鄂托克旗地处内蒙古鄂尔多斯西部，地域广袤、天然草场资源富集，羊绒产业是地方特色优势支柱产业，辖区集聚大量羊绒收购、精细深加工上下游市场主体。针对羊绒收购加工企业农产品收购发票开具金额偏高、向单个自然人收购开票额度较大等涉税监管难点，鄂托克旗税务局靶向发力，推动行业涉税监管从传统事后兜底式排查，向全链条、穿透式、靶向化智慧监管转型，织密特色农牧产业涉税风险防控网。

　　以数据归集筑牢监管底座，打通羊绒产业涉税信息壁垒 

　　羊绒收购业务具有收购地域分散、交易农户数量多、购销流动性强、线下零散交易居多的特点，传统征管模式下，企业收购、生产、销售多环节涉税数据相互割裂，仅依靠企业自主申报开展风险扫描，极易出现疑点识别滞后、风险指向模糊、逐户核查耗时耗力等堵点。 

　　为补齐数据短板、筑牢数字监管底座，鄂托克旗税务局坚持内外联动双向发力，系统性打通涉税信息壁垒。对内深挖存量数据，整合发票开具、纳税申报、进项抵扣、财务报表等涉税数据， 

　　依托一户式数据归集企业全生命周期涉税档案；对外联动市场监管、农牧、电力等部门，归集企业用电用水、用工备案、草场确权、草原承包权属等三方数据，搭建覆盖羊绒“收购—运输—加工—销售”全链条的行业涉税信息数据库，为精准锁定风险疑点夯实数据基础。 

　　“依托多维度涉税数据交叉比对，我们快速锁定两类核心高风险特征，一是企业农产品收购发票、农产品销售发票抵扣进项占当期购进成本比例显著偏高；二是企业向单一自然人农户累计开具羊绒收购发票金额过大，收购业务真实性存疑”，鄂托克旗税务局税政一股股长郝鑫龙说。 

以多维核查打造穿透式监管，全流程核验羊绒业务真实性

　　立足羊绒收购加工行业经营特点，鄂托克旗税务局构建“案头深度分析+实地入户核查+双向约谈问询”三位一体核查闭环机制，对风险企业开展全链条穿透式核验。 

“通过案头分析前置研判，我们可以从数据源头筛查异常交易。”郝鑫龙说。该局全面调取企业农产品收购发票、上游农产品销售发票明细、羊绒购进台账，对照收购合同、对公转账付款凭证、原材料入库单，核查收购业务资金流、货物流、合同流是否三流一致，精准锁定大额自然人收购业务明细。同步调取企业对外开具增值税发票、销售明细账、出库单据，研判无毛绒等产品对外销售规模、交易价格、购销流向，纵向比对羊绒原材料购进总量与加工后产成品销售数量，校验企业购销业务逻辑是否匹配。在此基础上叠加企业生产周期水电消耗、工人薪酬发放明细，测算企业实际产能与原材料采购体量是否适配，从数据源头筛查违背经营常理的异常交易行为。

线上锁定疑点，线下靶向核查。税务干部深入企业生产车间、原料及成品库房，现场查看山羊原绒除杂、清洗、分梳等羊绒精深加工工艺流程，核对原材料仓储堆放、产成品库存台账与账面购进、销售数据是否吻合，核验企业是否具备与收购规模相匹配的加工、仓储、生产能力，是否存在无实际生产经营、虚构收购业务虚开农产品收购发票的涉税违法行为，从生产端筑牢风险防火墙。

为彻底厘清大额收购业务真实性，该局实施企业端、供货农户端双向约谈模式。约谈企业法定代表人、财务负责人、收购业务经办人，摸清企业牧区零散收购、集中加工、批量外销的完整经营模式，逐项问询业务交易背景、货源渠道、收购定价依据。定向约谈单笔、累计收购金额较大的自然人交易对象，实地核查农户养殖场地、养殖规模、山羊存栏数量等，精准甄别借农户名义开具收购发票等隐性问题，从货源端完成交易真实性闭环验证。

以精准纠偏规范行业秩序，护航特色农牧业健康发展

　　“本次专项核查精准识别出了行业共性涉税风险隐患，部分羊绒收购业务实际交易方并非自产羊绒的农业生产者，属于个人中间商代售羊绒业务，不符合农产品收购发票开具管理相关规定。”郝鑫龙介绍。 

　　目前，已依法责令相关企业对违规开具的收购发票予以红冲处理，对违规抵扣的增值税进项税额做进项税额转出，并在企业所得税汇算清缴环节做纳税调增处理，依法补缴税款及滞纳金，以精准涉税纠错规范行业发票使用秩序。 

　　鄂托克旗税务局副局长高伟说，下一步将持续依托数字化手段深耕特色农牧业涉税监管，围绕羊绒、饲草料等农产品收购高频行业常态化开展风险实战演练，不断优化行业风险指标模型，织密织牢特色农牧业涉税风险防控网，在规范税收征管秩序的同时，以精准监管护航地方特色产业高质量发展。