国家税务总局内蒙古锡林郭勒白音华经济 

开发区税务局关于2024年度法治 

税务建设情况 

  2024年，国家税务总局内蒙古锡林郭勒白音华经济开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步深化税收征管改革的意见>》要求，以优化税收执法方式为主线，着力开展法治政府建设工作，取得了明显成效。现将2024年开展法治税务建设情况报告如下： 

  一、2024年税收法治建设工作开展情况 

  （一）学习贯彻习近平法治思想 

  党的二十大报告，摹画了社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并首次用专章部署全面依法治国。我们要更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持依法治国以德治国相结合。坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，强化理论武装，夯实思想基础，推动党的二十大精神在白音华税务局落地生根、开花结果。精心制定党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组等层面学习方案，认真拟定学习计划，确定学习内容，提出基本要求，切实做到常学常新、常学常悟、常学常得、常学常进。2024年度共计举办读书班1期、党委理论学习中心组集体学习14次，支部周五集中学习47次、党委书记、支部书记专题讲党课3次、开展主题党日活动12次、党课4次、党委会26次，专题研讨12次，党支部研讨4次。 

  （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能  

  深入完善权力运行监督体系，征收管理股牵头（承担督察内审职能）对2024年组织收入质量进行自查，不存在寅吃卯粮、先征后退、转引税款等收入质量问题。我局将继续坚持依法征收、应收尽收、坚持不收过头税的组织收入原则，始终把税收法治建设作为全局工作的重中之重，不断增强法治思维、健全组织保障、严格规范执法、强化制约监督，坚持以税收收入质量为重点常态化执法督查，确保组织收入原则的贯彻落实。 

  （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量   

  1.加强规范性文件清理。按规定认真开展税收规范性文件清理工作，切实了解和掌握地方政府是否制订涉及税收执法权力事项的地方法规，确保清理工作不留死角。 

  2.严格按照国家税务总局相关规定办结行政许可审批事项，2024年共办理行政许可事项4条，均在规定时限内审批通过。 

  3.加强规范性文件监督管理。严格规范性文件合法性审查制度，加强规范性文件审核把关。税收规范性文件在出台之前，必须要经过法制机构统一审核把关。将自行制定或牵头与其他部门联合制定的所有涉税规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查不得对外签发。2024年，未制定税收规范性文件。 

  （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

  1.健全依法决策机制，从依法决策、健全决策程序、强化决策责任等环节入手，成立重大税务案件审理委员会、全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组等工作机制。结合税收工作实际，对重大问题、重大决策或税收重大案件均采取集体讨论决定。把涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 

  2.充分尊重民意。坚持民主集中制，召开2次税企座谈会，征求纳税人对于税务机关的意见建议，以便更好的服务纳税人缴费人，优化辖区税收营商环境；坚持重大问题集体讨论，形成决议向全局公开，并严格督察督办，确保政令畅通。在日常行政决策等工作中咨询征收管理股（承担法制职能）的意见建议，推进科学民主决策。 

 （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

  严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，坚持宽严相济、法理相融的执法理念，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的税务行政相对人，不予行政处罚。对于首次违法的纳税人进行税法宣传和辅导，并告知纳税人如果再次发生清单中所列同一税收违法行为，税务机关将严格依照法律法规等规定给予相应税务行政处罚。 

  （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

  严格执行《办税服务厅突发事件应急管理办法》，成立突发事件应急工作领导小组，由一把手任组长，作为第一责任人统一负责指挥、控制、协调突发事件的处置。下设突发事件应急领导小组办公室、技术组、业务组、保障组等，由相关部门负责人任办公室负责人或组长。如有突发事件发生时，办税服务厅负责人为第一处置责任人，及时启动应急预案，并向本局应急工作领导小组报告。2024年我局未发生重大突发事件。 

  （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

  1.加强纳税服务投诉管理。认真受理和及时解决纳税服务投诉，切实维护纳税人合法权益。 

  2.加强行政复议工作和行政应诉工作。切实转变观念，从消极等诉向积极应诉转变，认真研究税务行政应诉问题，有诉则认真应诉，不断总结经验；无诉则积极借鉴税务行政败诉案件经验教训，引以为戒。注重运用和解、调解的手段，有效发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。2024年，未发生行政复议和行政诉讼事项。 

  （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

  1.强化纪检专责监督。深化纪检工作一体化管理改革，突出政治监督，围绕减税降费、非职务犯罪、现金税费等进行监督。2024年围绕以案促改、以案促建、以案促治开展警示教育4次，其中，召开警示教育大会4次、观看警示教育片2次、通报典型案例20起，着力筑牢干部职工思想防线，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。 

