2024年，国家税务总局呼伦贝尔市税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕税务总局、自治区局和市委、市政府关于法治政府建设部署要求，努力营造良好的税收法治环境、扎实推进依法行政工作，取得了一定的成效。根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习习近平法治思想，夯实依法治税思想根基 

　　习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，呼伦贝尔税务系统深入学习习近平法治思想，努力推进法治税务建设，不断提升税务治理体系和治理能力现代化水平。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划和日常学习内容，通过专题讲座、集中学习、个人自学、税务系统平台等多种形式，推动学习常态化，深入解读其核心要义、精神实质和实践要求。通过学习，进一步提升了税务干部运用法治思维和法治思想解决问题的能力，并将习近平法治思想贯彻落实到税收执法和税收服务的全过程，优化税收执法和纳税服务。 

　　二、依法全面履行税收工作职能 

　　（一）聚焦主责主业、依法征收税费。紧盯税费收入原则，依法落实各类税费政策，强化税收征管，确保应收尽收。我们深入开展税源调查和分析，全面掌握税源底数和分布情况，加强对重点税源、重点行业和重点领域的监管力度。加强与财政、发改、自然资源等相关部门的协作，建立信息共享平台，形成税收共治合力。推广应用先进的税收征管技术和手段，提高了税费征管的智能化和信息化水平。 

　　（二）依法依规减税、助力企业发展。坚决落实稳经济一揽子税收优惠政策，按照“五措并举”工作策略，做好数据、风险、数字化三篇文章，确保退税减税政策红利快速、精准、稳妥地到达纳税人手中。 

　　三、持续推进依法科学民主决策 

　　（一）落实重大税务案件审理制度。带头严格执行《重大税务案件审理办法》等相关法规，进一步发挥重大税务案件审理在政策适用、证据采集、案情审查、案件定性等方面的把关监督作用。2024年审理完结11件大案要案，审结率100%，有效对税务行政执法行为进行了事中监督，确保重大税务决策经过集体审议，避免个人决策的随意性和片面性。 

　　（二）借助信息化手段，提高决策科学性。通过金税三期技术手段加强税收数据的收集、分析和利用，为科学决策提供数据支持。在税收预测的基础上，采取“周调度、月分析、季总结”的方式，在紧盯收入进度，强化数据分析的基础上作出决策，提高组织收入质量。同时，与财政、环保、人社等部门建立信息共享机制，及时掌握税源实时动态和政策变化，提高了决策的科学性和准确性。 

　　四、坚持严格规范公正文明执法 

　　（一）全面推进行政执法三项制度。一是加大执法公示落实力度，明确公示责任主体，市、县两级法制部门与执法公示各责任部门分别明确各自公示职责，确定的公示事项的工作承接、内容收集、对外公示、后续管理等所有公示事项。优化公示方式和途径，夯实“门户网站（即全区统一执法公示平台）+N个办税服务场所”的公示阵地建设，二是加大执法全过程记录落实力度，在全部案件书面记录的基础上，配优配强执法记录硬件设备，同时规范从包装启封到记录信息归档整个使用过程。截至目前，我市系统共计配备执法记录仪122台，2024年共记录处罚、强制、检查、送达等70余条执法行为。三是加大重大执法决定法制审核落实力度，全市系统法制审核人员总数量为98人，系统内多人成功申办公职律师证件，多名取得具有法律专业背景的人员到法制部门工作，推动法律人才资源归位和共建共享。 

　　（二）落实证明事项告知承诺制和裁量基准制度。在落实告知承诺制的过程中，采取了多渠道宣传政策内容的方式，积极提醒前来办税的纳税人该事项可以自愿选择适用告知承诺制。与此同时不断加强事中事后监管，通过部门间数据信息共享、在线核查、定期核查、随机抽查等多种方式，全力确保承诺内容的真实性。2024年度，全市共履行告知承诺制498件（第一批489件，第二批9件），核查362件，全年核查比例为73%。全面落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》，及时通知解答基层税务机关在执行中遇到的问题，并按照筛查的疑点数据，对落实裁量基准工作进行精准监督，及时发现存在问题，督查整改，保障裁量基准执行到位。“首违不罚”适用率不断提高，“首违不罚”程序的适用越来越规范。。 

　　（三）优化营商环境，主动送政策、优服务。一是精准对接市场主体需要，与市工商业联合会共同开展2024年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，同时关注新办纳税人诉求，积极开展新办纳税人“开业第一课”精准推送工作，通过推送“零基础入门课程”“通用公共课程”，确保优惠政策及时普及。二是持续深化“政策找人”，通过征纳互动平台精准推送功能，根据纳税人缴费人行业属性，“菜单式”推送税收优惠政策，做到“一键直达”“未问先送”；及时收集、分类和整理纳税人缴费人在税收优惠政策享受方面存在的问题，通过电话问、微信连、线下走等方式解难点、疏堵点，确保政策应享尽享。 

