根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》工作部署，按照《国家税务总局全面依法行政领导小组办公室关于做好2020年度法治政府建设情况报告的通知》（税总依法行政办发〔2020〕7号）及《国家税务总局内蒙古自治区税务局政策法规处关于做好2020年度法治政府建设情况报告的通知》（内税法便函[2020]54号）及《国家税务总局包头市税务局关于做好2020年度法治政府建设情况报告的通知》工作要求，我局认真开展法治政府建设工作，以组织收入为中心，以税收优惠政策落地生根为主题，以完成预算确定的税费收入任务为主业，以统筹推进优化税收执法方式与加快健全完善税务监管体系为主线，着力深入推进税收法治建设工作，进一步强化法治理念，不断夯实法治建设基础，有力促进了税收法治工作的再深入、再提高，进一步优化了全县的营商环境。现将2020年度法治税务建设工作开展情况报告如下：
一、2020年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移的走中国特色社会主义法治道路，为推进全面依法治税和开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了坚强的法治保障。
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高广大党员干部的理论素养、科学决策水平和创新能力，推进工作创新，巩固全面依法治国发展成果，我局由局领导牵头，组织支部委员会、支部党员大会、党小组会安排讲党课、党课学习《习近平总书记全面依法治国重要论述》等习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略计划重要理论知识，并认真做好学习笔记等多种形式，深入开展政治理论、法律知识及相关业务知识学习活动，着力提高广大党员干部的理论水平和业务素质及解决实际问题的能力。
2.为了更好的学习宣传贯彻新修订宪法精神，传播宪法理念，我局以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题，通过开展学习宪法活动、宪法宣传日活动、宪法知识竞答等深入学习宣传《中华人民共和国宪法》，加强宪法和宪法修正案学习宣传教育，坚定宪法自信，增强宪法自觉。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.竭尽全力做好组织税收收入工作。
始终把组织收入作为核心职能，在常态化统筹推进疫情防控和企业达产达效的同时，依法依规组织收入，严格禁止违反规定征税收费。加强组织收入工作力度、措施成效的督导，努力实现关键时间节点税收进度与时间同步，持续强化收入调度，努力克服国家减税降费政策、新冠肺炎疫情等因素的影响，做到应收尽收。2020年，我局累计完成各项税费收入12亿元，其中税收收入7.4亿元，同比增收0.9亿元，增幅13.4%；完成县级公共预算收入3.48亿元，同比增收0.2亿元，增幅7%；完成社保费和其他非税收入4.2亿元,同比增收2亿元，增幅92.8%。
2.不折不扣落实各项税费优惠政策。
持续将落实减税降费政策和支持疫情防控税收优惠政策作为一项严肃重大的政治责任扛牢抓实，进一步强化主动担当作为，采取有力有效措施，对总局下发的各项优惠政策做到广泛宣传、重点辅导，帮助纳税人用好用足优惠政策，坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，决不允许以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。2020年全县累计减税降费4482万元（其中更大规模减税降费政策形成的减税降费1470万元，新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费3012万元）。
3.着力提高纳税缴费服务质量，优化税收营商环境。
优化办税程序，提高政务服务效率。持续深化“放管服”改革和优化税收营商环境，公开行政审批清单，简化审批事项，全面缩减前置审批事项；推行纳税人办税“容缺”制，落实“套餐式”服务和“最多跑一次”清单，涉税报送资料大幅精简；完善自助办税区设备，实现线上线下涉税业务办理的有机融合，为纳税人带来了办税服务新体验。
拓宽宣传培训渠道。以提高纳税人税法遵从度和满意度为目标，大力宣传税务部门工作的新举措、新成效、新亮点，并就减税降费政策、助力企业复工复产等内容向辖区纳税人开展了重点宣传，及时为群众答疑解惑，有力地营造了良好的外部环境。同时，将制作的热点税收咨讯、税收政策、难点问题解读等信息，充分借助互联网、新闻媒体、微信服务群等平台及时发布，第一时间告知纳税人相关税收优惠政策。另外，还利用LED显示屏及时公告各类涉税信息，不断充实涉税资料取阅架宣传资料，让纳税人通过不同方式及时了解到税收政策。
4.大力推广“非接触式”办税。
全面落实各项工作制度，合理设置导税资讯台和服务窗口，配齐配强一线办税人员。全面推广网上办税、掌上办税、自助办税、预约办税等多条举措，通过电子税务局、i税平台等媒介，配合邮政快递，给纳税人和缴费人提供全新的非接触式办税体验。组建“线上征纳互动”团队，负责电子税务局后台业务处理和电话资讯答疑，保障纳税人网上办税顺畅，全方位加强线上办税力量。
