2023年，我局法治政府建设工作在管委会和市局的正确领导下，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》和自治区党委、政府《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2020-2025年）〉实施方案》《内蒙古自治区法治政府建设指标体系》、国家税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的相关要求，坚定法治理念，规范税收行政行为，强化权力监督制约，不断加强依法行政能力建设有效提高税务行政管理效能，推进国税系统法治政府建设的法制化、程序化和规范化，为鄂尔多斯空港物流园区全面发展做出积极的贡献。现将2023年的法治政府建设情况汇报如下： 

 

　　一、2023年法治政府建设情况 

 

　　（一）依法全面履行税收工作职能 

 

　　1.全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。我局实现全年6条行政许可事项100%按时办结。 

 

　　2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。我局已将相关内容通过政务大厅电子显示屏等渠道向社会公开。 

 

　　（二）提高税收制度建设质量 

 

　　我局严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，2023年，我局未发布税收规范性文件，以前年度也未发布税收规范性文件，不存在违规情况。 

 

　　（三）推进依法科学民主决策 

 

　　坚持集体讨论决定。重大行政决策上会经全体会议、部门领导班子会议讨论，由局领导在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定已如实记录、完整存档。根据“三项制度”中的《重大执法决定法制审核制度》要求，我局成立了重大执法决定法制审核委员会，进一步完善了行政决策程序，健全了依法决策内部机制，强化了决策程序的刚性约束。 

 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法 

 

　　在税收执法过程中，严格遵守执行法律、法规规定的各项税收征管程序，在执行罚款时，严格按照《内蒙古自治区税务行政处罚裁量权实施办法和裁量基准》处罚。按照程序正当和高效便民的要求，严格落实回避、告知等各项程序制度和陈述申辩、听证等各项法律救济措施程序，依法保障纳税人的合法权益。严格落实进户执法审批制，主动公开随机抽查事项、取消进户执法项目信息，并及时进行动态调整，让进户执法行为处于阳光下运行，增强了税收执法的透明度，进一步规范税收执法权力的行使，解决了“多头执法”“重复检查”等问题。 

 

　　（五）强化权力制约和监督 

 

　　1.加强内控意识的树立。以税收业务工作流为主线，强化执法结点风险控制，及时应对税收风险管理服务平台提取的疑点数据。同时以执法督察为抓手，全面开展疑点检查，坚持有错必改、有误必纠，密切注意执法行为合规性、合法性，及时发现偏差和错误，予以提醒纠正。 

 

　　2.积极配合上级监督和接受社会监督。疏通外部监督渠道，公布监督电话和外网网站，主动接受纳税人和社会各界监督，对权力运行实施全程监控。落实上级税收执法权力清单制度工作要求，按照税收执法权力清单公布的项目行使税收执法权，遵守内部管理制度，做到按制度、按程序、按规则办事，对发现的问题及时整改落实。 

 

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制 

 

　　充分利用互联网、12366热线、纳税人座谈会疏通纳税人利益表达和协商沟通渠道，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。及时妥善处理服务投诉，注重问题整改和纠正环节，及时帮助纳税人解决涉税难题，推动征纳和谐互动，为纳税人营造良好的税收环境。 

 

　　（七）全面推进政务公开 

 

　　政务公开可以制约执法权的滥用，规范执法行为。我局充分利用“互联网+税务”，将《纳税服务规范》、《税务行政许可事项办理指南》在外网及办税服务厅进行公示，同时将有关涉税事项的限时办结制度、个体工商户定额信息、行政许可事项、行政处罚事项，在外网进行公开，让人民群众了解、知情，使执法行为处于社会的监督之下。 

 

　　（八）增强全社会税收法治观念 

 

　　2023年，我局利用互联网，依托微信群、QQ群主动向纳税人推送税收法律知识，宣传纳税人权利和义务，努力提高纳税人税法遵从度。结合“税法宣传月”和“宪法日”，开展税法宣传，普及税法知识，进一步提升辖区内纳税人法治观念。 

