为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进税务领域“放管服”改革，优化营商环境，切实减轻纳税人申报负担，国家税务总局包头市税务局根据《国家税务总局关于开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》（税总发〔2021〕14号）要求，早安排、早部署、早落实，迅速进入状态，确保2021年6月1日起，全市财产与行为税合并纳税申报工作获得全胜。 

　　一、强化组织保障，精准谋划，统筹部署 

　　合并纳税申报工作是通过精简申报表单，简化办税资料，优化系统功能，进一步减轻办税负担，激发市场主体活力的一项重要变革，包头市税务局高度重视，将该项工作作为“一把手工程”，强化组织保障，精准谋划，统筹部署，将各项工作抓实抓细抓好。一是于2021年5月6日成立包头市财产和行为税合并纳税申报领导小组，负责全市税务系统财产和行为税合并纳税申报的统一部署、统筹协调、整体推进、督导落实。领导小组下设办公室，全市税务系统在领导小组办公室的统一指挥下开展各项工作，各责任部门各司其职，担当作为，全力做到政策掌握全扎实，技术运维有支撑，服务宣传稳到位，沟通协调强保障；二是于2021年5月10日制定推进财产和行为税合并申报工作实施方案，方案明确提出合并纳税申报各项工作的具体内容、完成时限，全系统上下根据制定具体的任务分工，对标对表，理清时间表，摸清路线图，确保各项工作按计划落实到位；三是于2021年5月19日迅速召开全市税务系统财产与行为税合并纳税申报工作动员部署会议，统一全市税务系统思想认识，形成合力，集中攻坚，扎实推进各项工作。 

　　二、加强宣传辅导，以点带面，广开培训 

　　包头市税务局以广泛宣传为合并纳税申报导航，多线路培训形成中坚力量，精准分析抓税源重点，提前预判，打通申报堵点与难点。一是对全市34个办税服务厅、办税服务室、延伸点的700余名税务干部开展实地应用培训；二是对1000余户重点纳税人开展一对一合并纳税申报辅导，持续跟踪服务；三是制作操作辅导短视频向纳税人推送5000余次，方便自主学习；四是通过包头新闻电视栏目及时开展合并纳税申报宣传。 

　　三、坚持问题导向，测试先行，反馈及时 

　　全市税务系统合并纳税申报工作坚持问题导向原则，从具体实践出发，结合实际，测试先行，提前谋划。一是将2021年5月11日-5月21日，确定为内部核心系统测试阶段，超过600人次进行了合并纳税申报全流程、全环节的交叉测试，确保上线前实现流程走通、功能熟悉、使用便捷;二是在5月21日-5月28日期间开展集中模拟申报工作，选取业务量大、涉及税种多，税源信息复杂的500余户纳税人在预生产环境进行高效、反复的模拟申报，通过收集、汇总问题、剖析存在原因，找出针对性解决方案，让更多的纳税人熟悉新申报功能，提升合并纳税申报工作质效。 

　　四、完善工作机制，发散思维，方法集成 

　　财产和行为税合并纳税申报工作具有较强的社会性和综合性，涉及税收进度变化和广大纳税主体合法权益。包头市税务局在工作机制中主动出击，发散思维，做到方法集成。一是坚守“风雨无阻”的“日报周报制度”。合并纳税申报工作准备阶段，包头市税务局将日报、周报机制落到实处。定期收集整理各旗、县、区税务局工作进展，发布最新动态，交流经验做法；二是聚焦“及时除害”的“传导机制”。工作开展以来，该局将“收集-传导-反馈”工作机制贯穿始终，经过定向收集、筛选汇总、分类分析、二次测试、及时反馈等重要环节排除困扰问题，减轻征期合并纳税申报工作压力；三是完善“未雨绸缪”的“应急预案制度”。针对财产行为税合并纳税申报实施初期，可能存在操作不熟练、系统功能障碍等风险问题，将风险前置，制定相关应急预案，预判可能存在的风险，在利用各种手段降低各种问题发生可能性的同时，提前准备应对方法和措施，确保发生紧急情况能够快速反应、快速处理；四是落实“溢出效应”的“绩效考评机制”。包头市税务局从严格绩效考评，依考为评，以评代促出发，坚持合并纳税申报工作要通过绩效考核形成鼓励先进，鞭策后进，形成后进赶先进，先进更先进的生动的干事创业局面。