2024年，国家税务总局巴林右旗税务局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》优化执法方式、强化执法监督、提升执法效能，落实旗委、旗政府和税务总局、省局、市局关于法治政府建设的重大决策部署，为各项税收工作的稳步推进打下坚实基础，为营造良好的税收法治环境做出积极贡献。现将具体情况报告如下：  

　　　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治税思想根基。  

　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高法治思想认识，持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治教育宣传工作责任，建立定期学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习的重要内容，领导干部带头学。列入全局干部年度学习计划，深入学习了中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容，加强重点对象学法用法宣传教育，努力营造法治建设的良好氛围。促使全局干部遵守法律、敬畏法律、掌握法律，自觉运用法治思维和法治方式做好税收工作。加强法治税务建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造服务经济社会发展的良好税收法治环境。  

　　　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。  

　　　　聚焦税收职能作用，扛牢主责主业。依法依规组织好税费收入，夯实税源基础，深化税收预测和收入分析，当好税务参谋助手，发挥税收职能作用，用好税收大数据，为企业高质量发展、优化营商环境等重点工作贡献税务力量。提升纳税服务质量，优化营商环境。建强“枫桥式”办税服务厅，点对点、面对面、人对人、实打实解决税费问题；创新服务举措，打造“点、线、面、云”宣传服务新格局，为纳税人缴费人提供热情周到的纳税服务；落实落细各项税费优惠政策，持续激发市场活力，为企业发展增信心、添动力。  

　　　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。  

　　　　全面推行行政执法“三项制度”。一是认真落实行政执法信息公示制度，按照事前、事中、事后三个环节，依法及时向社会主动公开执法主体、权力和责任清单。二是深入推进重大执法决定法治审核制度。成立重大执法决定法制审核委员会，对罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、税收保全措施、税收强制执行事项进行法制审核。  

　　　　全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度。一是按照上级税务机关要求，对新进人员进行执法资格培训，参加全省税务系统行政执法资格考试。二是加强工作人员执法资格管理，确保税务行政处罚等行为由具有行政执法资格的执法人员实施，规范行政执法行为。  

　　　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。  

　　　　严格执行党委议事规则，认真按要求召开党委会议，传达贯彻上级党委重要决定、重要会议精神及重大决策部署，研究部署巴林右旗税务局工作中的重大、重要事项。建立健全重大行政决策法制审核制度，持续推进法律顾问、公职律师合法性审核工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。对外签订合同进行公职律师审核，对外公布事项经法律顾问审核，与法律顾问深度交流合作，将常见问题汇总，探讨解决方式，摸索柔性执法的新途径，做到行政合法，规范执法。  

　　　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。  

　　　　贯彻落实裁量基准，规范行使自由裁量权，确保同一类案件同一执法标准。落实“首违不罚”清单制度，维护纳税人权益，优化营商环境，减轻企业纳税成本，在稳市场、稳就业方面贡献出税务力量，让税务执法既有力度又有温度、有满意度又有遵从度。树立常态化法治理念，推行行政执法“三项制度”，进一步规范税收执法行为。根据税务机关行政执法公示事项清单，在办税服务厅、税务执法信息公示平台等渠道，对行政相对人的权利和义务、定期定额户税款核定等事项进行公示；规范使用税务执法文书、开展执法音像记录，合法规范、客观全面、及时准确记录税务执法活动；对重大执法决定、合同文书开展法制审核。  

　　　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。  

　　　　秉承“立足长远、防患未然”的思路，在健全工作机制、加强部门协作、提升队伍素质和提高风险管理质量等方面取得新进展。坚持运用法治思维和法治方式处置应对突发事件，坚决落实应急管理值带班制度，压紧压实工作责任，最大限度地发现苗头性倾向性问题，坚持把问题化解在基层、把矛盾解决在萌芽状态，依法处理涉税舆情、网络安全、突发事件等的意识和能力稳步提升。按照“预防为主、快速反应、及时报告”原则，制定突发事件应急预案，对突发事件的应对处理流程加以明确，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建的运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。  

　　　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。  

　　　　认真学习贯彻《行政复议法》中的有关规定，营造全员尊法学法守法用法的良好氛围。针对政策执行过程中存在的各类执法风险、违反税收法律、法规、规章和规范性文件等执法行为，充分利用系统和内控监督平台、模块，进行监控，系统监控不完善的部门人工核实分析，每天登录系统，查询风险点，发现问题及时核实处理。同时进行最新税收政策培训，减少各类执法风险发生。按照上级税务机关要求，认真落实公职律师制度，同时充实法律专业人才到法制部门，完善重大决策合法性审查机制、责任追究制度和责任倒查机制，积极听取法律顾问的法律意见，逐步建立和完善运转良好的法律顾问工作机制。不断规范行政执法行为，坚持从根源上减少和避免行政诉讼案件发生，2024年，我局未发生行政复议与行政诉讼案件。  

　　　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。  

　　　　依法组织开展对总局、区局与市局重大决策部署和各级政府重要工作部署落实情况、法定职责履行情况等开展监督检查，提升内控管理水平和监督效能。增强税务督查工作的科学性、针对性、实效性，积极发挥督察内审职能的激励鞭策作用。坚持以公开为原则、不公开为例外，立足服务于纳税人，深化政府信息公开工作，主动公开税务部门履职相关的法律、法规、规章和规范性文件等，持续提升工作透明度，自觉接受社会监督。一体推进“三不腐”。强化“不敢”的震慑。坚持法治思维，严格执纪执法，持续释放重遏制、强高压、长震慑的信号。深入贯彻落实运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域、关键少数，主动监督、靠前监督，严格落实《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，增强问责的严肃性和公信力。  

　　　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。  

　　　　持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现数据治理信息化与法治化深度融合，优化革新治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。牢固树立“以数治税、必先治数”的理念，坚持把数字化转型作为全局性、创新性、长期性工作来抓，完善税收精诚共治格局。  

　　　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。  

　　　　坚持把党的领导贯彻到法治建设的全过程各方面，注重发挥“关键少数”在推进法治建设中的头雁作用，严格落实领导干部述职述廉必述法要求。主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，其他局领导以身作则、以上率下，局班子的带头示范作用持续发挥，始终确保了法治建设正确的方向。持续深化依法行政领导体制机制，坚持发挥旗县税务局依法行政领导小组职能作用，落实党委会、局长办公会等会议议事规则和制度，统筹推进法治建设重点工作，确保了全面依法行政领导小组运转高效、协调顺畅、保障有力。  

　　　　十一、下一步工作计划  

　　　　2025年，巴林右旗税务局将会在自治区税务局、赤峰市税务局党委、巴林右旗旗委和旗政府、局党委统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面推进法治政府建设各项工作，推动法治税务建设迈上新台阶。  

　　　　国家税务总局巴林右旗税务局  

　　　　2025年1月16日  

附件：