2023年，国家税务总局锡林郭勒盟税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的标准和要求,全面推进法治政府建设，为推动税收事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关工作开展情况报告如下： 

　　一、2023年法治政府建设情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。锡盟税务局以主题教育为引领，以政治机关建设为抓手，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，推进“党建品牌创建”工程，创建以“税系国脉·惠泽民生”为总品牌的党建品牌矩阵。按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统全面学习党的二十大精神，进一步运用党的最新理论成果谋划思路、推动发展。2023年，累计组织党委会议“第一议题”学习33次、党委理论学习中心组学习14次、党委书记讲党课2次；累计开展读书班、党支部集中学习研讨、青年理论学习小组专题学习研讨等520次，持续引导广大党员全面系统学、联系实际学、及时跟进学，确保把学习贯彻习近平法治思想落到实处，为税收法治建设提供坚实保障。  

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　1.依法依规组织收入。守牢不收“过头税”底线，加强收入形势研判，实施收入目标动态管理，确保税费收入及时足额均衡入库。为全盟经济社会高质量发展提供了可靠财力保障。 

　　2.落实减税降费政策。推动延续、优化、完善的税费优惠政策落地生根，将“政策找人”落到实处。拓展运用“五措并举”工作法，搭建“精准推送、精细分析、全程风控”全链条闭环式风险管理新体系，确保税费优惠政策接得稳、抓得细、落得好。   

　　3.优化法治化营商环境。始终坚持以纳税人缴费人为中心的发展思想，在提高纳税人缴费人满意度和获得感上持续发力。以“办好惠民事，服务现代化”为主题，深入开展“便民办税春风行动”，落实落细5批次、109条便民举措，以“专班推进、部门协同、专栏调查”多维度推进税收营商环境评估工作，太仆寺旗税务局在全国纳税人满意度调查中取得第38名的好成绩，在全区6个参评单位中位列第一；提升办税缴费便利度，深入开展“税直达”试点工作，运用征纳互动服务、“税小i”可视化答疑、税费协同热线、直连二维码、税企微信交流群等方式，推进税费优惠政策直达快享；加大部门融合力度，联合组织部、宣传部、工商联、总工会等部门，建立“便民春风助发展 惠企利民暖人心”党建联盟，以A、B级纳税人为重点服务对象，提升个性化、定制化服务水平。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　全面加强依法行政领导小组建设，充分发挥党委对全面依法行政工作的统领作用，严格落实依法行政领导小组议事规则，对重要工作统一部署，协调落实；严格规范性文件制定管理，贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，不断提升税务规范性文件合法性审核、合规性评估和权益性审核等工作水平。 

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　1.坚持依法科学民主决策。严格规范执行《国家税务总局锡林郭勒盟税务局工作规则》，定期召开局务会议、局长办公会议、局领导专题会等，传达贯彻党中央、国务院重要决定、重要会议精神，落实上级税务机关和盟委、行署重要工作决策部署；落实“三重一大”事项集体决策制度，遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则，针对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，认真执行集体决策制度，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　一是持续提升执法精确度。落实落细《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》，积极配合推进区域间税务执法标准统一。坚持处罚与教育相结合的原则，全面落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，做到依法处置，罚当其责。对６项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，推动执法理念和方式变革，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　严格落实突发事件信息报告制度，完善突发公共事件总体和专项应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。严格按照《办税服务厅突发事件应急管理办法（试行）》规定积极预防、以人为本、注重实效、及时上报的处理原则，对突发事件进行积极预警、妥当处置，确保人民群众和办税服务人员生命财产安全。建立税费服务诉求和舆情快速反馈机制，畅通诉求反馈渠道，快速响应纳税人缴费人合理诉求，累计收集解决问题106条。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　1.完善权力救济和纠纷化解机制。充分整合系统内法律人才资源，加强锡盟税务系统法律服务中心建设，构建起“一个中心，辐射全盟”的全方位税收法律服务网络，将涉税纠纷化解在“源头”，各项工作取得积极成效，得到区局主要领导的批示和肯定。截至目前，法律服务中心共组织法律宣讲7次，公职律师业务培训7次，文件及合同审查92件、办理涉税案件5件，化解税费争议20余件，进一步助力全盟税收法治建设。 

　　2.将“枫桥经验”运用于税收工作实际。按照“试点一批、带动一批、培育一批”的递进式建设思路，确定授牌全盟税务系统第一批新时代“枫桥式”税务所14个，精准定位争议矛盾性质，有效运用“说理式执法”“首违不罚”等柔性执法方式，用心用情解决纳税人缴费人难点堵点，疏通争议调解“最快一公里”，实现“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的建设目标。 

