国家税务总局锡林郭勒盟税务局全面依法行政领导小组办公室： 

根据法治政府建设相关规定和《国家税务总局锡林郭勒盟税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，正蓝旗税务局2023年围绕税收中心工作，扎实推进法治税务建设，依法治税工作取得明显成效，现将有关情况报告如下： 

一、2023年度法治政府建设基本情况 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，正蓝旗税务局局党委提高政治站位，将习近平法治思想的相关文件列入党委理论中心组年度学习计划，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，结合第二批主题教育，深入领会党的思想路线、教育方针及政策法规，充分认识当前新形势下的党和国家的重大任务和战略意义，加强学习习近平总书记关于税收工作的重要论述，加强党对税收法治工作的全面领导，切实发挥党委对法治税务建设的统筹作用。 

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

正蓝旗税务局严格落实依法组织税费收入原则，认真贯彻落实税收相关法律法规，做到税费收入应收尽收，税收优惠应享尽享，坚决不收“过头税费”。主动适应改革发展需要，通过各种方式做好各项税费优惠政策的落实落细，对新一批政策按照“一政策一方案”要求抓紧做好精准推送、风险防控、内控管理、核算分析、系统支撑、数据共享、部门协作等工作，推出税费优惠政策精准推送“四个有人管”任务清单、落实“非接触式”办税服务措施等，帮助企业正确享受税费优惠政策，使纳税人能够最大程度享受各项税费优惠政策，缓解生产经营资金压力，不断优化税收营商环境。       真抓实干,深入开展分析预测和税源管控，结合内外部督察审计，有针对性的增强薄弱环节治理，组织收入工作取得较好成果，为支持、保障地方经济发展贡献力量。 

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

坚持税收法定原则，依法依规开展税收执法各项工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。继续推行“三项制度”，优化税务执法方式。我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确责任主体和工作职责，充分依托税收征管规范、纳税服务规范和金税三期系统，做到严格规范公正文明执法，使税务执法权力运行在阳光下。严格执行国家税务总局制定的部分税务证明事项告知承诺制度、6项涉税事项推行非强制性执法方式等工作制度，减轻纳税人负担，努力提升税收营商环境。完善日常工作制度，提升行政运转效率。顺应税收法治新形势，正蓝旗税务局科学制定各项管理制度，明确分工，科学定责，各项工作运转更加有序规范，更加协调高效。不断优化细化行政执法过程中的堵点，研究学习执法过程中的难点，通过共同学习、参加培训、邀请专业法律顾问进行咨询等方式，加强行政执法精准度。 

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

为推进依法科学民主决策，切实加强对税务行政诉讼、税务行政复议、重大税务案件审理工作的领导。正蓝旗税务局成立了依法行政领导小组、税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会、重大税务案件审理委员会、重大执法决定法制审核委员会等，进一步完善依法科学民主决策机制，保障依法科学决策。同时由盟局统一聘用外部法律顾问团队，对我局推行依法科学民主决策、维护国家及群众合法权益、促进社会公平正义方面提供必要帮助，有效防范和控制税务行政行为的法律风险，节约税务行政成本。 

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

正蓝旗税务局作为正蓝旗全面依法治旗委员会的成员单位，严格落实法治政府建设任务，继续推行“三项制度”，制定了《国家税务总局正蓝旗税务局行政执法公示实施办法（试行）》、《国家税务总局正蓝旗税务局优化执法方式全面推行“三项制度”实施方案》、《国家税务总局正蓝旗税务局执法全过程记录设备管理办法》等制度，成立依法行政领导小组、税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会、重大税务案件审理委员会、重大执法决定法制审核委员会等，规范重大执法决定法制审核工作，保障税收执法合法有效，维护行政相对人的合法权益，确保税务执法公正。 

规范税务执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度。我局实现税收执法岗位人员全员持证，并按照相关公示规定向社会进行了公示。要求每年新进的公务员积极参与网校培训和上级组织集中初任培训，确保法治工作队伍的专业性。 

