2023年，阿拉善盟税务局始终坚持以习近平法治思想为指导，继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，规范文明执法，强化执法监督，不断提升依法行政能力和水平。现将2023年法治建设工作情况报告如下：

一、2023年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指导，树牢依法行政意识，充分发挥法治在提升税收管理效能中固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是始终将“学法”放在首位，增强依法治税的行动自觉。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，加强和改进对法治建设的领导，坚持落实好党委会议研究部署普法学法相关工作，制定了《阿拉善盟税务局落实税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度实施方案》。二是明确学习重点。把学习习近平法治思想作为重要必修课程，明确领导干部应知应会党内法规和国家法律的学习重点，以提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是在全盟税务系统深入开展第二批主题教育工作。成立主题教育领导小组及办公室等领导机构、组建专项工作组，制定工作方案。第二批主题教育开展以来，领导班子成员累计深入基层调研33次，召开税企座谈会、基层座谈会50场次，进行领导干部“走流程”26次，形成调研报告15篇、推动成果转化57项。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规征税收费。2023年，我局聚焦主责主业，依法全面履行税收工作职能，严格落实各项税费优惠政策，依法依规组织税费收入，较好地完成了全年各项税费收入任务，同比增长15.6%。

2.落实减税降费政策。继续落实好“延续、优化和完善的税费优惠政策”，作为企业减负纾困的关键。建立“政策落实问题快速反应机制”，打造政策精准推送标签体系，促进税费红利直达快享。2023年，新增减税降费及退税缓税缓费5.63亿元。

3.创新理念提质增效。一是创新服务理念，提高服务质效。打造“驼乡税驿”纳税服务品牌，推行24小时“税收顾问”“预约服务”“潮汐窗口”“容缺信封”等举措，精简办税流程、压缩办税时间，实现90%以上的涉税问题远程解决，完成线上咨询辅导5.28万人次。二是推行定制服务，提振市场信心。助力“专精特新”企业发展，2023年新增“专精特新”中小企业2户、“小巨人”企业1户，选派税收专员实行“一对一”全程贴身服务。

4.持续改善营商环境。一是落实“首违不罚”，体现宽严并济。严格落实两批“首违不罚”事项清单内容，进一步规范了“轻微违法行为不予处罚事项的实施程序”，精准把准执法尺度。推行运用说理式教育、约谈提醒等柔性执法方式，彰显税收执法温度，充分保证纳税人缴费人的合法权益。二是落实“减证便民”，推进“放管服”改革。通过税务局官方网站发布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，方便纳税人查阅和下载使用。利用小驼政务直播间讲解告知承诺相关制度；制作小视频，通过“掌阅乌斯太”视频号进行宣传，告知纳税人可自主选择是否适用告知承诺制。全年共受理告知承诺事项73件。

（三）健全依法行政制度体系，持续推进依法治税

1.加强税务规范性文件制定管理。严格按照规定的权限和程序制定税收规范性文件，对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估，严格执行税收规范性文件报备制度。2023年，未制定规范性文件，废止规范性文件1件，现继续有效的规范性文件4件。

2.落实公平竞争审查制度，营造公平竞争的市场环境。全面贯彻落实公平竞争审查制度，积极营造公平竞争的市场环境，规范有序开展审查工作。政府采购工作严格执行《税务采购网采购规则》，并通税务采购网网上超市采购。

3.严格执行政策落实问题快速反应机制。建立政策落实问题快速反应机制，重点解决对纳税人缴费人、基层税务机关在落实延续和优化实施阶段性税费优惠政策中遇到的问题，收集报送上级部门各类问题39条，本级研究解决答复基层问题28条。

（四）持续推进依法科学民主决策 

1.严格依法决策。加强依法科学民主决策，结合税收工作实际，研究部署依法治税工作，统筹推进法治税务建设重点任务。完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束。

2.严格落实重大行政决策程序。认真落实《中共国家税务总局阿拉善盟税务局委员会工作规则》，按照明确的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任及规范流程作出决策。