（三）提高税收制度建设质量
我局认真贯彻《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，始终坚持依法治税，将提高税收制度建设质量作为工作重点，不断提高税收行政立法的科学化、民主化水平。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》文件要求，要求各部门不得违规制定规范性文件。每年在全局范围内开展一次清理工作。截止2020年底，我局没有制定发布过税收规范性文件。
（四）推进依法科学民主决策
全面推行重大执法决定法制审核制度。我局成立重大行政执法决定法制审核委员会，局党委书记、局长强丹兵任组长，其他党委委员、副局长任副组长，各部门负责人为组成成员，办公室设在法制股。我局重大执法决定法制审核委员会具体负责协调衔接上级重大执法决定法制审核机构，及时研究重大执法决定法制审核工作推进中的重大问题和困难，建立完善本局重大执法决定法制审核机构工作机制；负责接收本局重大执法决定法制审核案件。同时制定《国家税务总局固阳县税务局重大执法决定法制审核事项细化标准》并上报包头市税务局法制科备案。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1、规范税收执法工作
按照《固阳县税务局优化执法方式全面推行三项制度实施方案》为指导，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在税务执法过程中全面落实，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行为得到有效规范。加强执法监督，不断提高税务执法效能。及时统计上报我局行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核情况；通过行政执法信息公示平台、固阳县政府网站等公示平台，将我局执法主体、机构职能、行政执法人员信息、行政处罚信息等进行公示使税务执法信息公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全面覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束，税务执法能力和水平大幅提升，税务执法社会满意度显著提高。
2、认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度
组织参加司法局执法资格培训、考试，考试合格颁发执法资格证。严格落实税务总局《纳税服务规范》、《税收征管规范》，依法依规履职尽责，促进执法行为统一规范。
（六）强化权力制约和监督
强化内控机制，细化监督职责，将内控制度建设贯穿税收工作的全过程。在统筹兼顾、全面控制的基础上，突出重点、专注关键，紧紧围绕解决税收执法和行政管理中突出问题。我局立足有效监督制约，在健全内控机制、优化工作流程上着力，针对实践中反应的问题和权力运行中的风险点作出严格规范，强化系统内部的权力制约和风险防控，将内控机制建设与深化税收执法责任制考评相结合，与绩效管理相结合，促进内控机制有效落实。同时，按照内控工作要求，结合工作实际，开展摸底调查、评估清理、科学规划等工作，做到任务到人、责任到人，保障对权力运行的监督和风险控制的规范，不断扎进制度的笼子，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
1.建立健全涉税舆情预防机制。坚持预防为主的原则，提前、主动、全面介入各业务线条工作，进一步完善涉税舆情监控引导机制、内部矛盾调处化解机制、突发事件应急处理机制，营造更加和谐的纳税环境。健全多元化纠纷解决机制，一方面认真学习落实《行政复议法》、《税务行政复议规则》和《税务行政应诉工作规程》的要求开展行政复议、行政诉讼工作，遵守行政复议、诉讼程序，维护法律权威，积极应诉化解涉税争议。深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人合法权益，按照《税务行政复议规则》要求，做好行政复议工作，把畅通行政复议渠道、化解行政争议作为行政复议工作的着力点和突破口，防范执法风险。我局今年无行政复议、行政诉讼案件。
2. 畅通纳税人维权渠道。在行政执法信息公示平台、固阳县政府网站等公示平台公示监督救济渠道和监督举报电话，在办税服务厅设置投诉箱、意见箱、局长信箱、纳税人来电等方式畅通纳税人投诉渠道，及时收集纳税人的意见和建议，全面掌控税收执法争议的焦点和难点，及时予以解决，并定期做好回访，确保纳税人理解和支持。
（八）全面推进政务公开
按照《国家税务总局关于印发〈优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案〉的通知》（税总发〔2019〕31号）以及《国家税务总局办公厅关于印发〈行政执法公示实施办法（试行）〉等“三项制度”配套文件的通知》，我局制定并下发了《固阳局税务局优化执法方式全面推行“三项制度”实施方案》、《固阳县税务局优化执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表》、《国家税务总局固阳县税务局 行政执法公示平台信息维护责任分工》，开展行政执法公示工作。同时，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，主动向纳税人和社会公开行政执法信息，保障纳税人知情权、参与权、监督权。我局通过行政执法公示平台、固阳县政府网站及办税服务厅公示栏对执法主体、机构职能、执法人员、监督救济渠道、税务行政一般处罚结果、行政许可等内容进行公示，截止2020年底，已公示准予行政许可685条、行政处罚257条、执法人员25人。
