2023年，国家税务总局兴安盟税务局深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，积极落实法治政府建设工作要求，依法履行税收工作职能。按照《兴安盟2023年法治政府建设工作计划》的要求，兴安盟税务局以约束税务系统权力、切实保行政相对人合法权利为重点，统筹推进“放管服”改革、优化法治化营商环境、完善执法程序以及改进执法方式等重点工作。

　　一、强化政府职能，深入推进“放管服”改革

　　兴安盟税务局根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称“《意见》”）的要求，创新“一表通”工作理念，编制分规模分行业的《税费优惠政策一表通》并实时更新，提升政策宣传便利性和友好性。依托“扶项目 促发展”税收政策专项服务机制，积极推行“一企一组”管家式税收政策服务，2023年全盟税务系统组建117个走访组，累计走访纳税人缴费人2.2万余户。

　　二、加强法治保障，优化法治化税收营商环境

　　兴安盟税务局推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境工作，连续第10年开展“便民办税春风行动”，印发《密切联系市场主体持续优化营商环境工作方案》。拓展“政银税企”互动平台，持续加强与发改委、盟金融办、人行、银保监局、工商联等部门沟通联系，将纳税信用体系与社会信用体系有效融合，进驻中小企业融资服务平台，服务银行业金融机构与小微企业对接授信信用贷款，2023年向纳税人提供信用贷款1.65亿元。

　　三、推进体系建设，加强行政规范性文件管理

　　兴安盟税务局持续开展行政规范性文件审查和清理工作，加强规范性文件制定和管理，严格贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》（税务总局令第50号）工作要求，建立审查机制，完善法律顾问协助审查机制。同时纳入公平竞争审查机。定期组织开展规范性文件全面清理工作，2023年，清理以盟行署及盟行署办公室名义制发的规范性文件4份。

　　四、加大监督力度，完善税收执法方式和程序

　　（一）严格落实“三项制度”。依托三项制度统一公示平台，规范执法信息公开，严格落实执法活动全过程记录以及重大执法决定法制审核，确保执法活动依法公开、实现过程有效监督。运用执法监督、风险管理平台，定期组织风险核查，强化事中事后监管。严格规范行政执法文书，规范文书法律依据和法律救济表述，严格履行告知义务，源头规避因粗糙执法引起的法律纠纷。

　　（二）依法推进“首违不罚”。建立涉税事项容缺办理清单，2023年新增8项涉税资料容缺办理和6项涉税证明实行告知承诺制，进一步精简资料报送；印发《关于落实“首违不罚”有关问题的通知》，规范相关行政文书，明确“首违不罚”实施程序、执法标准,对符合“首违不罚”业务事项在办税厅一次性办结。2023年，全盟税务系统不予行政处罚事项中适用“首违不罚”共251件。

　　五、全面依法行政，规范行政复议和应诉工作

　　严格按照行政诉讼法、行政复议法及实施条例、税务行政复议工作规则、税务行政应诉规程，积极履行行政复议、应诉职责，提高行政复议、应诉效率和质量。2023年兴安盟税务局共收到行政复议案件1件，经审核该复议申请超过了法律规定的期限，决定不予受理。行政应诉案件3件（法院一审已裁定三个案件驳回起诉，二审尚在审理中）。

　　六 、工作成绩和亮点

　　（一）持续更新《税费优惠政策一表通》，为优惠政策落实赋能增效。针对不同规模纳税人（一般纳税人、小规模纳税人和个体工商户）形成细化21项行业大类、涉及14类税费种编制63张税费优惠政策一表通，用一张表单满足个性化税费优惠政策归集需求，推动税费优惠政策直达快享。2023年兴安盟税务局创新服务举措，持续更新《税费优惠政策一表通》新政策录入，制作电子书并生成二维码，在此基础上创新形成一表通工作理念，在税务工作中不断深化应用。

　　（二）筑牢根基、淬炼法制人才尖兵。在全盟范围内同一院三所共同建立了18个税收法治实训基地，选派公职律师和法律人才进行实践锻炼，淬炼一支税务法治人才队伍中的“特种尖兵”。开展“能力大提升”专项行动，常态化开展法治论坛、专题研讨、案例分析等活动，在法治人才共建、普法宣传等方面建立长效合作机制，形成推动执法人员实战攻坚的强大合力。

　　（三）以数治为支撑，实施数字化智能化精准监管。深入开展发票电子化改革（金税四期）工作，制定试点方案，通过腾讯会议实现云上面对面即时服务，直播式答疑解难，提高数字化电子发票开票辅导效率。开展票种核定已达100%。利用税收大数据平台、帆软 BI、SQLPAD 等数据提取分析工具，实现与多部门实现数据共享共用。截至目前，已与兴安盟自然资源局、房产局、人社局、市场监督管理局等部门建立数据交换机制。

　　七、存在的问题和困难

　　一是依法行政领导体制机制建设虽已完善，但运用机制推进依法行政工作还需要进一步加强。二是法制人才学习培训尤其是系统性综合性法律思维的培养还需要加强。三是税收政策和信息系统更新频繁，部分企业财务及办税人员专业素质不高、对政策接收能力较弱，存在政策落实不到位的情况。

　　八、下一步工作计划

　　（一）强化组织保障，持续优化法治化营商环境。强化依法行政工作领导小组职能作用，积极落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作要求。持续健全税务干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法和法律以及党内法规作为全体税务干部培训的必修课程，规范设置法治培训内容。

　　（二）应用“一表通”集成高效理念，持续优化服务。精简相关税种优惠政策办理流程和手续，研究落实税收优惠备案改为资料留存备查制度，配套建立事后监管措施。落实优化企业开办服务要求，简化企业开办涉税事项办理程序。深化运用一表通理念，持续开展税收政策梳理工作，强化精准服务意识和创新工作举措，推动服务团队化、专业化、智能化。

　　（三）促进税收优惠政策落实，强化行政执法监督。在对纳税人精准宣传辅导、风险指标优化完善、疑点数据核实应对、强化督导严查内错、打击偷骗退等方面持续用力、久久为功，严格日常督导、强化重点督察，全面提升政策落实工作质量，让税收红利充分惠及纳税人、服务社会经济发展。