3.落实重大税务案件审理制度。依法依规开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会集中讨论、集体决策的作用。2023年受理重案2件，审结重案2件，审理过程做到全面、准确，引用税收法律法规、规章和条款的规范，证据事实清楚、内容充分。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.持续强化政治监督。充分发挥“一把手”头雁作用，指导全盟税务系统开展落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制的落实。研究制定全盟税务系统“全链条、全周期、全覆盖”纪检监督“1+4+2”工作机制，完善横向到边，纵向到底的监督体系，将政治监督、专责监督贯穿日常。

2.持续深化落实“三项制度”。开展“三项制度”监督检查回头看，充分发挥“三项制度”在法治建设中的基础性、整体性、突破性作用，强化“责任+规范+创新”意识，对执法主体、执法权限，法律求济渠道等内容进行公开公示，加强执法装备建设，推进全过程记录执法，明确执法文书制作规范和要求，对重大执法决定进行法制审核。

3.监管有力，税收秩序持续规范。一是落实“首违不罚”清单，遵循过罚相当，罚教结合的原则，做到宽严相济、法理相融，2023年全盟有445户纳税人受益。对“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”全面实行行政许可事项清单管理，全年累计审批税务行政许可事项212件。开展案卷评查，规范行政处罚文书语言表述，明确违法事实和处罚依据，提升行政处罚案卷整体质量。二是以风险为导向强化精准监管，搭建“税收监管工作平台”，建立68个监管事项；采取“稽查+风险”联查模式，对高风险行业实施重点“双随机、一公开”监管，持续推进涉税违法“黑名单”和联合惩戒，常态化打击“三假”涉税违法犯罪行为。

4.充分发挥公职律师在依法治税、依法行政中的积极作用。统筹调配使用全盟税务系统公职律师，实行日常法律事项对口服务、疑难问题集中讨论制度。成立涉税争议咨询调解中心1个，打造法治教育实践基地1处。召开公职律师涉税争议咨询调解中心会议2次，审理机关及基层提交的经济合同27件。

5.继续落实普法责任目标。全面落实“八五”普法工作要求。开展“全民国家安全教育日”“《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》”“民族政策宣传月”等主题宣传月活动，利用“智慧普法依法治理微平台”开展执法人员法规学习，创建“阿拉善盟税收普法教育示范基地暨阿拉善盟青少年学生法治教育实践基地”，在全盟范围内营造普法宣传良好氛围。 

（六）依法预防处置重大突发事件

结合工作实际，提高风险防范意识，加强对突发事件应对和依法处置能力，规范紧急重大情况报告、机关应急值班管理。在增值税留抵退税、网络安全、纳税服务等方面制定了相应的应急预案，从制度上推进应急预案体系建设，促使各项应急工作机制逐步完善、规范；加强对社会不稳定因素的监控，落实政务值班制度，做好日常舆情监测与响，确保各项工作有序开展。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.持续完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制。践行新时代“枫桥经验”，化解矛盾争议，推行、建立“枫桥式”税务局，建立“一站式”矛盾争议解决机制，设立“办不了税找我”窗口和“小税驼工作室”，重点解决办税厅现场发生的征纳矛盾的快速反应，让“小事不出厅”。全盟6名公职律师入驻“驼乡税驿”智慧云平台，提供公益咨询服务、法律援助、争议解决、矛盾调解服务，保障企业合法权益。

2.加强和规范行政复议应诉工作。严格贯彻执行行政复议有关规定，全面强化行政复议监督职能，促进税收工作规范化、法治化，有效避免涉税争议。2023年未发生税务行政诉讼案件。

（八）严格监督监管，规范权力运行

1.加强税费风险管理。结合主题教育、税收票证检查、督导检查、巡视巡查、督查审计检视出来的组织收入问题，加强收入数据日常监管，按日对申报数据进行核查，做到尽早排查、逐项整改、及时防控，严防虚收空转、提前征收、延压税款、违规缓税、应退未退等问题。

2.从细推进“问题大整改”。立足“当下改”和“长久立”，构建“问题大整改”常态化运行“1+6+N+1”体系，明确两级21个岗位职责，建立4类22张表单明晰环节责任，抓实全程监管，紧跟督查，努力将“问题清单”转化成“成效清单”。

3.加强纪检监督力度。认真落实“1+7”“1+6”制度文件，制定“全链条、全周期、全覆盖”纪检监督“1+4+2”工作机制，积极落实“纪检委员时间”，将政治监督、专责监督贯穿日常，推动监督体系横向到边、纵向到底。