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

正蓝旗税务局针对新形势、新要求，针对税制改革申报、电子税务局推行、电子发票推行、个税改革申报、全电发票推行等及时制定应急预案，尤其在办税服务厅不断健全和完善突发事件应急预案，并对全员进行培训和演练，提高应对重大突发事件的能力。按季度召开税费诉求及舆情分析联席会议，联系各部门收集广大纳税人的各项税费诉求，提前分析有可能产生舆情的各个点，提前防范，科学合理处置，及时解决矛盾及争议。 

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

正蓝旗税务局成立税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会，并通过办税厅、行政执法信息平台等公示监督救济渠道，积极应对纳税人诉求，化解矛盾纠纷。暂未收到税务行政复议和税务行政诉讼。建立“枫桥税务分局”一处，畅通纳税人缴费人诉求表达、利益协调和权益保障，全力舒解纳税人缴费人的困难。 

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

完善权力制约机制，实行分事行权、分岗设权，强化内部流程控制，严格税收执法，防止权力滥用。利用内部控制监督平台，建立各业务股室紧密联系，使内控工作上下联动，全面覆盖，保证有错必纠，无错陈述，构建风险识别、排序、应对、核查、整改和追究的完整闭环，实现风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕和过错实时追究。我局严格按照政府信息公开工作的要求，依法依规做好公开工作，逐项梳理公开事项的内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，通过正蓝旗政府信息公开平台、信用中国、税务行政执法公示平台等公开平台公开各项须公示内容。 

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

大力推行网上办、掌上办等电子办税方式，及时与纳税人缴费人沟通使用感受，不断完善和改进系统功能。同时对于中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革意见》上级部署，将任务分解实施落实，不断向着智慧税务建设迈进，切实以纳税人缴费人为中心，不断提高纳税服务水平和用户体验。 

依托公众平台，针对于纳税人、缴费人办税过程中较为常见的申报税费、增加办税人等事项进行线上直播教学，引导其自主在电子税务局中完成事项。以线上“零距离”的方式解决纳税人、缴费人涉税涉费问题，同纳税人、缴费人搭建起沟通的“连心桥”。 

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

正蓝旗税务局坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，党委在法治政府建设工作中把方向、抓大事，行政执法责任制领导小组，下设办公室，按职责分工负责承办各项行政执法工作。行政执法责任制联络工作由法制股负责。成立税收执法考评与过错责任追究领导小组，负责全局税收执法考核、税收执法过错和税收执法质量评价的组织领导工作. 

加强对推进依法行政的组织领导，建立健全推进依法行政工作的领导体制和工作机制，建立“一把手”负责制，明确分管领导指定分管股室，实现税务行政执法工作有领导、有分工、有责任。成立重大税务案件审理委员会，充分发挥法制工作职能。我局一直坚决贯彻依法行政、严格执法精神，确保税收执法行为的正确、规范、到位。 

我局法治政府建设虽然取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，包括基层执法人员素质参差不齐，行政执法水平有待提高，法制队伍力量有待增强，行政复议专业力量不足，公职律师队伍建设存在短板，法律人才缺口较大。 

二、2024年法治政府建设工作思路 

正蓝旗税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主 

义思想为指导，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及税务部门关于法治政府建设的工作部署，固强补弱，积极创新，推动局内各部门形成合力，争取在2024年实现正蓝旗税务局法治政府建设新突破。 

（一）推进行政执法规范化建设 

依托法治政府建设一体化综合服务平台、智慧普法依法治理云平台等，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法裁量权的应用，加强行政执法监督，不断提升税务执法精确度。创新行政执法方式；依法处置、罚当其责；“首违不罚”；坚持包容审慎原则。 

（二）完善税务执法制度和机制 

全面落实税收法定原则，完善现代税收制度；加强非税收入管理法制化建设。强化税务执法内部控制和监督。不断构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。 

（三）提升执法人员执法水平 

强化法治思想的确立，针对工作实际开展法律知识的培训和学习，提高基层行政执法人员法律素养，进一步提高广大税务干部依法行政能力和依法治税水平，规范税收执法行为，努力营造法治、公平、公正、公开的税收营商环境，积极推进税收法治建设。 

特此报告。 

  

                         

 国家税务总局正蓝旗税务局 

全面依法行政领导小组办公室 

                         2024年1月24日 

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