转变征管方式 创新工作实践 包头市税务局积极构建税源管理新格局
统一思想,提升站位。包头市税务局深刻领会优化税源管理职责工作的重大意义,准确把握其精神实质,从思想上高度重视、组织上切实强化、行动上狠抓落实,切实增强责任感和使命感,层层动员、转变观念、创新方式,打破原有固定管户制的束缚,按照权责明晰、依法征管、分类分级管理、风险监控、信息化支撑的原则,结合实际,积极探索税收管理员“固定管户”向“分类管事”转变的税收征管模式。
加强领导,统筹规划。市局和基层局分别成立领导小组,统筹抓好本级工作落实。主要负责同志作为“第一责任人”,亲自谋划统筹,亲自研究、亲自推进、亲自协调。坚持问题导向和目标导向,适应新时代、新任务、新要求,从提升税源管理能力的高度,切实把握改革的节奏和力度,用全局性的战略思维,结合实际统筹兼顾,科学合理确定工作思路,制定实施方案,有效防范基层执法风险,增强税收征管效能,
分步推进,促进落实。紧紧围绕“分类管事”这一目标,找准着力点、发力点,促进工作落实。一是在“属地+分类分级”管理模式下,科学合理对纳税人进行分类。二是厘清税源管理职责,实施专业化、集约化、差异化管理。三是实施重点税源和风险应对团队化管理。四是合理配置税源管理岗位,优化岗位结构,防范税收管理员因权利过度集中而产生的执法风险,最大限度提高工作效率。五是按照“按能配岗、岗能匹配、人岗相适”的原则,进一步优化人力资源配置。六是理顺税源管理工作流程,进一步细化和完善岗位职责,形成相互制约监督机制。
结合实际,特色明显。在区局的正确领导下,全市税务系统群策群力,大胆实践。九原区税务局成功探索建立了“属地+行业+规模+风险”的专业化管理模式,税源部门实行“定制化”岗责配置,合理划分了税源管理岗位。通过“老中青结合、老带新、新帮老”方式,深度整合管理资源,确保税源管理事项“事事有落实”。达茂旗税务局打破了优化税源只涉及税源部门的思维局限,从全局视角考虑,进行了部门功能定位的全新尝试,明确了工作任务“谁主管谁负责”的原则,人员上得到了加强,调查结果的质量明显提高。参照试点单位的成功经验,第二税务分局、昆区税务局、青山区税务局、东河区税务局、高新区税务局因地制宜,按照分类分级管理要求,以专业化、集约化、差异化管理为方向,实施重点税源团队化管理,一般税源属地化管理的税收征管新模式,实现人力资源向重点税源倾斜。土右旗税务局、固阳县税务局、石拐区税务局、白云区税务局遵循“分类管事,分级负责,因事设岗,分工协作”原则,进一步优化和完善税源管理工作职责,分解税收执法权力,强化监督制约,有效防范基层执法风险。全市税务系统上下齐动,协调配合,切实促进了税源管理工作提质增效,形成了良好的态势。
合力共为,创新发展。在优化税源管理职责工作中,包头市税务局紧紧围绕深化“放管服”改革决策部署、税收征管方式“四个转变”和纳税人分类分级管理办法的总体要求,打破过去单一属地化管理模式,科学划分各类税源,优化配置征管资源,全面取消税收管理员固定管户关系,进一步优化了基层税源管理方式,提升了税收征管效能。转变征管方式,强化税源管理工作任重道远,包头市税务局将继续发扬团结一致、顾全大局的协作精神,坚定信心、开拓创新、锐意进取,努力开创税收征管工作新局面,为构建优化、高效、统一的税收征管体系作出新的更大的贡献。
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