2021年，在国家税务总局兴安盟税务局和突泉县县委政府的正确领导下，我局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持“聚财为民、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕区域经济发展目标和税收现代化建设要求，以推进税收现代化建设为目标，紧扣税收现代化建设主线，真抓实干、务实进取，着力构建税收环境法治化，为突泉县税务局新时代的新发展奠定坚实的法治基础。

　　一、2021年度税收法治建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中、六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，凝心聚力推进依法治税，紧紧围绕税收现代化的形势与要求，以法治化、规范化和信息化一体建设为手段，以服务纳税人、促进税收现代化为目标，培育“阳光织锦、依法治税、步步留痕”特色法治品牌，先行先试，努力探索推进基层治理法治化的经验和路径。加强税收法制教育培训，把《民法典》、《行政处罚发（修订版）》和《公务员人员政务处分法》等发法律列入中心组学习内容。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

过去一年，我们勤勉躬耕、不遗余力，组织收入实现稳步增长。面对新冠疫情冲击、减税降费等诸多影响，我们严格组织收入原则，守住“底线”，不碰“红线”，依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，重点从压实组织收入责任、管控重点税源、加强收入预测、实施风险应对等方面发力用劲，着力以主观努力程度抵消客观减收影响，全年各项税费收入完成122155万元，同比增收26304万元，增幅27.44%。其中，税收收入完成62635万元，同比增收5959万元，增幅10.51%。中央级收入完成22879万元，同比增收6039万元，增幅35.86%，地方级收入完成39756万元，同比减收80万元，减幅0.20%。社会保险费收入40989万元，同比增收9191万元，增幅28.9%，非税收入合计完成15120万元，同比增收12904万元，增幅582.31%，其他收入合计完成3411万元，同比减收1750万元，减幅33.91%。一般公共预算收入完成22120万元，同比增收3327万元，增幅17.70%。 

过去一年，我们纾困解难、服务大局，减税降费为经济发展增能赋力。我们牢牢把握和处理好“减”与“收”的关系，精准对接企业需求，线上、线下双向发力，网上办、掌上办、自主办，全方位布局、立体化宣传、多维度推进，努力让政策“落地”，让服务“升温”，保证各项纾困惠企政策措施直接惠及市场主体，用减出来的“真金白银”助推企业复工复产，过去11月，全县累计新增减税降费2118.43万元，减轻了市场主体负担，促进了全县经济社会健康平稳发展。创新启用“三段式”工作模式，扎实推进制造业中小微企业延缓缴纳税费专项工作，全县15户企业完成税费缓缴249.57万元，缓缴率100%。

    过去一年，我们用心用情、精耕细作，税收营商环境得到持续优化。细化“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”举措，严格落实“最多跑一次”清单制度，巩固拓展“非接触式”办税缴费服务，实现90%涉税事项、99%纳税申报网上办理。针对不同行业和经营规模的各类产业主体，推出“一企一份政策清单”，并实时更新标注；通过一对一视频辅导或上门辅导等形式与纳税人开展互动交流；召开纳税人座谈会5次、组织线上线下内部外部培训12期、开展“大宣传、大走访”活动2轮，结合“问计问需”走访企业4户，开展纳税人满意度问卷调查，走访纳税人80余户，共计征求意见建议8条。“点对点”向纳税人问需求、听建议、送政策、解难题，确保政策解读到手、优惠减免享受到位；在政务服务中心设置24小时自助售票机，为纳税人提供“24小时不打烊服务”，2021年纳税人满意度调查得分我局排名全盟第一。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　1.规范文件制度。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作要求。

　　2.落实常态化清理机制。按照区局统一部署，认真做好税收规范性文件清理工作，通过税收规范性文件清理，实现执法依据“减负增效”。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　1.强化制度建设。已建立重大行政决策制度，对做出的重大行政决策，在正式实施前均由职能股室先行调研起草，通过征求基层税务干部意见后报局党委研究确定，真正做到充分尊重基层广大税务干部意见、尊重征管客观实际需要，避免主观臆断、少数人说了算的情况，使得重大行政决策实施后能切实提高征管效能，改进税务工作，提升税务形象。

　　2.注重依法决策。我局不断加强单位内法律人才培养，鼓励税务人员参加司法考试，聘任具有法律职业资格的税务人员担任公职律师，目前已有2人已取得法律职业资格证，1人已聘任为公职律师。凡是重大事项，均按照民主集中制原则，集体讨论研究决定，充分发挥公职律师和法律顾问专业优势，有效防范执法风险，全速提升实务水平

　　(五) 健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　过去一年，我们精确执法，稳扎稳打，征管质效稳步提升。认真落实中办国办《意见》，成立《意见》落实领导小组，明确各部门任务分工，结合盟局要求和我局工作实际，细化各项实施安排，组织相关责任部门制定工作措施，稳步组织实施。通过组织培训等举措，确保学习落到实处，引导干部职工融入改革大局、落实改革任务。坚决落实“四个有人管”要求，建立税费协同团队，加强内部工作联动，做到多数问题现场解决，疑难问题持续跟踪，避免纳税人缴费人来回跑、多头跑，年内通过多种渠道受理各类问题300余条，解决300条，办结率达100%。增加专人监控系统、团队分解疑点数据工作环节，针对5C指标，深入分析原因，找差距、想办法，通过问题整改，找出基础征管工作中短板和漏洞，着力从源头上减少疏漏、避免错误，共核实修正数据1083余条，税务文书电子送达确认书签订率达到100%。有序推进非税收入划转，推动召开自然资源、不动产登记中心等相关部门联席会议，商讨征缴流程方式、细化部门职责、强化信息共享，推动划转工作有序推进，全年水土保持补偿费入库1853万元，防空地下室易地建设费入库255万元，水利基金专项收入入库981万元，国有土地使用权出让收入入库10290亿元。坚持依法依规征税收费，全面深入推行行政执法“三项制度”，持续规范行政处罚裁量基准，积极落实“首违不罚”和“简易处罚网上办”要求，维护市场主体合法权益。同时，把“一厅通办”、“一网通办”作为着力点，积极在企业开办、邮政代开、社保费缴纳等方面拓展跨部门合作，不断降低征纳成本，为提升服务质效加速度。