 

　　（九）加强税收法治工作队伍建设 

 

　　落实“谁执法谁普法”的普法责任制，鼓励我局干部参加税务师职业资格考试、法律职业资格考试，使我局执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。落实领导干部学法制度，积极参与到法律学习活动中，全年召开2次学法活动，重点学习了宪法、行政许可法、税收征管法、裁量基准等。将全体干部职工纳入在线学法工程，要求每一名税务干部利用法宣在线学习法律知识，并参加年终考试。2022年，我局进行了法治政府建设智能化一体平台的基础信息维护，加强了税收法治工作队伍的建设。通过日积月累的学习，干部职工法律素养显著提升，法治精神逐步强化。  

 

　　二、存在的问题及原因分析 

 

　　（一）执法人员法治观念有待提高 

 

　　业务水平有待提高，对待执法错误的后果认识不到位。风险意识不强，片面考虑绩效考评结果，不注重实际影响。 

 

　　（二）税收征管质量不高 

 

　　部分文书在签字、签章上仍有不足，档案管理不科学。科学统筹安排税收工作水平还有待提高，纳税人宣传教育活动安排不足，税法公益性教育普及工作还有待加强。  

 

　　三、工作建议 

 

　　（一）提升法治理念 

 

　　坚持定期开展集体学法、支部书记带头讲法治课、阶段性学法情况、法律知识考试，逐步强化起法治意识。加大税收法律专业人才的培养力度，支持和鼓励干部职工参加司法考试、注册会计师、税务师考试。 

 

　　（二）加强组织构建，合理使用人力资源 

 

　　人员向税收法治一线倾斜，简化办事程序，减轻基层人员执法工作以外的负担，提高工作效率。结合实际，梳理岗责和流程，使之更加科学合理。  

 

　　（三）加强税收征管 

 

　　继续强化事前预警、事中监控、事后督察，最大限度地防范税收流失，规避执法风险，降低征收成本。发挥纳税人分类分级管理作用，对税收管理全过程进行监控，发现问题的及时整改补救。 

 

　　四、2024年工作计划 

 

　　2024年，我局要全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，全面推进我局依法治税和依法行政。 

 

　　（一）巩固行政审批事项，加强事中事后监管 

 

　　继续做好行政审批事项，坚持公示制度，抓好行政审批痕迹管理，按时登记行政审批事项办结时限情况台账，全面监管行政审批事项限时办结，杜绝逾期办理现象。结合纳税人分类分级管理要求，转变征管模式，强化事中事后管理，加强风险防范和风险应对工作。 

 

　　（二）推进决策科学民主法治，发挥法律人才专业职能 

 

　　构建领导干部深入基层开展调查研究的长效机制，建立基层反映问题渠道方法，及时了解基层实际困难，增强决策的科学性、民主性。发挥法律人才作用，通过列席会议和提供咨询等方式，积极为各类决策提供合法性论证，当好决策者的参谋助手，发挥好依法行政决策“智囊团”作用。 

 

　　（三）持续开展法治教育，提高税务干部法治素养 

 

　　将法治教育纳税入年度培训计划，做到有计划、有步骤、有落实、有成效。强化落实干部学法用法制度，注重线上线下学法用法联动效应。鼓励干部参加法律学历教育和资格教育考试，培养一支税收法律人才队伍。 

 

　　（四）加强内控机制建设，完善绩效考评机制 

 

　　以内控信息化为契机，对全业务流进行梳理，明确可能存在的管理和执法风险点，对税收业务实现全面监控，确保行政行为合法合规。注重细化绩效考评指标，增加指标颗粒度和可考性，更加注重过程管理和监控，将执法风险降到最低。 　　

 

　　  

 

　　  

 

国家税务总局鄂尔多斯空港物流园区（鄂尔多斯综合保税区）税务局