2024年，国家税务总局赤峰市税务局在自治区税务局党委和赤峰市委政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真开展法治政府建设各项工作，为全市经济社会发展营造了良好的税收法治环境。 

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法治税思想根基 

　　坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以“领学、导学、研学、践学”形式全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，在全系统完善推广“1+1+X+1”第一议题学习、“32111”青年理论学习模式，教育引导广大党员干部更加坚定自觉用党的创新理论指导新的实践。跟进学习习近平经济思想、习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，与落实区局党委重点任务结合起来，提升推进工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　（一）依法依规，统筹抓好组织税收收入工作。既努力做好税收“加法”，依法征税、应收尽收，又全力做好税收“减法”，应减尽减、应免尽免，有效服务经济社会发展。 

　　（二）加强协同，进一步优化营商环境。一是进行走访调研，问需问计。二是做好精准推送、精准辅导工作。依托跨区域税费服务支持中心、征纳互动可视答疑等“云端枫桥”服务，满足对各类纳税人的日常答疑与辅导。三是加强合作，深化协同共治。聚焦以民营经济为主体的小微企业和个体工商户，联合工商联开展“春雨润苗”专项行动和“中小企业服务月”活动。与市供销合作社联合开展乡级“三位一体”公司涉税业务培训。 

　　（三）加强监管，全面推行“双随机、一公开”。坚持政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进的总原则，搭建上下联动、横向协同、整体推进的工作格局。 

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　按照税务系统《规范性文件制定管理办法》要求，加强规范性文件管理。2024年度制发税务规范性文件1件，废止规范性文件2件。 

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　一是严格执行重大行政决策法定程序，合理规范和界定重大行政决策权限，提高依法行政工作水平。二是注重程序，认真落实重大行政决策程序。三是充分发挥税收法律顾问制度和公职律师制度的保障作用，对重大行政决策事项及基层局征管中遇到的难题，组织法律顾问和公职律师进行认真研究。 

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　    一是认真抓好行政执法“三项制度”，推行权力和责任清单制度，健全完善权力和责任清单。二是创新执法方式，推进柔性执法,让执法既有力度又有温度。三是严格执行区域处罚裁量基准，尝试建立执法案例指导制度。 

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　一是健全突发事件应对体系，完善税务系统突发公共事件和专项应急预案。二是完善公共舆情应对机制。对区局及其他上级机关转来的涉税舆情，积极应对、迅速处置、消除影响。 

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　（一）认真开展各项税收法律救济工作，坚持畅通复议渠道，充分发挥行政复议化解税务行政争议的作用，妥善化解矛盾争议。2024年度审结税务行政复议案件19件。 

　　（二）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2024年度税务行政机关负责人出庭应诉7件。 

　　（三）依托跨区域税费服务支持中心功能，搭建满足个性诉求、处理复杂事项、解决矛盾争议的“线上枫桥”。 

　　八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　一是严格落实税收执法责任制和责任追究制度，认真组织执法过错调查核实，及时通报基层税务机关执法责任制工作落实情况。二是内控专项工作统筹落实，依托信息化内控监督平台，实现了对特定对象、特定事项的全方位监督，让税务干部习惯在受监督的环境中工作。三是全面落实《税收违法案件一案双查实施办法》，主动发起重点风险领域案件一案双查合规性审查，严肃查处各类违纪违法行为，依规及时向纪检监察部门移交线索。 

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　全量上线扩围新电子税务局，打造智慧税务。坚持数据先行，巩固监管质效。推进“税费数据赋能”工程，加强对小规模纳税人在临界点开具发票风险防控，构建涵盖小规模纳税人生产经营各环节的风险指标，全面分析可能存在的拆分收入享受税收优惠、逃避一般纳税人认定、免征额临界点开票标准达到销售方虚开、下游企业虚增成本费用等风险，防范税收流失。 

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　（一）建立健全我市税务系统依法行政制度建设，根据工作要求及时调整依法行政领导小组、行政复议领导小组、行政诉讼委员会和重案审理委员会，明确职责分工，发挥其在推进依法行政中的指挥、领导作用。 

　　（二）局党委高度重视重视法治素养和法治能力建设，将法律知识学习作为党组理论中心组和局务会会前重要内容进行学习。将法治教育列入税务干部培训教学布局，将其作为全系统各类培训班教学重点内容。 

　　（三）强化理论学习，凝聚法治共识。一是抓住领导干部这个“关键少数”，党委班子以上率下、以身作则，带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。二是带动税务干部这个“绝大多数”，把税收法治宣传教育，列入行政执法人员专题培训，纳入新录用公务员初任课程，多层级、多维度开展学法用法培训。 

　　（四）建立了公职律师微信交流平台和不定期交流会制度，加强公职律师横向交流，做好公职律师管理、培养和使用。截至目前，全市税务系统具有法律职业资格人员44人，公职律师21名。 

　　    十一、工作中存在的不足和下一步工作打算 

　　全市税务系统法治建设和依法治税工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在着一些短板和不足：一是在政策宣传辅导上，有的单位还不够精准及时；二是在法律人才培养上，高端人才体量相对较小。下一步，我们将从以下六个方面入手，抓紧抓实税收法治建设。 

　　（一）继续坚持和加强党对税收法治建设领导。坚决履行法治建设第一责任人职责，坚持党的领导，坚持法律至上，坚持以身作则，坚持权责一致，带头尊法学法、守法用法，一体推进法治国家、法治政府、法治社会建设。 

　　（二）不折不扣落实税费优惠政策。针对政策执行中的疑点难点、纳税人和缴费人关注的热点重点，多渠道宣传解读，多维度精准辅导，确保纳税人缴费人应知尽知、应会尽会、应享尽享。   

　　（三）依法依规组织税费收入。坚决贯彻落实党中央、国务院决策和自治区税务局党委、赤峰市委政府部署，依法依规组织收入。 

　　（四）持续优化税收营商环境。在做好日常提升纳税人满意度和优化营商环境的同时，不断创新服务举措，推进税费争议化解在基层，切实提升纳税人满意度、获得感。 

　　（五）全面提高税收法治水平。进一步优化税务执法方式，落实行政执法“三项制度”，对权责清单实施动态管理，防范税收执法风险。 

　　（六）持续加强干部队伍法治建设。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，认真落实法治宣传教育责任，健全完善监管制度，把权力运行纳入法治轨道，不断提高队伍整体法治素养和依法履职能力。 

                                    国家税务总局赤峰市税务局 

                                       2025年1月16日 

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