为深入贯彻党中央、国务院关于进一步规范涉企行政检查的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（〔2025〕20号）精神，切实规范税务人员执法行为，防范税收执法风险，营造法治化税收营商环境，为服务地方经济高质量发展贡献税务力量，现结合我局实际，制定本实施分方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，立足税务工作实际，紧扣税收服务地方治理的职能。积极落实党中央、国务院优化营商环境的部署要求，严格遵循“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的监管原则。推动税务执法更精准规范，税费服务更贴合辖区企业需求。在确保完成税收征管任务、守住税收安全底线的同时，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰，切实为企业减负，提升企业对税务工作的满意度和税法遵从度，为营造稳定、公平、透明的税收营商环境、服务经济高质量发展贡献力量。

　　二、主要任务

　　（一）明确行政检查主体、人员资格与条件。全面梳理本机关作为行政检查主体的资格情况，厘清行政检查事项。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，所有税务人员均需参加统一培训，学习政治理论、法律知识、纪律规矩、税费基础等课程，并通过全国税务系统税务执法资格考试，取得执法资格后可从事执法工作。实施执法检查时执法人员要主动出示执法证件，除法律另有规定外，执法过程中执法人员不得少于2人。

　　（二）明确行政检查权限。遵循无风险不打扰原则，严禁擅自开展进户执法检查。全面对照并严格执行权力和责任清单，明确界定各岗位执法权限边界与责任范围，坚决杜绝超越清单权限或怠于履行清单职责的行为；将清单作为执法行为的刚性约束，确保所有执法活动均在法定权限内依法依规实施。

　　（三）严格落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度。按照要求及时公示相关信息，自觉接受公众监督，进一步规范执法行为，提高行政执法透明度和规范度。强化执法培训，督促税务人员依法依规履行职责。二是执法全过程记录制度，让执法行为有迹可循、有据可查。充分利用存储终端，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是重大执法决定法制审核制度。对税务机关作出的重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法决定前要进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　　（四）深化服务型行政执法。做到违法事实记录清楚、证据资料充分齐全、陈述申辩依法保障、处理处罚依法依规、理由依据说明充分、论证说理条理清晰，让执法既有力度又有温度，着力促进征纳关系和谐。推行包容审慎执法，严格落实首违不罚、税务行政裁量权基准等制度，做到宽严相济、刚柔并举，巩固执法效果。

　　（五）加强行政执法监督。立足基层实际，构建内外结合的监督体系。内部强化全流程管控，聚焦程序规范、依据适用等重点，发现问题及时整改并明确责任；外部畅通纳税人缴费人监督渠道，及时解决企业合理诉求，以常态化监督推动执法规范透明，提升基层税务执法公信力。

　　（六）严肃责任追究。严格落实税务执法责任制实施办法，成立税务执法责任制工作领导小组，对政策执行不力的部门和相关责任人，按照规定进行追责问责并录入平台。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织保障。强化统筹引领，构建权责清晰、运转高效的组织体系，将规范涉企行政检查工作纳入整体工作布局，强化跨部门协作配合，持续提升行政执法质效，加强组织领导，压实层级责任，确保各项要求落到实处，为工作推进提供坚实的组织保障。

　　（二）提升执法队伍整体水平。加强税务执法人员能力建设，将规范涉企行政检查相关内容纳入行政执法培训内容，高度重视执法人员专业能力与综合素养的全面提升，进一步增强税务行政执法人员的执法理念、执法能力和执法水平。

　　国家税务总局霍林郭勒市税务局

　                                                     　                                                                                                  2025年9月2日