2025年，锡林郭勒盟税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》原则和要求，围绕自治区税务局和盟委、行署关于法治政府建设的重要部署，扎实推进全面依法治税，着力提升税务执法质量，高标准打造效能税务，为推动税收事业高质量发展提供坚实法治保障。现将 2025年税收法治建设情况报告如下： 

　　一、2025年法治政府建设情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治税思想根基 

　　持续深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想及相关法律知识列入两级税务机关党委理论学习中心组学习计划，充分发挥中心组学习领学促学作用。认真落实税务干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过“第一议题及时学、党委理论学习中心组深入学、读书班研讨学”学习机制，推动理论学习入脑入心，带动干部树立法治思维，增强法治意识。印发《国家税务总局锡林郭勒盟税务局领导干部会前学法制度》，制定领导干部会前学法计划表，由部门负责人领学政策法规与实务操作，以讲促学，本年度在依法行政领导小组会议、局务会议上共开展学习 5次。盟局主要负责人高度重视依法治税工作，持续加强党对税收法治建设的领导，全面履行法治建设第一责任人职责，讲授专题法治课，不断夯实依法治税思想根基。 

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　1.加强税收优惠政策适用管理。细化落实政策和收入联席会议机制，组建税费种联动分析团队，通过“1+2+2”模式加强税费优惠政策适用管理，累计召开政策和收入联席会议 21次，编发并向区局报送简报 37期。锡林浩特市税务局学用结合追回企业错享税收优惠案例被中国税务报登载，得到了区局主要领导批示肯定。 

　　2.优化法治化税收营商环境。大力支持高新技术企业发展，全面优化资格认定服务，相关建议得到行署主要领导的批示肯定。快速回应纳税人缴费人问题，建立横向互动、纵向联动的工作机制，力求做到“响应一个诉求、解决一类问题”。积极推进办税服务厅和 12366纳税服务热线一体化转型升级，依托征纳互动平台，提升线上办理效率，逐步实现从“一窗通办”到“零窗服务”。 

　　3.深化参谋辅政，服务地方发展。聚焦主责主业开展分析，主动谏言献策，适时对我盟地区经济税源形势开展分析研判并提出建议。报送《发挥税收职能作用促进锡盟经济税收高质量发展》分析报告，为地区经济发展提供参考。围绕国家、自治区和盟委行署重大发展战略以及阶段性重点工作，高质量完成各项综合税政工作。2025年，累计报送涉税意见征集、落实措施、计划总结等材料 157篇，全力服务锡盟经济社会发展决策。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　积极参与税费立法工作。组织相关业务部门和条线认真研读《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》等，结合实际提出合理化意见建议；根据当前税收形势发展变化和实际工作需要，对《华北区域税务行政处罚裁量基准》《国家税务总局内蒙古自治区税务局系统重大税务案件审理权限及重大行政处罚案件审理标准》等研提意见，进一步提高执法规范性，推动执法标准区域统一。不断完善税收制度体系。完成全盟各级税务机关权责清单的修订及发布工作，进一步提升全盟税务系统依法履职、依法行政能力。 

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　一是坚持“三重一大”制度。在涉及重要干部任免、重大项目和大额资金使用、重大执法权限和执法风险的事项，通过党委会、局务会和专题会议集体研究决定，强化法定程序刚性约束。二是认真履行法制审核职责。积极推行法律顾问和公职律师制度，针对涉及较强专业性、技术性的重大行政决策，注重吸纳法律顾问及公职律师的专业意见，切实发挥其在推进依法行政、辅助重大决策过程中的智库和支持作用。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　1.持续推进规范执法。一是贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，落实落细“首违不罚”清单制度，抓好轻微税收违法行为不予处罚的探索实践，严格执行《华北区域税务行政处罚裁量基准》，坚持包容审慎执法方式，进一步提升区域行政处罚裁量基准的统一性、规范性。二是加强案卷管理。落实《行政复议和重案审理案卷管理办法》，加强复议、重案案卷日常管理，完成行政复议档案室、审理室、接待室和听证室建设工作。 

　　2.持续防范执法风险。一是制定《锡林郭勒盟涉税费风险应对管理办法》，进一步细化和明确建强风险应对团队或成立专职部门、管户与风险应对职能分开、明确延期申请时限、跨部门线索移交等涉税费风险全流程业务，避免逾期、违规开展风险应对等情形的发生。二是落实数电票“案情分析师”“三库一图”等机制，构建三级联动监管体系，切实提升风险应对质效。 

