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　　国家税务总局包头市税务局对包头市十六届人大三次会议第316号建议的答复 

王建平代表：  

　　您提出的《关于优化税收营商环境的建议》收悉，现答复如下： 

　　一、基本情况  

　　税务部门作为重要经济管理部门，积极承担着为地方经济发展保驾护航的重要职责。在当前经济下行压力加大、各种困难挑战增多的背景下，包头市税务局高度重视，认真应对，深化为地方经济保驾护航的意识，坚守税收工作宗旨，深化区域联动协作、提升智能办税水平、提升政策落实精准度、推进企业精准辅导，护航重大项目建设，进一步促进各类经营主体轻装上阵，助力经济社会高质量发展。 

　　二、采取措施 

　　（一）配合推进网络货运平台搭建，为地方经济保驾护航 

　　为深入贯彻党中央国务院关于“互联网+”高效物流及促进平台经济规范健康发展的重要部署，自治区已出台了《内蒙古自治区推动网络货运产业规范健康持续发展行动方案（试行）》（内交发[2023]498号）。目前，自治区税务局正积极配合自治区交通厅建立网络货运业务税企服务平台，着力实现物流信息管理服务，并进一步研究发票开具问题。2023年10月，包头市出台了《包头市推动网络货运产业健康持续发展行动方案（试行）》（包府办发[2023]135号）。网络货运平台搭建工作由包头市交通局牵头开展，包头市税务局将积极配合相关部门，严格遵循平台经济、现代物流发展规律，聚焦网络货运业务回归、数据回归、税收回归的发展目标，按照“育平台、扶企业、有服务、强监管”的总体发展思路，重点围绕服务钢铁、制造装备、稀土新材料、能源和高新技术等优势特色产业集群，协调争取自治区税务部门支持，加快推进税企直连试点政策落地，打通平台企业代开增值税发票工作瓶颈，提升办税服务效率；对入驻网络货运平台的个体工商户、个人独资企业、合伙企业和个人，代开货物运输业增值税发票时，不再预征个人所得税；加强与交通运输、市场监管、公安等部门的协调配合，坚决打击发票虚开行为，切实维护市场公平竞争秩序以及平台各市场主体、从业人员的合法权益，保障网络货运行业规范健康发展。 

　　（二）积极宣传税收政策、牢记服务先行，持续优化税收营商环境 

　　包头市税务局构建“线下+线上”多维度宣传矩阵，确保减税降费政策直达快享。通过在包头市税务局微信公众号、纳税人学堂、办税服务厅LED屏和包头市工商联“小微企业税费政策速递”专栏多渠道、立体式宣传辅导，扩大优惠政策知晓度和覆盖面。持续开展“送政策、问需求、解难题、促发展”惠企利民大走访活动，深入一线与企业面对面零距离交流，积极帮助企业解决生产经营过程中的实际困难，取得了纳税人的普遍认同和理解。近两年累计走访8.2万余户纳税人，解决问题710个，收集意见建议239条。 

　　在广泛开展政策宣传的同时，包头市税务局高度重视优化营商环境工作，不断提高服务质量，努力营造“包你满意、包你放心”税收营商环境。积极推进智慧税务建设，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”税费辅导服务新模式，将智能、高效、精准、便捷的互动融入税费服务全过程，为纳税人提供智能应答、人工互动、互动办理、互动查询等服务。 

　　主动服务地方发展大局，认真贯彻落实市委市政府“双招双引一优化”决策部署，主动与国内具有成熟新能源产业集群的城市寻求合作，牵头6省6市税务局成立“6+新链新”助力新能源企业打通上下游供应链税务联盟，运用税收大数据精准帮扶企业“牵线补链”，充分发挥税务部门市场经济“服务者”职能作用，为全市招商引资工作贡献税务力量。 

　　三、取得成果 

　　(一)加大税费政策宣传，立足纳税人缴费人需求 

　　包头市税务局精心编制税费优惠政策电子书架，共收录《支持硅产业发展政策汇编》、《碳达峰、碳中和税收优惠政策》等22本电子书，并实时进行更新，实现“一码在手、政策全有”。各旗县区税务局通过设立税宣流动站、印制税宣资料及联系监督卡、制作税收政策短视频、持续提升纳税人满意度和获得感。 