  2.完善内控机制，全面监督税收工作。通过内部控制监督平台，我局加强税收执法风险动态跟踪防控(原专票电子化内控)人工巡查工作力度。 落实一户式管理机制下内控岗、内控管理岗、督审监督岗人员配置与更新相关要求。参照专票电子化工作发票管理内部风险点列表与税务执法内部风险跟踪防控系统内嵌风险点，结合风险点相关业务办理情况，积极开展相关风险点人工巡查工作。由法制部门统筹，各股室相互配合的形式有序进行。由税源管理股进行纳税申报，以及发票管理的人工巡查，由纳税服务股进行不动产交易，以及票种核定等方面的人工巡查，最后推由法制部门审核。内部风险点人工巡查为相关业务办理部门内控岗日常开展工作，应与基础业务同步开展。我局上半年共进行人工巡查数量118条，风险点扫描2条，共覆盖10个风险点。下半年共进行人工巡查数量120条，共覆盖14个风险点；抽查比例100%，所有数据均已核查完成，其中确认问题0条，移交纪检人次0人。 

  3.政务公开清晰透明。通过办税服务厅、官方网站、政务服务网主动公开各类涉税信息84条。其中，政策文件20条，其他信息64条；通过税企微信群、钉钉工作群向纳税人缴费人推送涉税宣传资料2000余条，向纳税人缴费人发放减税降费系列政策、个人所得税改革等宣传资料800余份；公式持有税务检查证执法人员为7名，具有执法资格人员19名，全年累计公示行政许可项目受理数量及审批事项共计4条。 

  （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

  1.搭建税企沟通微信群，指定专人负责关注、收集、转办、反馈群里提出的问题，及时为纳税人答疑解惑，定期对纳税人缴费人提出问题进行回访。 

  2.倾力不懈优化纳税人缴费人办税体验，设立电子税务局服务体验区，配备导税人员一对一进行辅导，手把手教会纳税人操作流程。大力推广电子税务局、内蒙古税务APP，着力推动智能化、精细化、个性化的服务举措，推动实现企业涉税事项网上办、个人涉税事项掌上办的目标，优化纳税人缴费人的办税体验，进一步提升满意度获得感。 

  3.大力推广“有人管·帮您办”服务，设置“有人管·帮您办”业务受理专窗，对一般注销、退税等20项涉税业务开展代办帮办服务，纳税人缴费人只需扫描二维码，即可“码”上受理，登录“有人管·帮您办”管理模块，能随时查看办理进度，服务事项办结后系统自动将办理结果信息推送给申请人，切实解决纳税人缴费人“多头跑”“多次跑”“超时办理”等痛点问题，实现业务办理由“纳税人缴费人跑”变为“税务人跑”。 

  （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

  按照《国家税务总局锡林郭勒盟税务局关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》文件要求，成立了依法行政领导小组。严格落实《国家税务总局内蒙古锡林郭勒白音华经济开发区税务局依法行政工作领导小组会议制度》，建立健全依法行政工作领导小组会议运行机制，完善依法行政工作领导小组会议职责范围和组织形式，充分发挥依法行政工作领导小组会议在议决依法行政重大问题中的作用，提高依法行政工作效率和决策质量，落实工作责任，推动依法治税各项工作。 

  二、2024年依法治税的工作方向 

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持加强党中央对全面依法治国的集中统一领导。 

  （二）全面贯彻落实党的二十大精神。全局上下认真学习宣传贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。将学习习近平法治思想等纳入党委理论学习中心组学习内容。通过学习兴税等税务网络教育平台，开展学习习近平法治思想，教育引导全局税务人员认真学习、准确把握、有效落实全面依法行政各项要求。 

  （三）健全依法行政领导体制机制。一是充分发挥党委核心领导作用，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署，坚持加强党委对法治税务建设的统一领导，切实把党的领导贯穿到依法治税全过程各环节；二是全面从严治党走深走实，强化党委全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，开好民主生活会。深入开展警示教育，及时传达学习上级下发的典型案件通报，结合实际，深刻反思，警钟长鸣；三是积极落实主要负责人认真履行推进法治税务建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。 

  （四）持续深化税收法治建设。一是加强制度建设，完善税收法律法规，提高税收制度的科学性、合理性和可操作性；二是加强执法监督，完善执法程序，规范执法行为，防止和纠正执法不公、执法不严等问题；三是加强税收司法保障，完善税收司法体系，提高税收司法水平和效率；四是加强税法宣传教育，提高全社会税收法治意识和纳税遵从度。 

  （五）深入推进税务系统纪检监察体制改革。一是完善纪检监察机构设置，明确职责权限和工作程序；二是加强对权力运行的监督和制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制；三是严肃查处违纪违法行为，强化问责追责，营造风清气正的税收环境。 

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