多措并举 提升行政复议质效
发布时间：2025-08-11
来源：国家税务总局包头市税务局法制科
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2024 年1月1日起施行的新修订的行政复议法对行政复议制度作了全面完善和系统重塑，包头市税务系统秉持发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用理念，从六个角度靶向发力，推进行政争议实质性化解。
一是坚持预防争议发生。一方面，加强执法人员执法能力培训。以线上培训与线下培训相结合的方式，开展定期培训和专题培训，邀行政执法领域专家讲授前沿理论，请本单位公职律师、业务骨干讲授实操技能，综合提高执法人员法律法规、执法程序和执法规范理论水平和依法行政能力，减少因执法不当引发的行政争议。另一方面，严格开展执法监督检查。对照执法督察要求，定期开展行政执法行为的日常监督检查，深入开展审前自查排查。积极参与存量房交易领域、违规招商引资等专项检查，及时发现和纠正违法或不当的执法行为，从源头上预防行政争议的发生。
二是坚持案件应收尽收。对行政相对人提出的复议申请，尤其是难以立即判断是否符合接收条件的案件，均先行予以接收，2024年实现了行政复议马上接收率100%，避免了在接收审查过程中损害申请人的合法权益。接收案件后快速响应，第一时间向申请人了解情况，稳定当事人情绪，防止矛盾进一步激化。并同步联系被申请人传达申请人真实诉求、沟通解决方案，充分发挥行政复议解决争议的主渠道作用，“穿透式”解决人民群众真实诉求。
三是坚持做到调解先行。为真正达到行政复议定纷止争、案结事了的目的，对于法律关系清晰、分歧较小的行政行为，本着既支持行政机关正常履职，亦维护申请人合法权益的原则，采取行政调解、当事人和解等方式审理案件，取得了良好的社会效果。2024年共采取调解、和解方式审理4件，其中成功调解、和解2起，占全年总案件量的50%。
四是坚持突出繁简分流。充分考虑每一名申请人对解决行政争议、维护自身合法权益的迫切需求，对于事实相对简单、证据确凿、依据充分的行政复议案件，参照简易案件办理方式，尽量压缩案件办理时限，实现快速结案。2024年共1件行政复议案件采取简易方式办理，20个工作日内办结。
五是坚持务求调查实效。对于涉及人数众多或群体利益的案件、涉案金额较大案件、涉企案件以及案件事实和法律关系较为复杂的案件等，均采用听证的方式审理案件，对有关证据进行公开质证，让各方当事人通过言词辩论的方式充分陈述自己的意见和理由，更加清晰地还原了案情事实，让行政复议决定更加公平公正，2024年共采取听证方式审理案件1件。
六是坚持复议反向优化执法。借助行政复议案件办理，深入剖析执法问题，精准洞察执法漏洞，反向推动执法水平提升。统计分析大量复议案件进行，及时总结发现执法共性问题，促进内部监督完善。以问题为导向设计课程，开展针对性执法培训，减少因业务不熟练导致的执法错误。
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