税服务宣传册，提醒告知各项纳税义务和业务办理规定及流程；对存在认定为非正常户风险的纳税人及时提醒，提前告知认定为非正常户的后果和相关处罚规定；对解除非正常认定的，强调纳税义务，讲解纳税申报等相关税法规定，增进其对税法的了解，不断提高税法遵从度。

　　五是加强协作，健全监管。加强同市场监管部门协作，将名录库与非正常户管理等工作有机衔接起来，建立完善的信息交换共享和数据分析比对机制，积极探索协同合作工作模式，依托协同监管、金税三期信息系统等平台，依法、及时、分类、规范处置。对无法通过企业自行登记场所取得联系的“失联户”，在现场核实基础上，联合开展清理。

　　联合开展此项工作旨在夯实税基，净化全市市场主体，维护正常的市场经济与税收秩序，为纳税人营造更加公平公正的税收营商环境，助力地方经济高质量健康发展。（郑阳）