　　3.依法依规办理复议应诉案件。进一步强化案件办理制度建设，规范案件办理程序要求，加强以案释法，提升案件办理水平。贯彻落实行政复议意见书制度，充分发挥行政复议纠错机制作用，实现“办理一件，规范一片”的示范效果。2023年，共开展培训讲座6次，业务座谈及诉讼案件研判会议20次，文件审查27件，有效保障纳税人合法权益，妥善化解涉税行政争议。  

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　1.强化权力运行监督。一是围绕落实“1+7”“1+6”制度文件，运用好党委与纪检组专题会商会议、盟局纪检组组长与旗县局“一把手”提醒谈话等制度，推进政治监督具体化、精准化、常态化。2023年，累计处置信访举报及问题线索11件，给予党政纪处分10人、批评教育帮助干部12人（次）。二是建立“三办法三制度、一单一库”工作法，有效推进纪检监察体制改革任务落实。建立“解剖麻雀式”做深做细查办案件“后半篇文章”机制，得到了自治区税务局主要领导肯定性批示。三是针对旗县税务局点多面广、距离分散的实际，推动建设“智税监督”平台，纳税人缴费人通过“扫码监督”“微信监督”等模块，可随时随地反映身边的腐败和作风问题，实现内外监督有机结合，推动监督下沉落地。 

　　2.全面推进政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实上级关于加强政府信息公开工作相关要求，将政府信息公开贯穿税收工作的全过程和各方面，持续夯实公开基础，完善公开制度，拓展公开内容，创新公开形式，强化公开监督，不断深化税务领域政务公开标准化、规范化建设。利用法治政府公示平台、税收执法公示平台等多平台，对涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，依法、全面、准确、及时予以公开。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　一是深化“数据质量提升”工程。制定税收征管质量“5C+5R”一揽子方案，完善“定期考评、定期讲评、定期轮值、定期约谈”4项制度，动态汇总分析全盟税收数据质量。统筹制定考核事项清单，强化日常数据监控，精准靶向应对风险。二是创新税费争议解决运作模式。依托法律服务中心，结合“一站式”解决全盟税务系统范围内法律问题。在“2023·智税”竞赛中创新提出“两库智辅双型”数字化转型思路，取得全区第二名的好成绩，并推选到总局参加评选。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　加强党对依法行政工作的领导，牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，将法治建设工作纳入总体规划和年度重点工作中，从加强全面依法治税、强化复议应诉职能、作好税收普法工作、落实两办意见等方面提出了具体措施和要求。盟局党委主要负责人高度重视依法治税工作，全面履行法治建设第一责任人职责；各分管局领导按照职责分工，明确责任主体，具体抓落实抓成效，并将学法用法和推进法治建设情况作为年终述职重要内容。 

　　二、2024年法治政府建设工作思路 

　　2024年，锡盟税务局党委将主动作为、开拓创新，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落实，认真贯彻自治区税务局党委和盟委行署决策部署，着力推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，着力加强税收监管和税务稽查，奋力推动税收现代化更好服务中国式现代化， 

　　（一）着力强化政治统领，坚持党对依法行政的领导。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，巩固拓展第二批主题教育成果，不断推进法治政府建设向纵深发展，严格落实领导干部学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及重要论述、《宪法》《民法典》等法律法规和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，领导干部每年按要求开展年度述法工作。 

　　（二）着力抓牢主责主业，确保税收优惠政策落地见效。认真落实中央和地方经济工作会议精神，不断加大科技创新和制造业企业的政策支持力度，精准高效落实各项税费优惠政策。充分发挥税费优惠政策落实工作领导小组办公室职责，统筹协调解决落实中的问题，稳妥做好各项税费优惠政策落实工作。加强落实税费政策执行情况反馈工作机制要求，及时收集和反馈政策执行中存在的问题及意见建议，持续激发市场活力，为助推地方经济高质量发展作出新的更大贡献。 

　　（三）着力推动精确执法，严格规范税务行政执法行为。落实落细三项制度，切实提升税务执法精细化水平，确保在执法过程中准确把握税收法律法规和政策核心要点，规范行政执法行为。严格对照《税务行政处罚裁量权行使规则》，落实落细《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权的行使。 

　　（四）着力完善矛盾化解体系，不断增强税费争议解决实效。认真落实税务行政复议和应诉有关要求，发挥行政复议解决税收争议主渠道的作用，完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，持续开展新《行政复议法》培训，不断增强行政复议人员的办案能力和案件质效。充分发挥锡盟税务系统法律服务中心的职能，协调开展旗县区域内税费矛盾争议调解。加大对基层“枫桥式”税务所涉税争议解决工作的支持和指导力度，确保涉税争议事项化解既保护纳税人缴费人合法权益，又最大程度的防范税务部门的工作风险。 

　　国家税务总局锡林郭勒盟税务局 

　　2024年2月21日 

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