国家税务总局正蓝旗税务局全面依法行政领导小组办公室关于2025年度法治政府  

建设情况 

根据法治政府建设相关规定和《国家税务总局锡林郭勒盟税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告的通知》要求，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，正蓝旗税务局2025年围绕税收中心工作，扎实推进法治税务建设，依法治税工作取得明显成效，现将有关情况报告如下。 

一、2025年度工作开展情况 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治税思想根基 

为持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断深化依法治税，正蓝旗税务局精心组织、科学谋划，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组年度学习计划，全年开展集中学习12次，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，加强党对税收法治工作的全面领导，切实发挥党委对法治税务建设的统筹作用。积极推行会前学法及青年讲法制度，2025年度开展会前学法及青年讲法课程共计15次。 

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

坚持组织收入原则不动摇，坚决杜绝征收“过头税费”。扛牢主责主业，统筹推进风险防控、内控管理、核算分析、数据共享、部门协作等，实现全年公共预算收入正增长，为地方经济社会发展提供见识财力保障。2025年开展纳税人学堂8期、培训人次300余次，入户辅导覆盖50余户次，不断优化营商环境，落实“非接触式”办税服务举措。同时，扎实开展税源分析预测与税收监管，结合内外部督察审计结果靶向补强薄弱环节。 

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

坚持税收法定原则，依法依规开展税收执法各项工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确责任主体和工作职责，充分依托税收征管规范、纳税服务规范和金税三期系统，按季度在执法平台公示欠税信息，做到严格规范公正文明执法，使税务执法权力在阳光下运行。规范税务执法裁量，严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》。 

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

为推进依法科学民主决策，正蓝旗税务局强化对税务行政诉讼、税务行政复议等工作的统筹领导，成立依法行政领导小组、税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会及重大执法决定法制审核委员会，进一步完善依法科学民主决策机制，筑牢决策法治根基。同时，依托盟局统一聘请的外部法律顾问团队，2025年向团队咨询专业意见并获得法律意见书5份，为依法决策提供有效指导，科学防范和控制税务行政行为的法律风险，节约税务行政成本。 

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

正蓝旗税务局作为正蓝旗全面依法治旗委员会的成员单位，严格落实法治政府建设任务，严格落实“三项制度”，保障税收执法合法有效，维护行政相对人的合法权益，确保税务执法公正。2025年全面更新权责清单，统一清单形式，明确权力类型，规范权责事项，推动机构职能优化协同高效和职能转变，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，着力打造效能税务。同时，规范税务执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度，2025年度新取得执法资格证书及换领证书25人次，实现税收执法岗位人员全员持证，4名新考录公务员全部通过地方执法资格考试，通过执法公示平台动态调整执法人员公示信息20人次。 

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

紧扣纳税申报、新电子税务局推广、全电发票推行等新形势新要求，第一时间制定应急预案，重点聚焦办税服务厅场景，持续健全完善突发事件应急预案体系，通过全员培训与实战演练，切实提升重大突发事件处置能力。按季度召开税费诉求及舆情分析联席会议，联动15个部门归集纳税人缴费人税费诉求12条，研判潜在舆情风险点，畅通纳税人缴费人诉求表达、利益协调和权益保障，全力化解纳税人缴费人疑难愁盼问题12个，提升纳税人缴费人的满意度和获得感。 

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

正蓝旗税务局成立税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会，并通过办税厅、行政执法信息平台等公示监督救济渠道，积极应对纳税人诉求，化解矛盾纠纷。2025年度未发生税务行政复议和税务行政诉讼。同时，在社会保险征缴争议处理工作中，聚焦机制、流程、成效三大维度推动工作提质增效：一是机制建设系统化，搭建全旗及税务部门内部两级争议处理机制，联合多部门成立实体化争议处理中心，实现争议处理制度化、规范化运作；二是流程处置精细化，以“事前精准把脉、事中依法协调、事后延伸服务”为主线分级分类化解争议，通过释法说理、动态协商推动争议柔性化解，打通权益保证“最后一公里”；三是服务成效具体化，2025年妥善解决2起社会保险征缴争议，完成社保补缴、协助申领失业保险金等事项，切实维护劳动者合法权益，形成从争议化解到权益落实的“保障闭环”。 

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开 

持续完善权力制约机制，通过分事行权、分岗设权细化权责划分，强化内部流程管控，严格规范税收执法行为，聚焦7个重点领域，深入开展专项整治，一体防治税收风险和执法风险。依托内部控制监督平台，搭建各业务股室联动协作机制，推动内控工作上下贯通、全域覆盖，建立“风险识别—排序—应对—核查—整改—追究”全闭环管理体系，实现风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕、过错实时追究。严格遵循政府信息公开工作要求，依法依规推进信息公开。 

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

大力推行网上办、掌上办等电子办税方式，常态化收集纳税人缴费人使用反馈并持续优化系统功能；同时严格落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，制定任务分解表、明确部门责任，以纳税人缴费人为中心稳步推进智慧税务建设，持续提升纳税服务水平与用户体验。此外，依托公众平台针对申报税费、税费政策落实等高频事项开展线上直播教学，2025年度共举办线上纳税人课堂4期，以线上“零距离”服务及时解决涉税涉费问题，搭建起与纳税人、缴费人沟通的“连心桥”。 

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

正蓝旗税务局始终坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，成立行政执法责任制领导小组、税收执法考评与过错责任追究领导小组，强化依法行政工作的组织领导，健全完善依法行政工作的领导体制和工作机制。局党委切实担负主体责任，明确党委班子及成员责任分工，细化各责任部门协同落实责任体系，形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。 

二、2026年工作思路 

2026年，正蓝旗税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大历次全会精神，坚持党对税收法治工作的全面领导，严格落实中共中央、国务院关于法治政府建设的各项部署要求，坚持固强补弱、守正创新，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。 

（一）聚焦规范执法，推动行政执法标准化 

依托法治政府建设一体化综合服务平台，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法裁量权行使，强化行政执法监督效能，持续提升税务执法精确度。树立包容审慎监管理念，在税收执法中积极推行柔性执法方式。深入落实数字化转型条件下的税费征管强基工程，深化跨部门信息共享与协同协作，推动业务联办集成化，为纳税人缴费人提供更加便捷高效的办税服务。 

（二）聚焦制度完善，推动税务执法规范化 

全面落实税收法定原则，秉持税费兼重理念，进一步规范和优化税务执法，引导涉税专业服务机构合规执业。强化税务执法内部控制与监督力度，构建形成全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。 

（三）聚焦能力提升，推动执法队伍素质化 

强化执法人员法治思想培育，精准梳理税收政策解读、征管流程执行等环节的薄弱点，按税种、分业务板块开发定制化深度培训课程。结合工作实际常态化开展法律知识培训学习，提升基层执法人员法律素养，推动税务干部依法行政与依法治税能力整体提升，营造法治、公平、公正、公开的税收营商环境，稳步推进税收法治建设。  

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