4.全面推进政务公开。在外部网站设置了信息公开栏目，对机构概况、工作动态、政策法规等8项内容，发布通知公告96篇，充分保障了市场主体和广大群众的知情权、参与权和监督权。

（九）推进智慧税务创新落实

1.拓展办税方式，提升办税速度。创建“驼乡税驿”纳服品牌，形成“4523”服务体系架构畅通“问办、帮办、联办”全链条。将枫桥经验融入税务实践，成立“小税驼”工作室，累计解决纠纷87例，调解成功率、回访满意率均为100%。

2.全力抓细“数据质量提升”。聚焦“抓数据质量重在控增量”的目标，探索构建源头管控“1+9+N+1”体系，将数据源头管控的责任落在人头上，实现源头管控、数据整改、责任追究、优化提升环环相扣，全盟税务系统问题触发率由43%降至0.33%，成效明显。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.扎实推进作风大转变。以培养“八大作风”为切入点，量身定制“责任清单”和“作风大转变承诺书”，召开推进会，推动作风建设常态化。“关键少数”带头讲专题党课、开展学习研讨，并加大调研成果运用，探索形成破解难题机制制度16项，切实压实作风，深化责任。

2.健全法治教育制度，扎实开展税务人员法治教育。严格落实领导干部学法制度，全面推行党委中心组、局务会会前学法制度。组织干部职工充分利用“学习兴税”“法宣在线”平台进行法律知识学习，不断提高全员的法律素质。

3.严格税务人员执法资格考试程序。做好新考录税务人员执法资格考式工作，以考促学，加强学法用法的绩效评估，提升新考录税务人员的综合素养。2023年，全盟应参加执法资格考式人员34人，参加率100%，合格率100%。 

4.加强税务法治文化建设。以“文化育人兴税”工程为契机，以“六型税务文化”为主要内容，制定实施方案和任务清单，细化7个方面44条具体措施，着力打造“一厅两园三廊四室”税务文化宣传格局，丰富载体，让文化“有形、可见”。

二、法治税务建设中存在的问题

2023年，在推进法治税务建设过程中，我局虽然取得了一定的成效和进步，但对照高质量推进税收现代化的要求，仍存在不少短板和问题。一是税收法治意识有待进一步加强。部分税务人员对深入推进依法行政，建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，站在法律的高度解决问题和处理矛盾的能力还有待提高。二是法治工作队伍建设仍需要加强，特别是法律人才培养有待进一步提升。法律专业人员数量不足，尚未形成与当前税收管理需求相匹配的法律人才队伍，法律专业人员能力与当前税收法治发展要求仍存在差距。

三、2023年依法治税工作计划

（一）不断提升政治站位，持续推时税收法治建设

以习近平法治思想为指引，不断提升政治站位，主动担当作为，进一步增强责任感 、使命感和紧迫感。更好地适应新时代深化依法治国要求，以法治化推动税收现代化建设取得新成效，实现新突破。

（二）把牢主线，聚焦主业，抓紧抓实组织收入工作

坚持组织收入原则，严守依法征税底线，不断加强收入分析预测能力和常态化税费收入质量监管工作，提升税费收入质量。建立税费分析、纳税评估、风险防控互联互通的工作机制，形成齐抓共管的良好局面，确保税费收入平稳协调安全可持续增长。

（三）抓政策落实，持续深化政策直达快享

不折不扣贯彻落实国务院、税务总局决策部署，持续深化拓展税收政策直达快享、精准宣传。扩大红利账单推送范围，实现“政策找人”，推动各项延续、优化、完善的税费优惠政策落实无死角、全覆盖。

（四）抓营商环境，提升“软实力”。

以“常态化”为核心，延续市场主体满意度工作的“热度”，分析总结工作中形成的好办法、好措施，探索建立市场主体满意度“常态+集中”服务模式；以打造智慧税务为方向，全力推进“驼乡税驿”纳税服务品牌推广落实，以实际行动做优纳税“软服务”建设工作；以坚持制度化为指挥，优化税收执法，精准化开展税收监督，持续提升税收职能作用，为地方发展贡献更多税务。 

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