2023年，国家税务总局内蒙古自治区税务局（以下简称“内蒙古自治区税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家税务总局依法治税工作部署，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进内蒙古税务系统法治税务建设，持续夯实高质量推进中国式现代化税务实践法治基础。 

　　一、2023年法治政府建设情况  

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　内蒙古自治区税务局把深入学习贯彻习近平法治思想作为依法治税工作首要任务，将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设重要讲话重要指示精神列为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习重要内容，主要负责人带头领学，充分发挥“关键少数”示范作用。制发《税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和《税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律教育培训方案》，不断提高领导干部运用法治思想指导解决实际问题的思想自觉和实践能力。将习近平法治思想融入税务干部教育培训计划，邀请区内外专家学者进行系统讲解，全面推进习近平法治思想入脑入心。把握重要时间节点，利用2023年“宪法宣传周”等活动掀起学习习近平法治思想热潮，有效提升税务干部依法行政能力和水平。 

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税务工作职能 

　　一是依法依规组织税费收入。坚持依法依规征税收费，加强税收监管堵漏增收，组织收入工作成效显著。2023年全区税务系统组织税费收入6435亿元。二是积极稳妥落实优惠政策。打造“精心谋划、精准推送、精确核算、精细分析、全程风控、全面督审、全盘纪检、全力严打”的“四精四全”闭环式全链条管理体系，护航政策红利快速精准释放。2023年，全区新增减税降费及退税缓费341亿元。三是务实有效优化营商环境。深入开展“两优”专项行动，深化运用“抓规范、抓精简、抓效率”三项举措，精简优化13个工作事项，累计实现减材料11种、减环节13个、减时限86个工作日；推进“便民办税春风行动”5批109条便民办税缴费措施落地见效，累计实现“非接触式”办税缴费事项233项，切实推动政策落实提速、重点服务提档、诉求响应提效、便捷办理提质、规范执法提升；实行税费退库全链条监控，单笔平均时长缩短至2.7天，提速70%以上；正常办理出口退税平均时长不到2个工作日，比国务院要求时间快50%；扩大跨省电子缴税覆盖面，全年跨省缴税3905笔、42.8亿元。开展问需问计大走访，形成常态化联系市场主体机制，密切联系13万余户次纳税人，解决问题1697项；制发《关于统一全区土地增值税预征率的公告》，调低土地增值税预征率，缓解房地产企业资金压力;制发《内蒙古自治区税务局贯彻落实〈国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见〉的若干措施》，提出24条具体支持措施，积极服务内蒙古高质量发展。完善信用体系。推进纳税信用联合激励，会商发改等25个部门，以内蒙古自治区人民政府名义印发《内蒙古自治区“纳税信用联合激励卡”暂行办法》，在融资授信优先待遇、项目申报优先支持、荣誉评选优先推荐等方面实施联合激励；进一步做好税收违法“黑名单”管理，全年确定重大税收违法失信主体119户，推送至有关部门实施联合惩戒。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　一是推动《内蒙古税费保障办法》修订。结合实际对《内蒙古自治区税收保障办法》进行修订，进一步深化拓展税费精诚共治格局。二是严格规范性文件制定管理。严格税务规范性文件制定，对《关于统一全区土地增值税预征率的公告》等3件规范性文件进行合法性审核、合规性评估和权益性审查、公平竞争审查；开展税务规范性文件清理，废止《内蒙古自治区地方税务局关于契税计税依据有关问题的公告》（2016年第14号）等4件规范性文件，有效增强制度建设质量。 