（九）增强全社会税收法治观念
积极开展税收法制宣传。作为“谁执法谁普法”普法责任制单位，贯彻落实自治区委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》的通知，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法机制，制定普法责任清单。
我局开展了税法进校园活动，走进固阳县第二中学，开展税法进校园活动。以知识竞答等丰富多彩、生动有趣的方式推进税法进校园活动，不断提升青少年的宪法精神及税收诚信意识，营造依法纳税、诚信纳税的社会氛围。开展“促进民营经济发展政策宣传周”活动，选取重点工业园区、工业企业开展民法商法、经济法等促进民营经济发展的税收政策及疫情期间各级政府扶持政策进行现场政策咨询、解读等宣传活动。我局税干结合本地区实际和纳税人行业特点，通过按年度开展税法宣传工作，举办“纳税人学堂”、“政策大辅导”培训、开展个人所得税改革相关知识培训会培训纳税人、联合第三稽查局围绕“落实减税降费，促进经济高质量发展”的主题，扎实开展税收政策集中宣传和“送政策上门”等活动，邀请业务骨干、讲师等专业人士对纳税人开展政策辅导宣传讲座。全面落实各项政策及时落地，将改革红利及时让广大纳税人知晓，同时提高纳税人业务实操技能，增了强纳税人的法制观念。
（十）加强税收法治工作队伍建设
我局紧紧围绕依法治税的税务工作新常态，对全体税干特别是执法岗位税干，严格行政执法资格证持证上岗原则；通过创建法治税务示范基地，强化税干、纳税人的法治思维；利用现有4名法律专业人才，成立法律咨询小组，强化法治队伍建设。对内宣传相关法律知识，提高税干法律意识，减少执法风险；对外把好相应行政行为的法律关，助力依法治税。
（十一）健全依法行政领导体制机制
成立由一把手为组长的依法行政领导小组，制定了全面依法行政领导小组办公室工作规则等制度，定期听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，切实解决实际问题，完善法治基础制度建设，建立健全制度规则，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，不断加强全面依法行政工作领导体制机制建设，确保依法行政工作在全局内的规范有序运行。
二、突出工作成效和亮点
加大法律人才的培养和应用。固阳县税务局现有4名在职人员取得法律资格证，并全部为公职律师。我局严格按照《公职律师管理办法》管理，4名公职律师均为法制审核委员会法制审核人员，在有重大行政执法决定时参与其中，在我局重大执法决定法制审核时为领导决策提供法律参考。加强了税务系统公职律师队伍建设、提高了税收法治队伍专业化水平，为全面依法行政提供法律人才保障。
三、谋划2021年税收法治建设工作
2021年是“十四五”开局之年，是高质量推进税收现代化、税收法治化的关键之年，做好各项税收工作意义重大。固阳县税务局要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新发展理念，增强战略思维，进一步形成成熟完备的税收法治体系、优质便捷的税费服务体系、严密规范的税费征管体系、高效清廉的队伍组织体系，着力提升法治思维和依法行政能力，加强权力监督制约，坚持严格规范公正文明执法，不断推进新时代税收现代化、税收法治化建设，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。
1.坚持完善依法治税建设。严格落实党对全面依法行政工作的领导，全面推行“三项制度”，落实落细权责清单，加强执法监督，不断提高税务执法效能。
2.依法全面履行税收工作职能，竭尽全力做好组织税收收入工作，不折不扣落实各项税费优惠政策，着力提高纳税缴费服务质量，优化税收营商环境。
3.加强税收法治工作队伍建设，认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度；加强普法宣传及法治税务示范基地建设，强化税干、纳税人的法治思维为实现税收现代化、税收法治化打牢坚实的法治基础。
4.积极开展法治宣传教育，继续开展普法工作，坚持以组织收入为中心、以依法治税为灵魂、以税收执法责任制为载体、以税收宣传月为切入点、以法律六进活动为抓手，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进。
5.强化权力制约和监督，积极部署和推进内控机制建设工作。将内控机制建设与深化税收执法责任制考评相结合，与绩效管理相结合，正向激励与监督问责相结合，促进内控机制建设有效落实。
国家税务总局固阳县税务局
2021年1月12日
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