2022年度突泉县税务局法治建设工作报告

　　2022年，在国家税务总局兴安盟税务局和突泉县委政府的正确领导下，国家税务总局突泉县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进税收法治建设，真抓实干、务实进取，法治税务建设取得明显成效。

　　一、2022年度法治建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，凝心聚力推进依法治税，紧紧围绕税收现代化的形势与要求，以法治化、规范化和信息化一体建设为手段，以服务纳税人、促进税收现代化为目标，推动学习教育往深里走、往心里去。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　结合突泉县的经济发展趋势和税源结构特点，严守遵循组织收入原则，强化保收促收工作举措、深挖潜力税源，税费收入稳中有升。

　　1.落实新的组合式税费支持政策。抓实减税降费优惠政策，通过加强优惠政策宣传和纳税辅导等多项举措，促进新的组合式税费支持政策尤其是大规模增值税留抵退税政策落实落细落地，惠及广大纳税人缴费人，有效缓解了广大困难市场主体的资金压力，使退税减税政策赢得了社会各界的广泛认同。

　　2.深入推进“放管服”改革。一是推进行政审批制度改革。积极参与一体化政务服务平台建设，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是落实跨地域、跨部门信息互通。不要求纳税人缴费人重复报送资料，简化行政许可事项，简并办理程序、减少材料报送、实行全程网上办，优化纳税人延期缴纳税款等税务事项方式。三是全面落实证明事项告知承诺制。组织开展相应的学习培训，重点提升办税服务厅工作人员的落实执行能力，同时强化宣传辅导，确保纳税人知晓可以根据需要适用告知承诺制办理相关业务。四是严格按照规定，落实首问责任制、一次性告知、一窗受理、自助办税等制度。将自助办税终端机在政务服务中心最便利的位置，更大程度上方便纳税人缴费人，提升纳税服务水平。

　　3.持续优化法治化营商环境。一是继续大力推行便民办税服务。压缩企业办税时间，大力推广“非接触式”办税，积极引导纳税人多跑网络、少跑马路。二是坚持科学、民主、公开、统一的原则。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作要求。按照区局统一部署，认真做好税收规范性文件清理工作，通过税收规范性文件清理，实现执法依据“减负增效”。

　　（三）推进依法科学民主决策

　　1.强化依法决策意识。县税务局主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，发挥依法治税领导小组的核心引领作用。局依法治税工作领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题。

　　2.严格执行民主集中决策工作机制。凡是重大事项，均按照民主集中制原则，集体讨论研究决定，充分发挥公职律师和法律顾问专业优势，深入推进我局依法行政、依法治税工作进程。

　　3.加强行政决策执行和评估。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

　　 (四) 坚持严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。进一步深化简政放权、优化办税流程，规范行政审批行为，落实行政许可，行政处罚“双公示”制度。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，对举报严重违法违规和重大风险隐患的有功人员，依法予以奖励和严格保护。

　　2.全面推行“三项制度”，优化税务执法方式。实现“三项制度”在全局全面推行，在税务执法过程中全面落实，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行为得到有效规范。税务执法信息公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全面覆盖。全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理，行政自由裁量权得到有效约束，税务执法能力和水平大幅提升，税务执法社会满意度显著提高。

　　3.进一步规范税务行政处罚裁量基准。根据《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》，我局严格遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。同时做好相关执法人员的针对性业务培训，确保基层执法人员对于该政策的了解和掌握，不断提高执法效率。

　　（五）强化权力制约和监督

　　1.形成监督合力。一是推动党委履行党内监督的主体责任，细化具体落实措施。全面落实行政执法责任，加强税收执法责任追究。落实担当作为的激励和保护机制，切实调动基层工作人员的积极性。二是自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依法依规给予处分。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，人人签订承诺书，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作格局，推进主体责任和监督责任落实。三是更加突出激励和约束并重。

　　2.内控机制建设不断深入。开展专题培训，完善内控机制建设，充分运用内控监督平台，通过内控监督平台认真开展税收执法，督察自查，严格落实税收执法责任制，发现问题依法及时处理，充分发挥内控主责部门和管理部门协同防控作用，提升风险防控意识和能力。

　　3.加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.进一步完善纳税人维权机制，明确工作职责和工作流程。

　　2.建立健全涉税矛盾预防机制，坚持关口前移、源头预防、依法处理、防止激化的原则，建立健全舆情管理领导机制、宣传教育机制、联络处理机制，密切与信访办等相关部门的联系。

　　（七）全面推进政务公开

　　1.加大主动公开力度，梳理政务公开事项，并逐项明确公开标准、方式和流程。

　　2.线上线下联动公开集中呈现办税信息，自助体验更便利。结合政务中心办税服务厅“六大办税功能区”建设，规划政务公开事项、渠道，精心打造了以政务公开墙和电子触摸屏为主体的政务公开自助体验区，对人员公示栏、办税流程图、公示栏、电子LED显示屏等进行重新布置，纳税人也可以通过电子触摸屏自助查询最新税收政策法规、办税流程、相关涉税公开事项等，体现了“便民、集成、智能、互融”的特点，做到政务公开上墙，便民服务入心，让图文并茂的宣传设施成为了办税服务厅一道亮丽的风景线。