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　一是全面落实依法决策要求。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》有关规定，主要负责人严格履行第一责任人职责。全年组织召开39次党委会，按照“主体合法、权限合法、程序合法”的要求,对与纳税人利益直接相关的重大税收执法事项以及干部任免、资金使用等重大事项进行专题研究、集体讨论，严格遵循法定权限和程序作出决策。二是依法开展重大案件审理。严格执行重大税务案件审理范围和标准，充分发挥重案审理委员会职能，积极听取法律顾问、公职律师意见，全年全区税务系统各级重案审理委员会审结重大税务案件103件。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　一是着力提升执法能力。制定《全区税务系统落实〈三年行动计划〉深入推进税务精确执法实施方案》,推出全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法等七方面十九项具体工作举措，明确责任部门、工作完成时限等内容，全面提升税务行政执法质量和效能。二是实现执法规范公平。落实“首违不罚”清单，切实保护纳税人合法权益。在国家税务总局驻北京特派办统筹下，联合北京、天津、河北和山西等省市研究制定《华北区域税务行政处罚裁量基准》，推动实现华北区域内税务执法信息互通、执法结果互认。三是优化税务执法方式。在一般纳税人登记、发票领用开具等6个业务领域推行非强制性执法方式，初步建立权责清晰、标准明确、规则公平、程序规范、运行高效的非强制性执法制度。建立行政许可办理时限风险预警机制，全面提升税务行政许可办理效能。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　一是落实突发事件信息报告制度。贯彻落实应急管理和突发事件信息报告工作有关要求，建立完善突发事件信息报告工作督查反馈机制和绩效考评机制。每半年分析有关情况，并对各盟市税务局突发事件首报时效、信息核报准确性、应急处置反馈情况等进行考评。二是建立数据安全应急处置机制。落实《国家税务总局内蒙古自治区税务局数据安全监测预警和应急处置机制》，强化网络数据安全管控。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　一是依法办理复议应诉案件。始终把复议应诉工作作为推进依法行政、提升税务机关法治建设水平的重要抓手，依法解决涉税争议。二是建设新时代“枫桥式”税务所。开展新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设工作，进一步优化涉税调解服务，推进税收争议化解在基层、化解在萌芽。建立以公职律师为主的涉税争议调解团队，充分发挥公职律师优势，推动涉税矛盾纠纷多元化解。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　一是持续加强纪检监督。聚焦税费优惠政策等8项重点政治监督，层层推动压力传导，确保取得实效。持续优化会商机制，直面问题，推动整改取得实效。通过“智税监督”“云预警”“码上监督”“一体化综合监督”及“纪检一表通”等平台，析数据、督两权、治风险，有效实现廉政、执法风险防范从事后到事前事中的转变。二是着力强化督审监督。针对《意见》落实、个税汇算清缴、税收优惠政策落实工作，开展多轮次综合性督导；针对组织收入、留抵退税、出口退税、成品油消费税监管等重点领域，积极开展专项督察督导。持续推进“问题大整改”行动，研究制定《全区税务系统审计发现问题整改工作办法》，明确整改责任、职责分工、工作程序；探索建立“1+6+N+1”基层常态化问题整改运行工作体系，推动机制、办法有效衔接运转。三是全面主动落实政府信息公开。2023年通过门户网站信息公开目录主动公开信息1215条，解读信息发布112条，热点问答发布28条。2023年受理政务服务信息公开申请3件，全部按期办结。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　一是加快推进政务服务向移动端延伸。持续优化电子税务局申报功能，对符合条件的实现“一键零申报”，提升企业申报体验。开展跨部门业务协同办理，推行社会保险经办和缴费业务线上“一网通办”、线下“一窗通办”，个人缴费网办占比达98%以上。二是建立健全政务数据共享协调机制。推动外部数据交换便捷化，完成人社厅、政务服务局等单位数据接口开发。加强与自治区外汇局、发改委、市场监管局等相关厅局单位数据合作共享共治，。选取部分盟市开展综合治税平台试点，有效提高数据共享实时性、有效性和准确性，。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　一是依法行政机制不断健全。全面加强依法行政体制机制建设，调整内蒙古自治区税务局全面依法行政领导小组及其办公室组成，修订《国家税务总局内蒙古自治区税务局全面依法行政领导小组议事规则》，持续优化党委统一领导、法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作体制。二是依法行政能力有效提升。持续推进法治教育，将领导干部学法用法制度纳入到党委中心组学习计划、政治理论学习安排中，将法治教育纳入到新任公务员初任培训内容，确保新任公务员接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强法律专业人才培养，组织开展公职律师培训，截至目前全区各级税务干部有333人通过法律职业资格考试，现有公职律师181名。 

　　二、2024年重点工作安排  

　　（一）坚持党对依法行政工作的领导。深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。充分发挥依法行政工作领导小组职能作用，积极落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作要求，谋划落实好法治政府建设各项任务。 

　　（二）坚持更强担当抓好主责主业。依法依规牢牢把握组织税费收入工作主动权，加强收入质量监控，坚决不收“过头税费”。持续巩固“以数治税”经验成效，全面提升税费治理水平，确保应收尽收。进一步健全完善优惠政策落实常态化工作机制，特别是运用好“政策找人”精准推送机制，确保各项税费优惠政策不折不扣、快速便捷落实到位。 

　　（三）坚持更高质量抓优税收营商环境。对标一流、学习一流，深入落实“便民办税春风行动”举措，巩固建设“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，全力打造优化营商环境升级版。 

　　（四）坚持更大力度抓严税收执法。深入推进提升行政执法质量三年行动计划，提升税务执法规范性。不断提高规范性文件审核质量，积极推动并落实华北区域统一税务行政处罚裁量基准，严格落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，提升税务执法公平性。依法办理涉税行政复议应诉案件，发挥公职律师作用，提升涉税行政争议多元化解水平。 

　　（五）坚持更优效果提升能力建设。加强法治人才培养，高质量开展“能力大提升”，结合各类“练兵比武”，加强不同层次不同层级法治人才培养，着力推动税务干部依法行政的观念和能力明显提高。 

　  

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