　　（二）持续优化智慧办税服务体系，打通“非接触式”办税最后一公里 

　　为丰富偏远地区群众的办税缴费方式，为市场主体提供精细化、个性化和智慧化的办税缴费服务，包头市税务局将智慧办税进一步延伸至旗县区，着力打造智慧办税微厅。“智慧微厅”配备多功能人脸识别设备、自助办税终端和远程咨询终端，借助5G、人脸识别、远程视频等科技手段，方便偏远地区纳税人缴费人办理日常业务，真正打通“非接触式”办税服务的最后一公里。 

　　（三）全力打造硅产业纳税服务中心，助力打造“世界绿色硅都” 

　　硅产业纳税服务中心是以优化税收营商环境、落实税费优惠政策、完善税收基础管理、切实做好风险防范四个方面为切入点，以“一县四区”跨区域光伏产业合作协议为着力点，拓展新建智能化、一站式纳税服务中心。中心可实现硅企业涉税事项办理线上线下双“绿色通道”，为硅产业提供“直连式”一对一管家式服务。依托税收大数据为企业定制需求报告，结合硅产业上下游企业发展情况，为企业提出专业的风险防控建议。此外，依托社保费登记信息自动比对数据库，为硅产业招才引资提供税务保障。 

　　四、举一反三  

　　在今后的工作中，包头市税务局将继续坚持问题导向和目标导向，举一反三，立足税收职能定位，更好发挥服务地方发展的职能作用。 

　　一是依法依规组织税费收入，提供坚实财力保障。始终坚守不收“过头税费”底线，正确处理依法征收和实现收入预期目标关系。加强税收预测分析。成立预测分析团队，提高收入预测精度，从全方位、多角度组织开展分类别、分行业的税费收入分析研判，精准掌握税费源变化情况以及退税减税降费的政策效应，牢牢掌握组织收入主动权。 

　　二是持续堵漏增收，深化税收征管改革。强化重点税源管理。坚持“抓大不放小”，根据企业实际经营规模情况有针对性地做好征收管理工作。对重点企业每月监控其产、供、销及产品价格变动情况，及时了解变化原因并做好应对。对纳税大户，进行不定期走访，加强税收跟踪分析，加大税收风险核查，及时做好统筹协调，坚决杜绝税收征管跑冒滴漏，确保税收收入及时足额入库。 

　　三是拓展税收宣传形式，确保优惠政策精准直达。统筹开展好“便民办税春风”“春雨润苗”“中小企业服务月”等活动，聚焦市场主体需求，及时回应关切和诉求，助力中小微企业和民营企业发展壮大。积极创新税收宣传方式，采用更加生动、形象、易懂的方式进行税收宣传，如制作税收知识动画、短视频等，提高纳税人对税收政策的认知度和理解度。同时，利用社交媒体等新媒体平台进行广泛传播，扩大税收宣传的覆盖面和影响力。 

　　四是提升服务水平，优化税收营商环境。继续深化“放管服”改革，简化办税流程，缩短办税时间，降低办税成本，提高办税便利度。用好问需问计大走访、蹲点调研等务实举措，排查问题清单，列出提升举措、执行时限、责任部门、落实单位等“关键项”，共同打好优化营商环境“组合拳”，稳步提升纳税人满意度。 

　　五是深化部门协作配合，完善精准监管机制。持续健全监管制度机制，强化信息互通共享，加强沟通协作，形成强大合力，实现信息共享和联动监管，共同推动税收征管工作的顺利开展，不断提升税收征管的效率和质量。保持与环保局、住建局、医保局、工商联、商务局等单位的良性沟通，持续做好热点行业、物业公司、注销登记等监管工作，形成共治合力。 

　　六是深挖税源潜力，促进税收增长。建立重点税源监控体系，通过分行业、分企业对比分析，进一步挖掘税源潜力。建立市场主体培育计划，通过“个转企、企转规、规转股、股上市”等计划，优化纳税体系，支持企业发展壮大，提高税收贡献度。建立准“四上”企业库，重点扶持有发展潜力、附加值高的企业，通过加大培育力度，推动企业入规，提升“四上”企业数量和质量。 

　　                      国家税务总局包头市税务局 

　　                             2024年5月7日 

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