2023年以来，国家税务总局内蒙古阿拉善盟孪井滩生态移民示范区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府要点，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家税务总局印发的《法治政府建设实施纲要2021-2025年任务分解表》规定的各项法治任务措施。在国家税务总局阿拉善盟税务局和孪井滩生态移民示范区党工委的正确领导下，全面贯彻法治建设的重大决策部署，坚持运用法治思维和法治方式，规范税收执法，严格执行各项税收政策，全面推进依法治税，持续提升税收治理体系和治理能力法治化、现代化水平，法治建设取得新的成效。现将法治建设工作开展情况报告如下：

一、2023年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中央全面依法治国工作会议确立的核心内容，其内涵丰富、思想深邃，体现了习近平总书记对新时代中国特色社会主义法治建设的新认识、新概括，是指导新时代中国特色社会主义法治建设的新思想、新理论，是指导新时代全面依法治国的行动纲领、根本遵循。党的二十大报告提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的命题，深刻揭示了法治对于现代化建设的保障作用。法治与中国式现代化紧密相连，在未来把法治落实到各个领域，以中国式法治现代化来持续推进中国式现代化。

（二）依法全面履行税收公共职能

1.扎实履行组织收入职责。在国家税务总局阿拉善盟税务局和孪井滩生态移民示范区党工委的坚强领导下，孪井滩生态移民示范区税务局积极贯彻落实“六稳”“六保”工作要求，紧紧围绕减税降费、组织收入两条主线，努力克服多重减收因素对税收收入的影响，坚持“守牢底线，坚决不收‘过头税费’”原则，依法开展税费征收工作。

2.依法落实减税降费政策。实施更大规模减税降费是党中央、国务院的重大部署，孪井滩生态移民示范区税务局按照国家税务总局阿拉善盟税务局工作要求，持续在“快、准、稳”上发力，重点落实好“六税两费”追溯退税、税费缓缴、留抵退税三大优惠政策，全力以赴落实落细新的组合式税费支持政策，以“真金白银”为企业带来资金“活水”,增强企业发展后劲。

（三）不断提高税收制度建设质量

严格执行《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》、《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，统一税务处罚裁量基准，落实“首违不罚”事项清单，维护市场公平，建立更加公平的税收执法环境，进一步提高辖区内税务行政执法标准的一致性，进一步推广“说理式执法”，让税务执法有温度、显柔性。打造更加稳定公平透明的税务营商环境，助力孪井滩生态移民示范区高质量发展。

（四）持续推进依法科学民主决策

1.认真强化组织制度保障。由局党委书记、局长履行第一责任人职责，对普法依法治理工作亲自研究、亲自部署，并将普法依法治理工作作为重要内容列入每年税务工作会议与党委重要议事日程。组建依法行政工作领导小组，深入落实会议制度及议事规则，提升依法行政工作能力，落实依法科学民主决策。以依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领开展全局各项重大决策事项。建立重大决策合法性审查机制。

2.持续优化税收法治队伍建设。充分发挥公职律师专家团队的先锋作用。孪井滩生态移民示范区税务局现有公职律师1名。认真组织新录用公务员参加执法资格培训与考试，提升税收法治队伍的专业化水平。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行“三项制度”。2023年，通过行政执法公示平台向社会公开行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚等事项，对权责清单中的事项内容及时调整和更新。严格执行《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》和《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，落实“一事不二罚”原则，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。

2.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。2023年，在国家税务总局阿拉善盟税务局和孪井滩生态移民示范区党工委的领导下，孪井滩生态移民示范区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，务实笃行、真抓实干，深入落实普法责任制，扎实推进依法治税。全力打造“税韵五色、融绘活力”品牌，筑牢红色根基，谱写青春华章。充分发挥党组织的战斗堡垒与党员先锋模范作用，设立党员先锋岗，组织党员志愿队伍下沉企业，深入开展普法税宣，传承红色精神，发挥党建引领作用。在“12•4”宪法宣传周期间，通过加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，营造了浓厚的宪法宣传氛围。

（六）扎实推进宽严并济精确执法

推广应用数智监督应用平台，建立“扫码备案、入企留痕、问题预警、企业评价、亲清画像”涉企执法闭环管理机制，强化涉企执法监督。孪井滩生态移民示范区税务局积极创建新时代“枫桥式”办税服务厅，畅通诉求响应渠道，提升矛盾诉求识别分析应对质效。