　　（八）增强全社会税收法治观念

　　1.提升税务人员法治理念。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，制定领导干部依法行政知识培训计划，把宪法、民法典列入党组中心组学习内容，健全税务人员法治培训，长效机制，开展每季依法行政领导小组的学法活动、网络学习和其他各种学法活动。加强干部职工的廉政警示教育，筑牢思想道德防线，引以为戒，进一步增强干部职工的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到有令即行、有禁即止。

　　2.增进纳税人税法遵从意识。一是政策宣传全方位。通过在政务服务大厅和各乡镇办税服务室公告栏、宣传栏张贴减税降费政策海报， LED屏滚动播放减税降费政策视频，在县电视台、突泉微讯等媒体宣传疫情期间减税降费政策，在县内街心公园广告屏和新世纪购物中心LED屏滚动播放减税降费政策视频，多渠道多方式进行相关政策宣传，确保宣传受众面达到100％。二是培训辅导全覆盖。借助纳税人学堂、线上24小时问答服务等方式对纳税人、缴费人进行政策讲解，结合电话、短信、微信群等方式对符合条件的小微企业进行提醒，实现政策精准推送。三是协同共治全链条。将党建工作与减税降费同谋划、同部署、同落实。积极向县主要领导汇报减税降费政策落实工作，开展“一对一”辅导、建立了政府主导、部门协调、社会参与的减税降费共治机制。

　　（九）加强税收法治工作队伍建设

　　1.狠抓教育培训，提高干部素质。大力实施人才兴税战略，科学完善人才培养规划。坚持把练兵比武与人才培养等工作紧密结合起来，明确培训目标，激发税务干部立足岗位成才的积极性。

　　2.加强文化建设，营造积极氛围。以家风文化为引领，积极发挥全区精神文明单位标兵的示范作用，努力形成浓厚的崇尚先进、追求上进的文化氛围。开展“戴徽章，亮身份，做表率”、“重温入党誓词”、全力以赴助推精准扶贫等活动，充分展现了税务干部的精神风貌。

　　3.强化纪律检查，注重结果运用。不断完善廉政建设责任制，继续推进惩防体系建设及内控机制建设，层层分解党风廉政建设和反腐败工作任务，促进依法行政和公正执法，有效促进了税务系统预防职务犯罪工作的深入开展。

　　4.依托绩效管理，完善内控建设。结合实际，进一步加强组织收入并与实际完成情况比对结果，充分运用绩效考核机制，强化工作督促，工作任务有效落实。建设“制度+科技+文化”三道防线，以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，稳步推动内控机制建设进程。

　　（十）健全依法行政领导体制机制

　　1.加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习领会习近平法治思想。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，始终把政治建设摆在首位，强化政治理论学习。二是明确班子成员分工。严格执行党委议事规则和决策机制，严格执行AB岗、“三重一大”等制度。发挥班子合力和模范带头作用。以知促行，以行带队，坚持文化育队、暖心惠队、纪律塑队。三是加强领导班子的作风建设。切实加强领导班子自身建设，充分发挥党组领导核心作用，强化党内监督，严肃党内政治生活，改进班子成员工作作风和思想作风，树立良好的楷模形象。

　　2.全面加强依法行政能力建设。我局主要负责人带头遵守执行宪法法律，在各项会议上带头学习宪法知识。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

　　3.加强舆论宣传。加大法治政府建设成就经验宣传力度，今年在全国第31个税收宣传月暨“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”之际，结合突泉县地方特色活动，以“青鸟探春，传送佳音”为主题扎实开展税收宣传月活动，累计走访党政部门、纳税人、社会各界人士500余人，发放宣传资料及政策礼包2000余份，受到自治区、盟、县级媒体报道11篇，形成广大人民关注税收的热浪，浓厚税收宣传氛围，提升依法治水社会形象，形成良好社会效果。

　　二、2023年税收法治建设新思路

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，加强对法治税务建设的全面领导，进一步树牢税收法治意识，优化税务执法方式，营造更优法治环境，推动突泉税收事业高质量发展

　　（一）以组织收入为中心，大力推进依法治税。继续紧紧围绕组织收入为中心，坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，同时继续认真贯彻落实各项税收政策和法规，严格依法治税，依法减免，全力完成全年税收收入任务。

　　（二）坚持依法行政，推进政务公开，办税公开。进一步完善落实各项税收优惠政策，规范税收行政裁量权，改进税收执法方式，不断提高税收执法水平。

　　（三）加强税法宣传，增强全民税收法制观念。认真落实“谁执法谁普法” 的普法责任制，紧紧围绕税收新常态，创新税法宣传方式，以税法宣传月、12.4宣传日为契机，结合税收宣传工作要点，大力开展税法宣传活动，提升全社会税法遵从度，提高群众知晓度。

　　特此报告。

　　国家税务总局突泉县税务局

　　2023年2月7日