个体工商户作为市场经济的“毛细血管”，是稳就业、惠民生、保市场主体的重要基石。国家税务总局鄂尔多斯市税务局立足基层税收征管实际，聚焦个体工商户数量多、分布散、财税能力弱等突出特点，统筹推进精细化监管与个性化服务，积极探索全链风控、疑点筛查、协同共治等创新举措，推动辖区小微市场主体从事后被动整改向事前主动合规转变，全力护航个体工商户健康有序发展。 

　　全链风控精准施策，刚柔并济守好合规底线 

　　在日常核查中，国家税务总局杭锦旗税务局发现辖区餐饮、零售类个体户普遍存在未开票收入未如实申报、成本凭证留存不完整等非主观涉税问题。对此，该局坚持包容审慎监管，不搞简单追责处罚，而是详细记录问题台账，精准区分合规瑕疵与违规行为。同时，将风险核查与合规培育深度融合，根据核查结果分类引导：对轻微涉税瑕疵商户，现场讲解申报规范，手把手指导更正纠错；对存在政策盲区的商户，定制推送适配优惠政策并常态化上门辅导；对风险突出的主体，开展专项约谈并跟踪回访。该局还聚焦新办个体工商户，常态化开展开业合规宣讲，从源头培育合规意识。“税务干部直接教我们怎么规范报税、怎么留存凭证，解决了我们个体户不懂财税、怕报错的难题。”牧野特色奶食品经营者李女士感慨道。  

　　转变征管思路，预警纠偏筑牢风险防线 

　　国家税务总局乌审旗税务局紧紧围绕“强监管、防风险”工作主线，将税收管理重心从传统事后纠错处罚向事前提醒、事中规范转变。依托基层税源管理职责，该局建立个体工商户常态化走访提醒机制，紧盯征期节点提前告知申报要求，引导商户养成按期据实申报的习惯。在事中核查环节，税务干部充分运用开票数据、经营流水等信息开展交叉比对，精准识别收入漏报、优惠政策享受异常等风险，及时通过电子税务局、电话等方式推送预警，督促纳税人主动自查自纠。对存在申报偏差的商户，坚持首违不罚原则，开展“一对一”专项辅导，手把手指导补报漏报收入。目前，该局已累计对30余户申报异常个体工商户开展风险预警与入户辅导，有效提升了税法遵从度。 

　　“三步破题”聚合力，引导特色街区合规经营 

　　面对辖区“麻辣烫一条街”商户更迭快、财税能力弱，“隐形经营”难以监管的难题，鄂托克前旗税务局运用“摸底、纠偏、共治”三步工作法主动破题。第一步，联合市场监管、街道社区开展“地毯式”摸排，为商户逐一建立涉税台账并动态更新，将未办税户全部纳入监管，实现税源底数“户户清”。第二步，组建“马兰花税宣小分队”进店辅导，把政策红利和违规风险讲透算透；针对核定收入与实际经营规模明显不匹配的商户，逐户分析疑点、纠正申报疏漏，累计辅导商户168户次。第三步，探索“税务牵头、部门联动、商户参与”的共治模式，联合发起“诚信经营承诺”活动，建立服务群覆盖街区1239户商户，定期推送征期提醒和政策红包，实现服务零距离、监管不掉线。如今，街区个体工商户申报销售收入同比显著增加，主动办理税务登记户数明显增长。 

　　从全链风控的精准施策，到征管方式的前置转变，再到协同共治的深度融合，鄂尔多斯市税务局始终坚持以纳税人需求为导向，不断优化执法方式，创新监管模式。下一步，鄂尔多斯市税务局将持续巩固工作成果，在精细化管理和个性化服务上双向发力，为个体工商户营造更加公平有序的税收营商环境，让小微市场主体发展底色更亮、底气更足。