（七）完善权利救济纠纷化解渠道

孪井滩生态移民示范区税务局认真贯彻国家税务总局阿拉善盟税务局建设新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）决策部署。自觉把坚持发展“枫桥经验”作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的生动实践，坚持党委负总责、“一把手”负主责、分管领导抓牵头，进一步完善创建新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）制度保障，层层压实责任、传导压力，调动广大基层干部的积极性和创造性，持续将党的领导制度优势转化为社会治理效能，确保创建新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）沿着正确道路前进。用法治思维和法治方式对税费矛盾争议进行有效预防和管控，畅通纳税人缴费人诉求表达、利益协调、权益保障等通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾纠纷化解在基层。2023年全年未发生行政诉讼案件，未发生行政复议案件。

（八）建立行政权力制约监督体系

1.加强税收执法风险内控机制建设。积极推进内控监督平台运行，做好内控监督平台日常过错预警，开展疑点数据核查，发现问题及时整改，2023年我局运用内控监督平台数据分析子系统接收疑点数据1类1条，结合“问题大整改”，核查涉及税收优惠政策落实情况疑点数据10批次52条，均按期完成核查，按期完成整改。严肃执纪问责，深入开展纪律监督，紧盯节日期间、“八小时以外”作风建设情况，加强监督检查，及时开展廉政约谈。自觉接受外部监督，利用官网、12366等媒介主动公开投诉、举报方式，自觉接受纳税人、缴费人监督。

2.孪井滩生态移民示范区税务局政务公开坚持“以公开为原则，不公开为例外”。一是完善信息发布和审查机制，明确各类政府信息的发布渠道、更新频率、发布时限、责任部门和人员等。严格落实信息公开属性源头认定机制，做到“谁制作、谁确定、谁解释”。二是加大推进政务公开力度，坚持保障人民群众的知情权和监督权，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，以公开促进政务服务水平的提高，创造条件保障纳税人更好地了解和监督税务工作。积极推进税务公开，加强部门协调，增强税收政策的可操作性和执法透明度，为和谐税务建设创造公平、稳定的税收营商环境。

（九）推进智慧税务创新数据共享

2023年，孪井滩生态移民示范区税务局加快推进智慧税务建设,着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置。通过建立常态化的联络机制、不动产定向询价协作机制、信息查询协作机制和有效的联动保障机制，加强各部门的协作沟通。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.落实法治建设第一责任人职责。主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治税务摆在工作全局的重要位置。发挥依法行政工作领导小组在建设法治税务工作中的中心平台作用。深入落实领导干部年度学法计划、党委理论中心组集体学法、党委书记带头讲法，继续推行依法行政领导小组会议会前学法制度。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

2.充分发挥绩效管理“指挥棒”的作用。在制定绩效考评标准时将法治税务工作开展情况纳入各业务股室考核标准，把税收规范性文件制定管理、税务行政复议应诉、公职律师、法律顾问、普法依法治理、说理式文书、重大税务案件审理等内容纳入绩效考核体系，并将任务分解至各牵头单位，明确目标和责任。

二、2024年法治税务建设工作思路

2024年，孪井滩生态移民示范区税务局法治税务总体工作思路是：深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，通过税收法治保障和促进社会公平正义，推进中国式现代化建设。着重做好以下几个方面工作：

一是继续进一步加快税收法治建设。全面贯彻落实习近平法治思想，继续贯彻主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。加强具备法律专业知识的干部队伍建设，夯实法治基础。

二是扎实推进依法组织税收收入。继续坚持稳中求进的总基调，深挖税源，找准税收风险点，挖掘增收潜力点，培育发展当期税源，切实落实创收举措。

三是加力推动落实税费优惠政策。按照党中央、国务院部署，积极落实延续和优化实施税费优惠政策，确保符合条件的纳税人充分准确享受各项税费优惠政策。

四是进一步深化执法三项制度。深化行政执法“三项制度”，实现清单内公示事项精准公示；完善执法事项音像记录和用语规范工作指引具体操作。

五是进一步推进税收普法教育。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，集中为企业解决政策享受过程中的疑点堵点，助力企业应知尽知，应享尽享。

 

 

 

国家税务总局内蒙古阿拉善盟

孪井滩生态移民示范区税务局

2024年1月24日 

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