  （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　我局遵循坚持以人为本的原则，在依法办税的基础上应情施策，把保障生命财产安全作为突发事件应急处理的首要任务，切实保护征纳双方的合法权益。

　　1.应急处理。办税服务厅发生排队拥堵时，值班领导及时做好现场秩序的维护和拥堵原因识别，通过增加导税人员、调整窗口功能、增加办税窗口、增辟等候休息区等方式，引导或分流办税人员，防止出现秩序混乱的情况。

　　2.现场冲突处理。办税服务厅发生人员冲突时，值班领导能第一时间介入，引导相关人员到安静场所进行沟通，认真倾听，安抚相关人员的情绪，并对相关人员的抱怨或投诉妥善进行处理，避免冲突升级。当相关人员的情绪失控时，要做好隔离和疏散工作，必要时向公安部门报案并做好现场处置。

   3.办税设备故障、网络故障的处理。能够第一时间辨别故障形成原因针对不同问题向信息技术人员和上级运维进行求助，预计恢复正常运行时间，有准确消息通过各种方式向纳税人发布。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.畅通纳税人诉求通道，提高纳税人获得感。指定专人负责承接政务网与纳税服务综合管理系统好差评工单、12366工单等工作，第一时间核实处理差评工单，及时回应纳税人需求，帮助纳税人解决‘痛点、难点、堵点’问题，提升纳税人的获得感。

　　2.指定专人负责检举接待和涉税日常管理工作，在工作中及时回应检举人合理诉求，注重源头预防，切实把矛盾化解在早期、化解在基层，同时认真履行职责，依法依归处理案件。

　　（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

　　1.抓紧抓实风险防控数据管控，完善内控管理机制。借助内控管理平台和RED系统，规避税收执法风险。内控监督平台，一系统防控执行子系统风险筛查数据21条，已全部进行反馈；二系统推送增值税发票内部风险扫描疑点数据9条，已全部进行核查整改；四系统税收执法考评和过错责任追究子系统自我纠错税收执法人员追究前改正7条指标过错。人工过错录入3人次，责任追究3人次。定期督促RED系统风险点责任人查看并更正风险任务，RED系统事前风险提醒480条，事后风险提醒373条，办结率达到100%。

　　2.开展对现金税费征缴整治，核查三个批次共53条疑点数据，未发现问题，并在疑点数据的基础上认真开展了制度体系建设、税收票证管理、税务收现管理、发票代开管理（普通发票）、临聘人员管理、信息系统建设等7个方面的自查，有效地促进了日常工作的顺利开展，促进了工作人员业务素质和执法水平的提高。

　　3.全面主动落实政务公开。根据公开工作安排部署，由办公室具体负责信息公开工作，实行专人负责、专人管理，同时指导、协调局内各股室的信息公开工作。通过任务层层分解，并落实到具体人员，来保证信息公开工作的顺利推进。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着实实现政府治理信息化与法制化深度融合，优化革新新政府治理流程和方式，大力提升法制政府建设数字化水平。

　　推进纳税服务向移动端延伸，实现更多涉税业务事项‘网上办’‘掌上办’。定期清理维护数据，提升纳税人活跃度；及时开展消息推送与提醒阅读，提升平台用户黏性，以‘钉提醒’电话等方式为纳税人养成阅读习惯，实现政策阅读率100%。开展纳税人学堂，加大政策推广力度。2021年纳税人、缴费人网上办税率超过99%，极大便利了纳税人、缴费人涉税（费）事项的办理。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

　　我局成立依法行政工作领导小组，由县局局长担任组长，县局其他局领导担任副组长，领导小组下设依法行政委员会办公室，协助配合县局法制办、司法局工作，及时研究解决税收工作中遇到的税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作。

　　2021年8月《行政处罚发（2021修订）》公布实施后开展专题培训，要求税收执法人员共同学习落实新修订的《行政处罚法》及新旧法的比较。鼓励督促干部通过税务系统学习软件‘学习兴税’开展线上业务知识，法律知识和党的理论知识学习。借助青年理论小组读书分享会契机，组织青年干部学宪法活动，青年干部就自身学习宪法感悟和日常工作中守法、护法、用法事迹进行分享。

　　二、2022年税收法治建设新思路

　　我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新形势新使命，创造税收工作新业绩，展现突泉税务新形象。

　　（一）以组织收入为中心，大力推进依法治税。继续紧紧围绕组织收入为中心，坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，加强征管提高纳税评估质量，同时继续认真贯彻落实各项税收政策和法规，严格依法治税，依法减免，涵养税源，培植税基，促进经济发展，全力完成全年税收收入任务。

　　（二）坚持依法行政，推进政务公开，办税公开。进一步完善落实各项税收优惠政策，规范税收行政裁量权，改进税收执法方式，不断提高税收执法水平。

　　（三）加强税法宣传，增强全民税收法制观念。认真落实“谁执法谁普法” 的普法责任制，紧紧围绕税收新常态，创新税法宣传方式，以税法宣传月、12.4宣传日为契机，结合税收宣传工作要点，大力开展税法宣传活动，提升全社会税法遵从度，提高群众知晓度。

　                                                                　国家税务总局突泉县税务局

　　                                                                       2022年1月25日