晶硅光伏产业是包头市增长快、创新优势明显、区域竞争力强的主导产业之一。现在包头市已集聚晶硅光伏企业70多家，形成了相对完整的产业链。

　　为促进产业健康长远发展，自2023年起，国家税务总局包头市昆都仑区税务局打造“晶硅产业数字看板”，深化数据应用，并与国内主要晶硅产业聚集地税务机关建立合作机制，探索对晶硅行业实施全链条、动态化的税收监管与服务。截至目前，通过该看板已累计推送风险疑点125条，行业税收治理效能明显提升。

　　数字看板汇数据，风险预警智能化

　　“产业‘长’得快，监管也得跟得上。”昆都仑区税务局风险管理股负责人侯晓媛介绍，随着龙头企业全国布局加速，其集团内部交易、利润转移等涉税事项往往涉及多地税务机关，关联交易定价公允性判定难度较大。同时，产业数据分散在各个部门和企业内部，传统管理方式难以看清全貌，跨区域税收风险协同治理存在难点。

　　破题的关键在于打通与整合数据。昆都仑区税务局抽调业务骨干组建晶硅行业精准监管攻坚团队，自主研发“晶硅产业数字看板”。该看板归集了辖区内晶硅企业的申报、发票、财务报表等核心征管数据，建立起“一户一册”动态档案。同时，积极推动跨部门协作，将工信部门的产能核定数据、供电公司的实际用电数据，以及从上海有色金属网等权威平台获取的实时市场价格数据“引入”看板，丰富了数据维度。

　　“将企业申报的销售收入与其实际用电量增长幅度进行比对，就能有效筛查产销不匹配的风险。”攻坚团队成员吕靖怡说。看板构建了实时预警模型，设置了税收贡献率、税负波动、关联交易价格偏离率等20余项预警指标。系统监测到指标异常便自动生成风险任务，推送给核查团队，变“人找风险”为“风险找人”。

　　2025年3月，攻坚团队成员武佩文在风险扫描中发现，看板推送的一条线索显示，某硅料生产企业固定资产中列示了大量500万元以下的设备。风控团队立即利用看板调取行业设备构成及全国同类型企业购进发票数据进行穿透分析，发现企业存在将大型成套设备违规拆分入账以享受一次性税前扣除的嫌疑。经税务干部辅导，该企业在2024年企业所得税汇算清缴时进行了合规调整，有效避免了政策适用风险。

　　跨区域协同共治，穿透集团交易全景

　　针对晶硅企业“点多面广”、跨区域经营的特点，昆都仑区税务局主动联合四川五通桥经济开发区、新疆准东经济技术开发区、江西上饶经济技术开发区、云南省保山市龙陵县4个晶硅产业集聚地的税务部门，建立“一县四区”跨区域税收合作机制。

　　“通过跨区域协作，我们能够更清晰地看到企业全国产业链的全景，一些在本地看似合理的交易，放在全局看就可能发现定价异常。”昆都仑区税务局税务干部曹旭说。这一机制实现了风险联防联控，也从源头降低了因区域间信息差导致的政策执行风险。五地税务干部通过数字看板定期交换信息、协同分析集团企业整体运营情况，并联合开展线上政策辅导。

　　2025年4月，数字看板触发一条红色预警。攻坚团队成员张浩宇发现一户晶砖生产企业其产品的销售价格，大幅偏离了“一县四区”同类产品价格。经核查，其下游采购方均为关联企业，交易价格缺乏商业合理性，存在通过关联交易进行利润转移的问题。在完整的数据链条面前，企业认可了税务机关的判定，依法更正相关申报并补缴相应税款。

　　“通过数字看板，可以实时跟踪企业生产经营和税负变化，做到‘心中有数’。”昆都仑区税务局党委委员、副局长寇建业说。数字看板的运用，能够监控企业优惠享受情况与经营实际的匹配度，及时纠正多起研发费用加计扣除不准确、关联交易定价不合理等问题，确保税费支持政策精准直达合规经营的企业。（中国税务报记者 任恒君 毕湘楠 通讯员 李志辉）