李兴华代表： 

　　您提出的《关于加强支持再生铝产业发展的建议》收悉，现答复如下： 

　　一、基本情况 

　　“十四五”以来，我国连续出台多项政策鼓励再生铝行业发展，《2030年前碳达峰行动方案》要求完善废弃有色金属回收，《“十四五”原材料工业发展规划》要求电解铝碳排放下降5%，间接刺激再生铝产量的提高，国家政策层面也将再生铝行业列入西部地区鼓励产业，以期带动区域经济发展。 

　　代表目前提出的建议中涉及税务部门的内容主要包括： 

　　1.解决再生铝回收发票难题，考虑在确认磅单无误的情况下，参照农产品的税收政策，计算提扣成本及税金，或者为企业代开免税发票； 

　　2.在政策允许的情况下，学习某些省份的该领域税收优惠政策，在政策上给予产业一定政策支持。 

　　二、采取措施 

　　在针对再生铝行业的优惠政策方面，按照现行资源综合利用增值税即征即退政策《财政部 税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（2021年第40号）规定，对符合条件的纳税人综合利用“废旧电机、废旧电线电缆、废铝制易拉罐、报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧太阳能光伏器件、废旧灯泡（管），及其拆解物”经冶炼、提纯生产的金属及合金（不包括铁及铁合金）产品缴纳的增值税可按30%比例审核办理即征即退。针对目前纳税人反映的综合利用资源范围较窄，退税比例低的问题我局已通过我局纳税服务部门诉求反馈渠道反馈此项内容。 

　　此外，为帮助资源回收企业解决“第一张票”的问题，国家税务总局2024年出台了“反向开票”政策。符合条件的资源回收企业向自然人收购报废产品，可以通过“反向开票”方式开具发票，进一步提升了资源回收企业取得发票的便利性。 

　　三、取得成果 

　　为了“反向开票”政策能够有序落地，包头市税务局认真梳理可能符合政策的纳税人名单，开展精准辅导；及时回应有开票意愿的纳税人提出的问题和诉求；整理归纳申请资料、审核要点和开票流程形成操作指引，为纳税人提供从政策宣讲、资格审核，到归类管理、辅导开票的全流程服务，帮助有意愿、符合条件的纳税人顺利开票。解决了行业多年以来“第一张票”难取的困难，帮助资源回收利用企业经营进一步合规化，有助于推进资源循环利用。 

　　四、举一反三 

　　在日常工作，税务部门将持续关注纳税人诉求，及时回应纳税人提出的问题，通过“点单式”送政策，“沉浸式”讲税法，着力落稳落准各项税收政策，营造良好的营商环境，助力企业高质量发展。 

　　签 发 人：宋宏 

　　承办部门：货物和劳务税科 

　　承 办 人：周容廉 

　　联系电话：0472—5618487 

国家税务总局包头市税务局

答复日期：2025年5月21日

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