　　3.持续加强能力建设。一是举办“2025年‘强基工程’新录用公务员行政执法能力培训班”，围绕执法实务、法律法规等内容开展专题培训，切实提升新录用公务员的执法能力和业务水平。二是抓实执法资格考试工作，实现“双百”目标。精心筹备组织执法资格考试，通过考前集中培训、模拟演练等方式强化备考效果，全盟 72名干部全部参加考试且全员通过。三是购置专业资料，提升基层执法水平。针对全盟高风险行政执法问题，为旗县局购置典型涉税司法案例解析、税收执法文书应用等资料，指导基层优化执法方式，规范执法行为。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　严格落实突发事件信息报告制度。完善突发公共事件总体和专项应急预案，积极开展应急预案演练和相关培训教育，做好各类突发事件应急准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。严格执行领导带班、重大事项报告等制度，针对重大活动和重要时点、节点，及时下发值班工作提示，有力有效强化统筹部署。健全涉税舆情风险常态化防范化解工作机制。定期发布税收宣传舆情提醒，完善涉税舆情管理全过程，提高税收宣传工作质效，营造健康、有序的税收舆论环境。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　探索涉税费争议解决机制的多元化路径，将系统公职律师、外聘法律顾问、“三师”资格税务干部、各科室业务骨干进行充分整合，构建内外联动机制，进一步优化争议处理流程，制定标准化操作指引，明确争议处理各环节的职责分工、办理时限和操作要求，打造多方参与、多点联动、多元化解的工作格局，有效提升应对能力，实现行政诉讼案件十年零败诉，已审结的重大税务案件均未发生被上级机关被撤销、变更或确认违法的情形。 

　　（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　1.强化机关纪委监督作用。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦查摆问题，推动建章立制。围绕“四个集中整治”，深入整治违规吃喝、违规征税收费、家庭家教家风不严等不正之风。积极配合完成区局党委第二巡察组巡察工作，认真对照巡察组反馈的 问题开展整改，制定整改措施。 

　　2.完善一体化监督体系。一是全面压实执法责任制，明确各岗位执法权限与责任边界，指导全盟税务系统精准规范开展执法过错责任追究。努力构建“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制。二是健全部门贯通协同机制，与纪检、财务、巡察等部门建立信息共享、整改共推的监督闭环，并与巡察部门联合开展审计，形成监督合力。 

　　3.持续做好政务公开工作。加强政府信息公开规范化建设，依法依规抓好税费优惠政策、税费服务信息、税收统计、执法信息、政府采购等信息的主动公开，切实服务社会大众和主动接受社会监督，提升政府公信力。2025年，完成盟局机关和 14个旗县局2024年度政府信息公开年报的填制汇总报送工作。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　聚焦“强基工程”总体目标，以数字化人才建设为核心、项目攻坚为抓手、数据治理为支撑，全面激活“以数治税”新动能，推进智慧税务创新落实。一是全面打造“青税数智先锋”数字化人才团队，累计申报立项数字化项目11个。推动监管从“经验判断”向“数据驱动”转型。二是高标准治理数据，积极承接总局揭榜挂帅任务。构建科学的数据质量分类分级评价体系与治理机制，提交数据质量问题 2000余条，成效显著。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　加强党对法治建设的领导，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持党对依法治税的领导。依托党委领导下的全面依法行政领导小组工作机制，强化对重大法治建设任务的统筹部署、协调推进，落实履行推动法治建设第一责任人职责要求，将两级税务机关主要负责人述法与年终述职考核深度融合，充分发挥“关键少数”引领示范作用，提升各级领导干部带头运用法治思维和法治方式开展税收工作的本领。 

　　二、2026年法治政府建设工作安排 

　　（一）坚持党对依法行政工作的领导。全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面；落实税务总局推进党建和业务深度融合工作指引，用高质量党建引领保障高质量税收法治建设。 

　　（二）坚持更强担当扛牢主责主业。依法依规征税收费，统筹规范税收优惠，牢牢守住不收“过头税费”底线；深入贯彻责任共担机制，以有力举措有效应对严峻复杂收入形势，确保税收收入平稳运行；加力推进合规管理，切实维护法治公平，不断厚植依法纳税、合规经营的税收生态。 

　　（三）坚持优化法制化营商环境。持续落实优化税收营商环境举措，分析评估结果查找短板不足，不断推动改进提升；充分发挥行政复议化解争议矛盾的主渠道作用，依法妥善处置相关涉税争议，保障纳税人合法权益，建设良好的法治化营商环境。 

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