　　五、完善权利救济和纠纷化解机制 

　　（一）依法办理行政复议案件。我局在审理复议案件时，严格遵守法定程序，确保每一个案件都能得到全面、公正的审查。具体措施包括：在受理复议申请后，及时将申请书副本发送给被申请人，并给予被申请人足够的时间提交答辩书和相关证据；听取纳税人意见，在重大复杂案件中引入听证程序，确保审理过程的公开透明。通过复议案件办理，及时解决纳税争议，保障纳税人救济权利。 

　　（二）推进新时代“枫桥式”税务所、办税服务厅建设。一是服务举措再优化，积极打造“无窗口”服务模式，构建平等、互助、和谐的征纳新模式。同时优化导办服务，将窗口人员力量投入到导办区及各功能区域，打造沉浸式办税体验，并通过问诊把脉，提前解决各类争议、纠纷， 

　　六、全面推进政务公开 

　　不断拓宽政务公开渠道，充分利用现代信息技术手段，提升公开实效。一方面，依托“互联网+税务”行动，将税务网站打造成全面的信息公开平台、政策发布解读平台和便民服务平台。如办税事项“二维码”一次性告知措施，推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。另一方面，注重利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，主动推送政策信息，解读政策措施，扩大信息受众面和到达率。 

　　七、推进智慧税务创新落实 

　　呼伦贝尔市税务局在优化纳税时间、报税后流程、纳税便利度等指标上持续发力。一是全力推行全国统一规范的电子税务局，集成整合税费事项，为纳税人缴费人提供“数据+规则”驱动的场景式、个性化办税缴费服务。二是深入落实“高效办成一件事”，先后制发《纳税信用精细化服务工作方案》《纳税服务体验师实施方案》等文件，明确工作流程，持续提高税费事项办理质效。今年以来，通过征纳互动平台累计完成5.4万余次线上咨询、辅导；累计完成4.3万户纳税人走访，收集意见建议148条，解决各类问题202个。 

　　八、健全依法行政领导体制 

　　各地成立全面依法行政领导小组，通过定期召开领导小组会议，研究部署依法行政工作，及时解决实际问题，确保税收工作始终沿着正确的政治方向前进。完善依法行政工作机制，设立专门的法制机构，配备专业的法律人才，确保法制工作的有序开展。坚持依法行政领导小组例会制度，将学法融入日常工作中，通过分析依法治税形势，不断提升税务干部的法治意识和执法水平。同时，不断健全税收执法监督机制，加大对执法行为的监督检查力度，强化责任追究等措施，推动执法责任制的有效落实。 

　　 九、工作中存在的不足 

　　（一）行政处罚方面仍有瑕疵。存在不应给予处罚而给予处罚的情况。通过检查金三系统数据，发现呼伦贝尔市税务局存在不应给予处罚而给予处罚问题，审计期间已退回罚款有关罚款，有关问题已整改，并进行了执法责任追究。 

　　（二）存在部分执法行为不够规范问题。从内控监督平台、督察内审工作反映的情况来看，疑点数据的出现，折射出我们的执法过程仍存在着不同程度的问题，文书制作不够规范、系统操作不够熟练、执法程序存在瑕疵等，需要我们在问题整改的过程中不断地修正，查找漏洞，堵塞漏洞，才能更加有效地规避执法风险，保障纳税人的合法权益。 

　　十、下一步工作计划 

　　1.继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。继续加强对新修订《行政复议法》《行政处罚法》的培训，并鼓励干部职工根据自身的需要自学相关法律知识，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。 

　　2.继续落实好减税降费措施。不折不扣落实各项税收优惠政策和减税降费措施，巩固和拓展减税降费成果。落实税收法定原则，严厉打击虚开骗税，全面规范税收秩序。 

　　3.贯彻落实好行政执法三项制度。认真贯彻落实行政执法三项制度，规范税收执法行为，降低税收执法风险。对实施过程不规范、不到位的执法人员进行通报并督促改正。 

　　4.继续强化内控机制建设和督察内审工作。高度重视人大、政协及审计、财政、纪委监委等部门和新闻媒体及纳税人提供的问题线索，做到有案必查，有责必究，推动法治税务建设工作向更加规范、更加高效的方向发展。 

　　                国家税务总局呼伦贝尔市税务局 

　　                          2025年2月15日 

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